穗環(huán)規(guī)字〔2022〕3號

廣州市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)廣州市產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動實施辦法的通知

各有關單位：

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，落實營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作要求，根據《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）等有關規(guī)定，結合我市實際，我局制定了《廣州市產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動實施辦法》，現予印發(fā)實施。

廣州市生態(tài)環(huán)境局

2022年11月8日

廣州市產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動實施辦法

為貫徹落實《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于進一步做好產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（粵環(huán)函〔2021〕64號）和《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案的通知》（穗府〔2022〕1號），落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價（以下簡稱“規(guī)劃環(huán)評”）的宏觀引領功能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與建設項目環(huán)境影響評價（以下簡稱“項目環(huán)評”）聯(lián)動，促進項目環(huán)評提質增效，結合我市實際，制定本實施辦法。

一、基本要求

在環(huán)境質量符合國家相關考核要求、環(huán)境管理體系較為健全的產業(yè)園區(qū)內，推行規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革，入駐產業(yè)園區(qū)的建設項目依據其環(huán)境影響程度和環(huán)境風險大小，分類優(yōu)化環(huán)境影響評價辦理手續(xù)，加強事中事后監(jiān)管，轉變管理方式，提升管理效能，深化審批制度改革，推動產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展。

二、實施范圍

（一）國務院及其有關部門、省政府批準設立的經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、產業(yè)轉移工業(yè)園等產業(yè)園區(qū)以及市政府批準設立的其他各類產業(yè)園區(qū)。

（二）依托產業(yè)園區(qū)發(fā)展的產業(yè)集聚地以及區(qū)政府批準設立的工業(yè)集中區(qū)等區(qū)域。

三、適用條件

實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動的產業(yè)園區(qū)，應當同時符合以下條件：

（一）產業(yè)發(fā)展方向、地理邊界、管理主體明確；

（二）已依法完成規(guī)劃環(huán)評工作，且采納落實了規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見；

（三）環(huán)境質量符合國家相關考核要求；

（四）環(huán)境基礎設施完善、運行穩(wěn)定；

（五）環(huán)境管理和風險防控體系健全，且近5年內未發(fā)生重大環(huán)境事件。

實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動的具體產業(yè)園區(qū)名單，由市生態(tài)環(huán)境局根據“成熟一批、推進一批”的原則發(fā)布。

四、聯(lián)動內容及要求

入駐產業(yè)園區(qū)的建設項目，符合 “三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及規(guī)劃環(huán)評的生態(tài)環(huán)境準入要求，以及產業(yè)園區(qū)的產業(yè)定位的，可優(yōu)化環(huán)境影響評價手續(xù)辦理。

（一）豁免環(huán)評手續(xù)。

豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理的建設項目，應落實相關環(huán)境保護措施，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并按有關規(guī)定納入排污許可管理，接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督管理。

1.按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版，以下簡稱“名錄”）有關規(guī)定要求，應當填報環(huán)境影響登記表的建設項目，可免于辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。

2.以下建設項目可免于辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，具體類別包括：

（1）塑料制品業(yè)（年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的）；

（2）鑄造及其他金屬制品制造（僅分割、焊接、組裝的）；

（3）智能消費設備制造（僅分割、焊接、組裝的）；

（4）標準廠房（不涉及環(huán)境敏感區(qū)的）；

（5）專業(yè)實驗室（不產生實驗廢氣、廢水、危險廢物的）；

（6）不涉及有毒有害及危險化學品的倉儲、物流配送等建設項目；

（7）不涉及新增用地、不增加污染物排放種類和數量的改造項目。

（二）簡化環(huán)評編制。

按照名錄有關規(guī)定要求，應當編制環(huán)境影響報告書（表）的建設項目，可簡化相關評價內容，包括：

1.符合產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見的建設項目的政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性和可行性論證；

2.符合時效性要求的區(qū)域生態(tài)環(huán)境現狀調查評價（區(qū)域環(huán)境質量呈下降趨勢或項目新增特征污染物的除外）；

3.建設項目依托的集中供熱、污水處理、固體廢物處理處置、交通運輸等基礎設施已按產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求建設并運行的相關評價內容；

4.編制依據、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境現狀調查與評價、環(huán)境影響經濟損益分析等，或區(qū)域環(huán)境管理狀況評估報告中已有的內容或資料，無需另行編寫或調查。

（三）實行打捆審批。

按照名錄有關規(guī)定要求，應當編制環(huán)境影響報告表（需開展專項評價工作的除外）且項目類別相同的建設項目，在明確相應責任主體的基礎上，可打捆開展環(huán)評審批，統(tǒng)一提出污染防治要求，單個項目不再重復開展環(huán)評。

五、申報和認定

市生態(tài)環(huán)境局結合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和規(guī)劃環(huán)評要求，根據產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評開展情況，組織和協(xié)調規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動的認定工作。產業(yè)園區(qū)管理機構（或區(qū)人民政府）負責組織開展本產業(yè)園區(qū)（或轄區(qū)內擬納入聯(lián)動試點產業(yè)園區(qū)）的申報工作，相關程序如下：

（一）申報。符合本辦法“三、適用條件”有關要求的產業(yè)園區(qū)，產業(yè)園區(qū)管理機構（或區(qū)人民政府）可按自愿申請的原則進行申報。原則上，每半年申報一次（每年6月底、12月底）。

（二）認定。市生態(tài)環(huán)境局收到產業(yè)園區(qū)管理機構（或區(qū)人民政府）提交的申報材料后，組織產業(yè)園區(qū)所在轄區(qū)的市生態(tài)環(huán)境局分局開展認定工作，反饋認定結果。

（三）發(fā)布名單。市生態(tài)環(huán)境局負責發(fā)布實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動的產業(yè)園區(qū)名單和聯(lián)動期限。

六、工作保障

市生態(tài)環(huán)境局、產業(yè)園區(qū)管理機構、入駐企業(yè)（建設單位）要形成合力，高質量推動規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動工作，切實發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化產業(yè)布局與生態(tài)安全格局的作用，推動經濟高質量發(fā)展。

（一）市生態(tài)環(huán)境局要加強服務和監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局做好規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動政策宣傳，加強相關產業(yè)園區(qū)入園項目事中事后監(jiān)管，強化產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評落實情況檢查，并結合雙隨機抽查，強化信息公開、公眾監(jiān)督等方式，構建政府、企業(yè)、公眾三方參與的綜合監(jiān)管體系。加強對實施聯(lián)動產業(yè)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，明確產業(yè)園區(qū)及產業(yè)園區(qū)內企業(yè)環(huán)境風險防范責任，對破壞生態(tài)環(huán)境的建設項目及時依法依規(guī)處理，對聯(lián)動過程中出現重大環(huán)境問題，或者不再具備本辦法“三、適用條件”有關要求的產業(yè)園區(qū)，市生態(tài)環(huán)境局將終止該產業(yè)園區(qū)的聯(lián)動。

（二）產業(yè)園區(qū)管理機構要加強統(tǒng)籌管理。產業(yè)園區(qū)管理機構應依法組織開展規(guī)劃環(huán)評編制工作，嚴格落實規(guī)劃環(huán)評結論和審查意見要求，重點關注污染物總量控制和減排任務；組織開展產業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測，對存在的生態(tài)環(huán)境問題組織整改，抓實生態(tài)環(huán)境保護責任；對產業(yè)園區(qū)四至范圍發(fā)生變化，規(guī)劃定位、布局等發(fā)生重大調整或修訂的，依法重新或補充開展規(guī)劃環(huán)評工作；對可能導致區(qū)域環(huán)境質量下降、生態(tài)功能退化或對環(huán)境有其他重大影響，實施五年以上且未發(fā)生重大調整的規(guī)劃，按規(guī)定及時開展環(huán)境影響跟蹤評價工作；按規(guī)定開展環(huán)境管理狀況評估工作，并及時公開共享相關信息。

（三）入駐企業(yè)（建設單位）要落實生態(tài)環(huán)境主體責任。產業(yè)園區(qū)內入駐企業(yè)（建設單位）應嚴格遵守生態(tài)環(huán)境相關法律、法規(guī)要求，切實履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任，落實環(huán)境風險防范責任，做好各項生態(tài)環(huán)境保護措施，做好配套污染防治設施建設運行、自行監(jiān)測、環(huán)境信息公開等環(huán)境保護工作，確保污染物達標排放；按照建設項目環(huán)境保護管理相關要求，做好項目環(huán)保設計，落實法律、法規(guī)、標準及相技術規(guī)范提出的各項生態(tài)環(huán)境保護要求。

本辦法自2023年1月1日起施行，有效期兩年。本辦法實施期間，國家如出臺或調整相關的法律、法規(guī)和文件規(guī)定的，從其規(guī)定。

公開方式：主動公開