穗環(huán)規(guī)字〔2022〕3號

廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)廣州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動實施辦法的通知

各有關(guān)單位：

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，落實營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，我局制定了《廣州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動實施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)實施。

廣州市生態(tài)環(huán)境局

2022年11月8日

廣州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動實施辦法

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進一步做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（粵環(huán)函〔2021〕64號）和《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案的通知》（穗府〔2022〕1號），落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價（以下簡稱“規(guī)劃環(huán)評”）的宏觀引領(lǐng)功能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)境影響評價（以下簡稱“項目環(huán)評”）聯(lián)動，促進項目環(huán)評提質(zhì)增效，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

一、基本要求

在環(huán)境質(zhì)量符合國家相關(guān)考核要求、環(huán)境管理體系較為健全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，推行規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革，入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)項目依據(jù)其環(huán)境影響程度和環(huán)境風險大小，分類優(yōu)化環(huán)境影響評價辦理手續(xù)，加強事中事后監(jiān)管，轉(zhuǎn)變管理方式，提升管理效能，深化審批制度改革，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

二、實施范圍

（一）國務(wù)院及其有關(guān)部門、省政府批準設(shè)立的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及市政府批準設(shè)立的其他各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚地以及區(qū)政府批準設(shè)立的工業(yè)集中區(qū)等區(qū)域。

三、適用條件

實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當同時符合以下條件：

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、地理邊界、管理主體明確；

（二）已依法完成規(guī)劃環(huán)評工作，且采納落實了規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見；

（三）環(huán)境質(zhì)量符合國家相關(guān)考核要求；

（四）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善、運行穩(wěn)定；

（五）環(huán)境管理和風險防控體系健全，且近5年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境事件。

實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動的具體產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單，由市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)“成熟一批、推進一批”的原則發(fā)布。

四、聯(lián)動內(nèi)容及要求

入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)項目，符合 “三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及規(guī)劃環(huán)評的生態(tài)環(huán)境準入要求，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位的，可優(yōu)化環(huán)境影響評價手續(xù)辦理。

（一）豁免環(huán)評手續(xù)。

豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理的建設(shè)項目，應(yīng)落實相關(guān)環(huán)境保護措施，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并按有關(guān)規(guī)定納入排污許可管理，接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督管理。

1.按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版，以下簡稱“名錄”）有關(guān)規(guī)定要求，應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，可免于辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。

2.以下建設(shè)項目可免于辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，具體類別包括：

（1）塑料制品業(yè)（年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的）；

（2）鑄造及其他金屬制品制造（僅分割、焊接、組裝的）；

（3）智能消費設(shè)備制造（僅分割、焊接、組裝的）；

（4）標準廠房（不涉及環(huán)境敏感區(qū)的）；

（5）專業(yè)實驗室（不產(chǎn)生實驗廢氣、廢水、危險廢物的）；

（6）不涉及有毒有害及危險化學品的倉儲、物流配送等建設(shè)項目；

（7）不涉及新增用地、不增加污染物排放種類和數(shù)量的改造項目。

（二）簡化環(huán)評編制。

按照名錄有關(guān)規(guī)定要求，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目，可簡化相關(guān)評價內(nèi)容，包括：

1.符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的建設(shè)項目的政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性和可行性論證；

2.符合時效性要求的區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價（區(qū)域環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢或項目新增特征污染物的除外）；

3.建設(shè)項目依托的集中供熱、污水處理、固體廢物處理處置、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施已按產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求建設(shè)并運行的相關(guān)評價內(nèi)容；

4.編制依據(jù)、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析等，或區(qū)域環(huán)境管理狀況評估報告中已有的內(nèi)容或資料，無需另行編寫或調(diào)查。

（三）實行打捆審批。

按照名錄有關(guān)規(guī)定要求，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表（需開展專項評價工作的除外）且項目類別相同的建設(shè)項目，在明確相應(yīng)責任主體的基礎(chǔ)上，可打捆開展環(huán)評審批，統(tǒng)一提出污染防治要求，單個項目不再重復(fù)開展環(huán)評。

五、申報和認定

市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和規(guī)劃環(huán)評要求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評開展情況，組織和協(xié)調(diào)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動的認定工作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)（或區(qū)人民政府）負責組織開展本產(chǎn)業(yè)園區(qū)（或轄區(qū)內(nèi)擬納入聯(lián)動試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的申報工作，相關(guān)程序如下：

（一）申報。符合本辦法“三、適用條件”有關(guān)要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)（或區(qū)人民政府）可按自愿申請的原則進行申報。原則上，每半年申報一次（每年6月底、12月底）。

（二）認定。市生態(tài)環(huán)境局收到產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)（或區(qū)人民政府）提交的申報材料后，組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在轄區(qū)的市生態(tài)環(huán)境局分局開展認定工作，反饋認定結(jié)果。

（三）發(fā)布名單。市生態(tài)環(huán)境局負責發(fā)布實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單和聯(lián)動期限。

六、工作保障

市生態(tài)環(huán)境局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)、入駐企業(yè)（建設(shè)單位）要形成合力，高質(zhì)量推動規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動工作，切實發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)安全格局的作用，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（一）市生態(tài)環(huán)境局要加強服務(wù)和監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局做好規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動政策宣傳，加強相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園項目事中事后監(jiān)管，強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評落實情況檢查，并結(jié)合雙隨機抽查，強化信息公開、公眾監(jiān)督等方式，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾三方參與的綜合監(jiān)管體系。加強對實施聯(lián)動產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風險防范責任，對破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項目及時依法依規(guī)處理，對聯(lián)動過程中出現(xiàn)重大環(huán)境問題，或者不再具備本辦法“三、適用條件”有關(guān)要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市生態(tài)環(huán)境局將終止該產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)動。

（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)要加強統(tǒng)籌管理。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)依法組織開展規(guī)劃環(huán)評編制工作，嚴格落實規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見要求，重點關(guān)注污染物總量控制和減排任務(wù)；組織開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測，對存在的生態(tài)環(huán)境問題組織整改，抓實生態(tài)環(huán)境保護責任；對產(chǎn)業(yè)園區(qū)四至范圍發(fā)生變化，規(guī)劃定位、布局等發(fā)生重大調(diào)整或修訂的，依法重新或補充開展規(guī)劃環(huán)評工作；對可能導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降、生態(tài)功能退化或?qū)Νh(huán)境有其他重大影響，實施五年以上且未發(fā)生重大調(diào)整的規(guī)劃，按規(guī)定及時開展環(huán)境影響跟蹤評價工作；按規(guī)定開展環(huán)境管理狀況評估工作，并及時公開共享相關(guān)信息。

（三）入駐企業(yè)（建設(shè)單位）要落實生態(tài)環(huán)境主體責任。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)（建設(shè)單位）應(yīng)嚴格遵守生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律、法規(guī)要求，切實履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任，落實環(huán)境風險防范責任，做好各項生態(tài)環(huán)境保護措施，做好配套污染防治設(shè)施建設(shè)運行、自行監(jiān)測、環(huán)境信息公開等環(huán)境保護工作，確保污染物達標排放；按照建設(shè)項目環(huán)境保護管理相關(guān)要求，做好項目環(huán)保設(shè)計，落實法律、法規(guī)、標準及相技術(shù)規(guī)范提出的各項生態(tài)環(huán)境保護要求。

本辦法自2023年1月1日起施行，有效期兩年。本辦法實施期間，國家如出臺或調(diào)整相關(guān)的法律、法規(guī)和文件規(guī)定的，從其規(guī)定。

公開方式：主動公開