穗環(huán)規(guī)字〔2023〕3號(hào)
廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)廣州市碳普惠自愿減排實(shí)施辦法的通知
各有關(guān)單位：
為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推廣綠色低碳生活方式，深化廣州市碳普惠工作，依據(jù)《廣東省碳普惠交易管理辦法》《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我局制定了《廣州市碳普惠自愿減排實(shí)施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。
廣州市生態(tài)環(huán)境局
2023年1月31日
廣州市碳普惠自愿減排實(shí)施辦法
第一條 為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推廣綠色低碳生活方式，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，深化廣州市碳普惠工作，依據(jù)《廣東省碳普惠交易管理辦法》《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 廣州市碳普惠自愿減排項(xiàng)目的管理應(yīng)遵循完整性、規(guī)范性、可量化性和廣泛惠民原則，并做到公開(kāi)透明。
第三條 廣州市生態(tài)環(huán)境局是廣州市碳普惠管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)廣州市碳普惠方法學(xué)、碳普惠項(xiàng)目、自愿減排量的審核管理等。
市直各部門按照職能范圍，鼓勵(lì)和支持廣州市碳普惠方法學(xué)和自愿減排量的開(kāi)發(fā)、實(shí)施。
第四條 廣州市生態(tài)環(huán)境局依托廣州碳排放權(quán)交易中心廣州碳普惠自愿減排注冊(cè)登記平臺(tái)對(duì)廣州市碳普惠自愿減排量創(chuàng)建、變更、注銷等進(jìn)行登記和管理，開(kāi)展廣州市碳普惠自愿減排量交易。
第五條 鼓勵(lì)選取具有廣泛公眾基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支撐、體現(xiàn)生態(tài)公益價(jià)值的、本市重點(diǎn)推廣的或示范性較強(qiáng)的低碳行為開(kāi)發(fā)形成廣州市碳普惠方法學(xué)。
第六條 自然人、法人或非法人組織可編制廣州市碳普惠方法學(xué)，向廣州市生態(tài)環(huán)境局申報(bào)。
廣州市生態(tài)環(huán)境局收到書面申請(qǐng)后，對(duì)材料齊備、符合條件的申請(qǐng)予以受理，并委托專家進(jìn)行評(píng)估論證。依據(jù)專家出具的評(píng)估意見(jiàn)，對(duì)條件完備、科學(xué)合理的方法學(xué)登記為廣州市碳普惠方法學(xué)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
第七條 登記為廣州市碳普惠方法學(xué)的，經(jīng)方法學(xué)編制單位主動(dòng)申請(qǐng)，由廣州市生態(tài)環(huán)境局申報(bào)廣東省碳普惠方法學(xué)。申報(bào)廣東省碳普惠方法學(xué)的依據(jù)省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 自然人、法人或非法人組織按照自愿原則參與碳普惠活動(dòng)，作為碳普惠項(xiàng)目業(yè)主依據(jù)廣州市碳普惠方法學(xué)編制申報(bào)材料，并書面向廣州市生態(tài)環(huán)境局申報(bào)廣州市碳普惠自愿減排量。
委托有關(guān)法人組織申報(bào)廣州市碳普惠自愿減排量的，應(yīng)當(dāng)簽署委托協(xié)議，明確各方的責(zé)權(quán)利。碳普惠項(xiàng)目業(yè)主或受托人在申報(bào)前，應(yīng)將項(xiàng)目咨詢服務(wù)、利益分配等關(guān)鍵信息向利益相關(guān)方進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。
第九條 通過(guò)審核的廣州市碳普惠自愿減排量在廣州市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站、廣州市碳普惠自愿減排注冊(cè)登記平臺(tái)公示7日，公示期滿后無(wú)異議的進(jìn)行注冊(cè)登記，經(jīng)注冊(cè)登記的減排量稱為“廣州市碳普惠自愿減排量（GZCER）”。
若公示期間，有組織或公眾提出異議，且經(jīng)調(diào)查核實(shí)存在重復(fù)申報(bào)、非法占用他人資源、項(xiàng)目不實(shí)等情況的，作出不予注冊(cè)的決定。
申報(bào)廣東省碳普惠核證減排量的依據(jù)省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 申報(bào)廣州市碳普惠自愿減排量應(yīng)承諾未重復(fù)申報(bào)國(guó)內(nèi)外溫室氣體自愿減排機(jī)制或綠色電力交易、綠色電力證書。
第十一條 鼓勵(lì)自然人、法人或非法人組織參與碳中和行動(dòng)，購(gòu)買廣州市碳普惠自愿減排量抵消生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活消費(fèi)（衣、食、住、行、用）、大型活動(dòng)（演出、賽事、論壇、展覽、會(huì)議等）等產(chǎn)生的碳排放。
第十二條 用于抵消碳排放或?qū)嵤┨贾泻偷膹V州市碳普惠自愿減排量，應(yīng)在廣州市碳普惠自愿減排注冊(cè)登記平臺(tái)注銷。
第十三條 廣州市生態(tài)環(huán)境局定期組織廣州市碳普惠自愿減排優(yōu)秀主體和案例評(píng)選，主要評(píng)選內(nèi)容包括：廣州市碳普惠自愿減排項(xiàng)目減排效果、購(gòu)買廣州市碳普惠自愿減排量的數(shù)量、實(shí)施碳抵消或碳中和數(shù)量、社會(huì)影響情況等。評(píng)選辦法和標(biāo)準(zhǔn)另行制定，并在本辦法第十四條規(guī)定的公開(kāi)渠道發(fā)布。
對(duì)被授予廣州市碳普惠自愿減排優(yōu)秀主體或案例的，廣州市生態(tài)環(huán)境局在年度企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)中予以適當(dāng)鼓勵(lì)，市級(jí)相關(guān)行業(yè)部門在評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目和資金安排等方面予以適當(dāng)鼓勵(lì)。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)基于碳普惠、自愿減排項(xiàng)目、碳中和行動(dòng)等碳減排工具產(chǎn)品和服務(wù)，降低碳減排項(xiàng)目融資成本，探索開(kāi)設(shè)個(gè)人碳賬戶、發(fā)行碳信用卡等。
第十四條 廣州市生態(tài)環(huán)境局定期在單位門戶網(wǎng)站、“廣州生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)、廣州碳普惠自愿減排注冊(cè)登記平臺(tái)公開(kāi)有關(guān)情況，包括：
（一）登記的廣州市碳普惠方法學(xué)；
（二）注冊(cè)登記的廣州市碳普惠自愿減排量和注銷情況；
（三）廣州市碳普惠自愿減排優(yōu)秀主體或案例；
（四）有關(guān)鼓勵(lì)政策和激勵(lì)措施等。
第十五條 探索與國(guó)內(nèi)省市、港澳地區(qū)開(kāi)展碳普惠合作，積極與碳排放權(quán)交易機(jī)制、溫室氣體自愿減排機(jī)制等相關(guān)機(jī)制對(duì)接。
第十六條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
（一）碳普惠：運(yùn)用相關(guān)商業(yè)激勵(lì)、政策鼓勵(lì)和交易機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)廣泛參與碳減排工作，促使減少溫室氣體排放及增加碳匯的行為。
（二）碳普惠方法學(xué)：用于確定和核算基于碳普惠機(jī)制的低碳行為碳減排量的方法指南。
（三）溫室氣體：大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。
（四）碳排放量和減排量：溫室氣體排放量和減排量的簡(jiǎn)稱。
（五）碳中和：政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)、生活或活動(dòng)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)節(jié)能減排、植樹造林、購(gòu)買減排量等形式，抵消產(chǎn)生的溫室氣體排放量。
第十七條 本實(shí)施辦法由廣州市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本實(shí)施辦法自2023年3月1日起施行，有效期5年。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
