穗環(huán)規(guī)字〔2023〕3號
廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)廣州市碳普惠自愿減排實(shí)施辦法的通知
各有關(guān)單位：
為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推廣綠色低碳生活方式，深化廣州市碳普惠工作，依據(jù)《廣東省碳普惠交易管理辦法》《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我局制定了《廣州市碳普惠自愿減排實(shí)施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。
廣州市生態(tài)環(huán)境局
2023年1月31日
廣州市碳普惠自愿減排實(shí)施辦法
第一條 為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推廣綠色低碳生活方式，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，深化廣州市碳普惠工作，依據(jù)《廣東省碳普惠交易管理辦法》《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 廣州市碳普惠自愿減排項(xiàng)目的管理應(yīng)遵循完整性、規(guī)范性、可量化性和廣泛惠民原則，并做到公開透明。
第三條 廣州市生態(tài)環(huán)境局是廣州市碳普惠管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)廣州市碳普惠方法學(xué)、碳普惠項(xiàng)目、自愿減排量的審核管理等。
市直各部門按照職能范圍，鼓勵(lì)和支持廣州市碳普惠方法學(xué)和自愿減排量的開發(fā)、實(shí)施。
第四條 廣州市生態(tài)環(huán)境局依托廣州碳排放權(quán)交易中心廣州碳普惠自愿減排注冊登記平臺對廣州市碳普惠自愿減排量創(chuàng)建、變更、注銷等進(jìn)行登記和管理，開展廣州市碳普惠自愿減排量交易。
第五條 鼓勵(lì)選取具有廣泛公眾基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支撐、體現(xiàn)生態(tài)公益價(jià)值的、本市重點(diǎn)推廣的或示范性較強(qiáng)的低碳行為開發(fā)形成廣州市碳普惠方法學(xué)。
第六條 自然人、法人或非法人組織可編制廣州市碳普惠方法學(xué)，向廣州市生態(tài)環(huán)境局申報(bào)。
廣州市生態(tài)環(huán)境局收到書面申請后，對材料齊備、符合條件的申請予以受理，并委托專家進(jìn)行評估論證。依據(jù)專家出具的評估意見，對條件完備、科學(xué)合理的方法學(xué)登記為廣州市碳普惠方法學(xué)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
第七條 登記為廣州市碳普惠方法學(xué)的，經(jīng)方法學(xué)編制單位主動(dòng)申請，由廣州市生態(tài)環(huán)境局申報(bào)廣東省碳普惠方法學(xué)。申報(bào)廣東省碳普惠方法學(xué)的依據(jù)省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 自然人、法人或非法人組織按照自愿原則參與碳普惠活動(dòng)，作為碳普惠項(xiàng)目業(yè)主依據(jù)廣州市碳普惠方法學(xué)編制申報(bào)材料，并書面向廣州市生態(tài)環(huán)境局申報(bào)廣州市碳普惠自愿減排量。
委托有關(guān)法人組織申報(bào)廣州市碳普惠自愿減排量的，應(yīng)當(dāng)簽署委托協(xié)議，明確各方的責(zé)權(quán)利。碳普惠項(xiàng)目業(yè)主或受托人在申報(bào)前，應(yīng)將項(xiàng)目咨詢服務(wù)、利益分配等關(guān)鍵信息向利益相關(guān)方進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。
第九條 通過審核的廣州市碳普惠自愿減排量在廣州市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站、廣州市碳普惠自愿減排注冊登記平臺公示7日，公示期滿后無異議的進(jìn)行注冊登記，經(jīng)注冊登記的減排量稱為“廣州市碳普惠自愿減排量（GZCER）”。
若公示期間，有組織或公眾提出異議，且經(jīng)調(diào)查核實(shí)存在重復(fù)申報(bào)、非法占用他人資源、項(xiàng)目不實(shí)等情況的，作出不予注冊的決定。
申報(bào)廣東省碳普惠核證減排量的依據(jù)省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 申報(bào)廣州市碳普惠自愿減排量應(yīng)承諾未重復(fù)申報(bào)國內(nèi)外溫室氣體自愿減排機(jī)制或綠色電力交易、綠色電力證書。
第十一條 鼓勵(lì)自然人、法人或非法人組織參與碳中和行動(dòng)，購買廣州市碳普惠自愿減排量抵消生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費(fèi)（衣、食、住、行、用）、大型活動(dòng)（演出、賽事、論壇、展覽、會(huì)議等）等產(chǎn)生的碳排放。
第十二條 用于抵消碳排放或?qū)嵤┨贾泻偷膹V州市碳普惠自愿減排量，應(yīng)在廣州市碳普惠自愿減排注冊登記平臺注銷。
第十三條 廣州市生態(tài)環(huán)境局定期組織廣州市碳普惠自愿減排優(yōu)秀主體和案例評選，主要評選內(nèi)容包括：廣州市碳普惠自愿減排項(xiàng)目減排效果、購買廣州市碳普惠自愿減排量的數(shù)量、實(shí)施碳抵消或碳中和數(shù)量、社會(huì)影響情況等。評選辦法和標(biāo)準(zhǔn)另行制定，并在本辦法第十四條規(guī)定的公開渠道發(fā)布。
對被授予廣州市碳普惠自愿減排優(yōu)秀主體或案例的，廣州市生態(tài)環(huán)境局在年度企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)中予以適當(dāng)鼓勵(lì)，市級相關(guān)行業(yè)部門在評先評優(yōu)、項(xiàng)目和資金安排等方面予以適當(dāng)鼓勵(lì)。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)基于碳普惠、自愿減排項(xiàng)目、碳中和行動(dòng)等碳減排工具產(chǎn)品和服務(wù)，降低碳減排項(xiàng)目融資成本，探索開設(shè)個(gè)人碳賬戶、發(fā)行碳信用卡等。
第十四條 廣州市生態(tài)環(huán)境局定期在單位門戶網(wǎng)站、“廣州生態(tài)環(huán)境”微信公眾號、廣州碳普惠自愿減排注冊登記平臺公開有關(guān)情況，包括：
（一）登記的廣州市碳普惠方法學(xué)；
（二）注冊登記的廣州市碳普惠自愿減排量和注銷情況；
（三）廣州市碳普惠自愿減排優(yōu)秀主體或案例；
（四）有關(guān)鼓勵(lì)政策和激勵(lì)措施等。
第十五條 探索與國內(nèi)省市、港澳地區(qū)開展碳普惠合作，積極與碳排放權(quán)交易機(jī)制、溫室氣體自愿減排機(jī)制等相關(guān)機(jī)制對接。
第十六條 本辦法下列用語的含義：
（一）碳普惠：運(yùn)用相關(guān)商業(yè)激勵(lì)、政策鼓勵(lì)和交易機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)廣泛參與碳減排工作，促使減少溫室氣體排放及增加碳匯的行為。
（二）碳普惠方法學(xué)：用于確定和核算基于碳普惠機(jī)制的低碳行為碳減排量的方法指南。
（三）溫室氣體：大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。
（四）碳排放量和減排量：溫室氣體排放量和減排量的簡稱。
（五）碳中和：政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人測算在一定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)、生活或活動(dòng)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過節(jié)能減排、植樹造林、購買減排量等形式，抵消產(chǎn)生的溫室氣體排放量。
第十七條 本實(shí)施辦法由廣州市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本實(shí)施辦法自2023年3月1日起施行，有效期5年。
公開方式：主動(dòng)公開
