日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理 嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），推動(dòng)危險(xiǎn)廢物收集便利化、轉(zhuǎn)移快捷化、監(jiān)管信息化。

　　生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心危險(xiǎn)廢物管理技術(shù)部主任鄭洋表示，《意見》明確了危險(xiǎn)廢物全過程信息化監(jiān)管覆蓋率和危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比兩項(xiàng)重要指標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，具有重要的政策導(dǎo)向和指導(dǎo)意義。

　　明確階段目標(biāo)

　　危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。一直以來，危險(xiǎn)廢物都是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域。2021年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），強(qiáng)化危廢監(jiān)管和利用處置能力改革。

　　作為華南區(qū)域綜合性危險(xiǎn)廢物處置中心，廣州市環(huán)境保護(hù)技術(shù)有限公司是廣州集焚燒、物化、填埋、收集貯存和資源化利用于一體的綜合性危險(xiǎn)廢物處置基地。“2021年，公司收運(yùn)危險(xiǎn)廢物2.6萬噸，2024年收運(yùn)8萬噸，危險(xiǎn)廢物收運(yùn)量增加近3倍。”廣州市環(huán)境保護(hù)技術(shù)有限公司總經(jīng)理彭長(zhǎng)武告訴記者，作為危廢處置企業(yè)能明顯感受到，近年來隨著環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善，產(chǎn)廢企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，不規(guī)范行為減少很多，危險(xiǎn)廢物業(yè)務(wù)量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)15年推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，統(tǒng)籌開展危險(xiǎn)廢物自行利用處置專項(xiàng)整治，平均每年排查整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問題約10萬個(gè)。《方案》印發(fā)實(shí)施以來，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力持續(xù)提升，非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到了有效遏制。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國(guó)危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)到每年約2.1億噸，較2020年提升50%，危險(xiǎn)廢物利用處置能力與產(chǎn)廢量總體匹配。醫(yī)療廢物處置能力達(dá)到286萬噸/年，醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)了100%的安全處置。

　　《意見》以推進(jìn)全過程信息化環(huán)境監(jiān)管和嚴(yán)格管控填埋處置量占比為抓手，提出了未來5年的工作目標(biāo)。按照要求，到2026年，全國(guó)危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)現(xiàn)全過程信息化監(jiān)管全覆蓋；到2027年，全國(guó)危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位基本實(shí)現(xiàn)全過程信息化監(jiān)管全覆蓋，危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比穩(wěn)中有降；到2030年，全國(guó)危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比控制在10%以內(nèi)，危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。

　　鄭洋表示，《意見》通過明確關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將危險(xiǎn)廢物治理目標(biāo)量化、具體化，推動(dòng)地方政府、企業(yè)和相關(guān)部門明確責(zé)任分工，制定詳細(xì)行動(dòng)計(jì)劃，確保政策落地見效。同時(shí)，分階段目標(biāo)兼顧了不同區(qū)域和企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)施差別化管理，增強(qiáng)了可操作性。

　　優(yōu)化處置方式

　　《意見》聚焦危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)，提出提升危險(xiǎn)廢物收集處置保障能力。

　　一方面，主要針對(duì)危險(xiǎn)廢物利用處置能力發(fā)展不平衡不充分，提出促進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集便利化和轉(zhuǎn)移快捷化；動(dòng)態(tài)健全危險(xiǎn)廢物集中處置保障體系，促進(jìn)區(qū)域處置設(shè)施共建共享；完善醫(yī)療廢物收集處置體系和處置方式，優(yōu)化偏遠(yuǎn)地區(qū)收集處置方式。

　　鄭洋表示，《意見》提出的這些舉措，將顯著提高危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移效率，降低處置成本，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)作，優(yōu)化區(qū)域利用處置能力布局，提升利用處置能力，特別是特殊類別危險(xiǎn)廢物的處置能力。通過政策引導(dǎo)和制度創(chuàng)新，危險(xiǎn)廢物治理將逐步實(shí)現(xiàn)從“區(qū)域限制”到“區(qū)域協(xié)同”、從“末端填埋”到“資源化利用”的轉(zhuǎn)變。

　　另一方面，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置方式。主要是針對(duì)危險(xiǎn)廢物利用處置結(jié)構(gòu)不合理，提出引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物利用處置結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物再生利用；提升危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行水平，打造國(guó)際一流的危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)。

　　生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心危險(xiǎn)廢物管理技術(shù)部監(jiān)督管理研究室工程師葛惠茹告訴記者，近年來，我國(guó)積極推動(dòng)危險(xiǎn)廢物源頭減量和資源化利用。如在減量化方面，通過技術(shù)研發(fā)，采取機(jī)械打磨方式去除鋼材表層氧化皮，從源頭避免了廢酸的產(chǎn)生；在資源化方面，將廢鉛蓄電池回收后拆解出鉛板，經(jīng)過熔煉提純等技術(shù)重新生產(chǎn)為金屬鉛，再次用于制造新的鉛蓄電池，實(shí)現(xiàn)了資源的高效循環(huán)利用。

　　然而，新技術(shù)的推廣與應(yīng)用仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，部分資源化技術(shù)初期投資和運(yùn)營(yíng)成本較高，中小企業(yè)難以承受。另一方面，某些危險(xiǎn)廢物處理技術(shù)尚不成熟，存在處理效率低、成本高、二次污染等問題。此外，部分危廢資源化產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度較低，缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。

　　“危險(xiǎn)廢物源頭減量和資源化利用新技術(shù)具有廣闊的市場(chǎng)前景。”葛惠茹認(rèn)為，隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度不斷提高，“無廢城市”建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的推進(jìn)，危險(xiǎn)廢物處理行業(yè)將迎來更多的支持和機(jī)會(huì)。同時(shí)，新型工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，對(duì)減量化、資源化利用技術(shù)的需求也持續(xù)增加。

　　推動(dòng)管理信息化

　　2024年11月，廣州市環(huán)境保護(hù)技術(shù)有限公司的“危云管”智慧平臺(tái)正式上線。彭長(zhǎng)武表示，“危云管”可實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物通過小程序一鍵下單，上門清運(yùn)，安全處置等一站式環(huán)保管家服務(wù)，有效解決并補(bǔ)齊城市小微企業(yè)危廢信息化、規(guī)范化等引導(dǎo)作用。目前，平臺(tái)已在廣州白云區(qū)產(chǎn)廢企業(yè)率先投入使用，反饋良好。

　　“危云管”是我國(guó)推動(dòng)危險(xiǎn)廢物管理信息化的一個(gè)縮影。目前，全國(guó)有70余萬家企業(yè)納入了危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)，較2018年啟動(dòng)系統(tǒng)使用時(shí)增加了近15倍；全面運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，2023年全國(guó)電子聯(lián)單近700萬份。

　　進(jìn)一步提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理規(guī)范化、信息化、精細(xì)化水平，也是重點(diǎn)工作之一。《意見》提出，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，排查整治危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

　　生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心危險(xiǎn)廢物管理技術(shù)部監(jiān)督管理研究室主任王兆龍表示，采用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)手段強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物信息化環(huán)境管理，將提升行業(yè)環(huán)境監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式從“事后處罰”向“事前預(yù)防、事中控制”轉(zhuǎn)變，同時(shí)，提升企業(yè)規(guī)范化管理效能與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。通過信息化技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全程跟蹤與實(shí)時(shí)監(jiān)控，全面提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　危險(xiǎn)廢物處理行業(yè)迎來新機(jī)遇，而推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作依然任重道遠(yuǎn)。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加快建成覆蓋全國(guó)的危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管統(tǒng)一信息系統(tǒng)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程實(shí)時(shí)監(jiān)管、轉(zhuǎn)移軌跡隨時(shí)可追溯，實(shí)現(xiàn)“一套數(shù)、一張網(wǎng)、一套圖”的全覆蓋監(jiān)管。

　　同時(shí)，深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，著力推進(jìn)“五即”規(guī)范化建設(shè)。即產(chǎn)生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫(kù)，只要任何一家企業(yè)產(chǎn)生了危險(xiǎn)廢物，就發(fā)放一張“身份證”，無論是在庫(kù)存環(huán)節(jié)，還是在轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)，或者轉(zhuǎn)出后處置，全部都要通過信息監(jiān)管。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置的全過程二維碼信息化監(jiān)管，嚴(yán)控危險(xiǎn)廢物失控失管的情況發(fā)生，提升環(huán)境監(jiān)管的數(shù)智化水平。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：劉瑾）