2025-07-17 14:23  來源：中國(guó)環(huán)境網(wǎng)

　　盛夏時(shí)節(jié)，陜西省安康市仙河鎮(zhèn)的仙河碧波蕩漾，清澈的河水倒映著兩岸蔥蘢綠意，水底的鵝卵石與游魚清晰可見。近年來，當(dāng)?shù)貙⒆o(hù)水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，吸引了不少游客來體驗(yàn)和感受仙河的田園之美。

　　近日，經(jīng)過嚴(yán)格評(píng)審，中央財(cái)政美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審結(jié)果公布，包括陜西省安康市美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目在內(nèi)的10個(gè)項(xiàng)目將獲得中央財(cái)政的專項(xiàng)支持。

　　政策接力為美麗河湖建設(shè)注入持久動(dòng)力

　　提到美麗河湖，人們總會(huì)想起詩詞中那些流淌千年的意境，或是“江流天地外，山色有無中”的悠遠(yuǎn)，或是“氣蒸云夢(mèng)澤，波撼岳陽城”的壯闊。

　　今年5月，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部等七部門聯(lián)合印發(fā)《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《行動(dòng)方案》時(shí)強(qiáng)調(diào)，美麗河湖是指符合“清水綠岸、魚翔淺底”的愿景，水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等流域要素系統(tǒng)保護(hù)取得良好成效，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“人水和諧”的河湖。

　　作為美麗中國(guó)在水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，美麗河湖建設(shè)自2021年啟動(dòng)以來，已在各地結(jié)出碩果，生態(tài)環(huán)境部先后篩選出深圳茅洲河、廈門筼筜湖、浙江千島湖等94個(gè)美麗河湖優(yōu)秀案例。

　　《行動(dòng)方案》的出臺(tái)，既是對(duì)現(xiàn)有水生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的繼承延續(xù)，更是面向下一步目標(biāo)的深化拓展。

　　與《行動(dòng)方案》形成呼應(yīng)的是，今年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這份文件從6個(gè)方面提出24項(xiàng)具體舉措，不僅對(duì)全面推進(jìn)江河保護(hù)治理作出系統(tǒng)安排部署，也對(duì)美麗河湖建設(shè)提出了相關(guān)要求。

　　《意見》著重強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)江河水生態(tài)保護(hù)，具體包括強(qiáng)化江河流域生態(tài)功能、改善河湖生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水土保持、建設(shè)江河綠色生態(tài)廊道、推進(jìn)河口及三角洲生態(tài)保護(hù)等內(nèi)容。同時(shí)，在持續(xù)改善江河水環(huán)境方面，《意見》提出要加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和江河水環(huán)境治理，為美麗河湖建設(shè)提供了行動(dòng)指引。

　　競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審優(yōu)中選優(yōu)

　　中央財(cái)政美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)選絕非“選美”，而是緊扣國(guó)家重大生態(tài)戰(zhàn)略，在關(guān)鍵流域、敏感區(qū)域精準(zhǔn)發(fā)力，形成以點(diǎn)帶面的“支點(diǎn)效應(yīng)”。

　　為讓中央財(cái)政資金更好發(fā)揮引導(dǎo)作用，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)2025年中央財(cái)政美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目的通知》，明確以競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式，篩選符合條件的地級(jí)市推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。這種“優(yōu)中選優(yōu)”的機(jī)制，既確保資金投向最能產(chǎn)生生態(tài)效益的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也倒逼各地拿出真招實(shí)策。

　　評(píng)審?fù)ㄟ^后，中央財(cái)政將從水污染防治專項(xiàng)資金中安排支持資金，重點(diǎn)投向控源截污、流域保護(hù)治理、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等核心領(lǐng)域，資金使用與管理嚴(yán)格遵循中央水污染防治專項(xiàng)資金的相關(guān)規(guī)定，確保每一分錢都用在“刀刃上”。

　　最終，經(jīng)過財(cái)政部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部組織專家開展的競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，一批符合戰(zhàn)略導(dǎo)向、治理方案扎實(shí)、示范意義突出的項(xiàng)目脫穎而出，獲得資金支持。

　　它們分別是：湖北省十堰市美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，陜西省安康市美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，廣東省廣州市美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，重慶市江津區(qū)、永川區(qū)、奉節(jié)縣、巫山縣美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，江西省南昌市美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，山西省長(zhǎng)治市美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，北京市石景山區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、大興區(qū)、門頭溝區(qū)、房山區(qū)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，四川省成都市美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，安徽省馬鞍山市美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目。

　　河湖治理工作基礎(chǔ)較好的區(qū)域先行先試

　　從最終入選的10個(gè)中央財(cái)政美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目來看，美麗河湖的評(píng)選與布局兼顧了戰(zhàn)略導(dǎo)向與實(shí)踐可行性。

　　從區(qū)域分布來看，入選項(xiàng)目兼顧了我國(guó)東部、中部、西部省份。如東部的北京市，中部的湖北省、西部的新疆維吾爾自治區(qū)，體現(xiàn)了區(qū)域均衡性，讓不同發(fā)展階段的地區(qū)都能結(jié)合自身基礎(chǔ)推進(jìn)河湖保護(hù)。

　　從流域分布來看，入選項(xiàng)目覆蓋長(zhǎng)江、黃河、珠江等主要流域，且多位于生態(tài)敏感區(qū)域。陜西安康是丹江口水庫供水量最多的地區(qū)，其治理直接關(guān)系南水北調(diào)中線工程水質(zhì)安全。山西長(zhǎng)治市對(duì)濁漳河的治理，為黃河流域生態(tài)保護(hù)提供了典型經(jīng)驗(yàn)。相關(guān)資金安排既符合國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，也反映了重點(diǎn)河湖治理的迫切性。

　　從工作基礎(chǔ)來看，入選項(xiàng)目多選擇河湖治理工作基礎(chǔ)較好的區(qū)域，避免“從零開始”的低效治理。例如，四川成都、廣東廣州、江西南昌，這些地區(qū)在水生態(tài)本底、治理能力和水平等方面具備良好的基礎(chǔ)，相關(guān)項(xiàng)目獲得支持后，能讓中央財(cái)政資金發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿作用，進(jìn)而形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　根據(jù)有關(guān)安排，中央財(cái)政分別按照東部、中部、西部省份每個(gè)項(xiàng)目剔除社會(huì)投資后需求的60%、70%、80%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，也鼓勵(lì)省級(jí)財(cái)政承擔(dān)更多支出責(zé)任，并積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。

　　[編輯：張楠]