2025-09-16 14:21 廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　推行材料精簡等措施，實現(xiàn)申辦材料電子化或免予提交；開展環(huán)評分類管理試點，探索取消部分行業(yè)環(huán)評；對輕微環(huán)境違法行為免予處罰或強(qiáng)制……圍繞廣州市全力以赴“拼經(jīng)濟(jì)、保安全，辦全運、提品質(zhì)”工作主線要求，廣州市生態(tài)環(huán)境局近年來持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能、不斷優(yōu)化營商環(huán)境，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化，最大限度激發(fā)市場主體活力，培育綠色發(fā)展新動能，近日印發(fā)實施了《廣州市生態(tài)環(huán)境局提升政務(wù)服務(wù)效能、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》。

實施提質(zhì)增效行動，提高服務(wù)水平

　　落實全城通辦優(yōu)化便民措施，實現(xiàn)申辦材料電子化或免予提交；持續(xù)優(yōu)化行政審批程序，重點對入河排污口設(shè)置審批、入海排污口位置備案、輻射類備案事項等事項，進(jìn)一步壓縮承諾辦結(jié)時限；提供延時、錯時服務(wù)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)咨詢電話接聽指引……通過推行材料精簡、時限壓縮、全城通辦等一系列便民措施，廣州持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化營商環(huán)境。

　　目前，廣州市生態(tài)環(huán)境局22項政務(wù)服務(wù)事項均實現(xiàn)線上辦理，按照政務(wù)服務(wù)線上線下一體化融合要求也提供現(xiàn)場辦理服務(wù)，同步實現(xiàn)由市政務(wù)服務(wù)中心綜合受理和出件。22項政務(wù)服務(wù)事項中除5項使用國家和省級審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)外，均使用由廣州市政務(wù)和數(shù)據(jù)局建設(shè)的廣州市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時同步到市數(shù)據(jù)中心。

　　為提升辦事效率，廣州市生態(tài)環(huán)境局政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)申請材料電子化或免提交，事項的“一門一窗率”“可網(wǎng)辦率”“最多跑一次率”等指標(biāo)均為100%，行政許可“時限壓縮率”81%。此外，創(chuàng)新性建設(shè)3個“云座席”，實現(xiàn)63項業(yè)務(wù)“可視化”全流程政務(wù)服務(wù)新模式，通過視頻溝通為群眾提供便捷的“面對面”政務(wù)服務(wù)，貼心的“手把手”全程指導(dǎo)。設(shè)置2個政務(wù)服務(wù)咨詢電話，及時解答企業(yè)群眾咨詢問題。今年以來，接聽電話和現(xiàn)場接待服務(wù)群眾近兩千人次，服務(wù)群眾滿意率100%。

深化行政審批改革，提升服務(wù)效能

　　開展全域優(yōu)化環(huán)評分類管理試點工作，符合條件的建設(shè)項目可免予辦理環(huán)評手續(xù)，推動環(huán)評與排污許可“兩證合一”政策從試點區(qū)域、試點行業(yè)向全市域全行業(yè)延伸；為建設(shè)項目提供“綠色通道”服務(wù)，提前介入、專人對接、清單式管理……在環(huán)評領(lǐng)域，廣州市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)一步深化審批改革，持續(xù)優(yōu)化審批流程，提高審批效率，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　對符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的項目，廣州市生態(tài)環(huán)境局實行并聯(lián)審批、豁免環(huán)評管理、容缺受理、打捆審批等惠企便民措施；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點；實施重大項目清單式管理模式，開辟綠色通道，動態(tài)跟蹤進(jìn)展；持續(xù)推動環(huán)評與排污許可制度銜接，印發(fā)《廣州市環(huán)境影響評價與排污許可“兩證合一”工作方案（試行）》。

　　值得一提的是，通過開展優(yōu)化環(huán)評分類管理試點，廣州將家具制造、紙制品制造和磚瓦、石材等建筑材料制造等3個行業(yè)部分項目納入試點，免于辦理項目環(huán)評手續(xù)。截至8月，全市接收到35個試點項目申請，其中符合條件納入試點管理的項目有34個，涉及總投資26615萬元，環(huán)保投資1451萬元，試點項目合計使用VOCs總量替代指標(biāo)約49.32噸/年。

　　試點行業(yè)項目的環(huán)境影響報告表費用幾千元至數(shù)萬元不等，免于辦理之后，可以為建設(shè)單位節(jié)省環(huán)評文件編制費用至少幾十萬元。試點項目辦理時間平均約6.6個工作日，最快的當(dāng)天予以辦結(jié)，平均每個項目可節(jié)省環(huán)評文件編制及審批時間至少2個月。可以看出，試點工作為建設(shè)單位節(jié)省了大量的經(jīng)濟(jì)投入和時間成本。

實施助企護(hù)航行動，助企降本增效

　　為了更好服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)紓難解困，廣州市生態(tài)環(huán)境局定期舉辦環(huán)保法規(guī)普法系列培訓(xùn)，幫助企業(yè)精準(zhǔn)理解政策要求。依托廣州市“鏈長制”工作機(jī)制，持續(xù)開展“暖企”行動，搭建政企常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，精準(zhǔn)施策、靶向幫扶。同時，開展入企宣貫、座談、培訓(xùn)等多種形式“送法上門”，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局還積極搭建產(chǎn)業(yè)供需對接平臺，編印《廣州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策指南》《廣州市節(jié)能環(huán)保和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈營商環(huán)境》手冊，發(fā)布《廣州市綠色技術(shù)推廣目錄（2024年本）》，多措并舉助力產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)拓展推廣。

　　充分用好企業(yè)年度環(huán)境信用評價，對連續(xù)兩年獲評“綠牌”企業(yè)優(yōu)先列入監(jiān)督執(zhí)法正面清單名錄，實行差異化監(jiān)管，減少現(xiàn)場執(zhí)法頻次，發(fā)揮環(huán)境信用正向激勵。建立健全信用修復(fù)制度，引導(dǎo)企業(yè)立行立改，“即時修復(fù)”信用，助力企業(yè)良性發(fā)展。將企業(yè)合規(guī)與信用管理相結(jié)合，為企業(yè)在申報穩(wěn)崗位補(bǔ)貼、評優(yōu)評先、“小升規(guī)”獎勵等方面出具核查意見、提供信用助力。

創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法方式，強(qiáng)化智慧監(jiān)管

　　強(qiáng)化柔性執(zhí)法，依法依規(guī)實行執(zhí)法“觀察期”、公開道歉承諾從輕處罰等制度；實施“亮碼入企”，合并歸類多個檢查事項，實現(xiàn)一次進(jìn)門“一查清”；推動人工智能在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法過程中的應(yīng)用，全面實施非現(xiàn)場執(zhí)法，提升執(zhí)法精準(zhǔn)度……在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域，廣州市生態(tài)環(huán)境局將服務(wù)貫穿于監(jiān)管執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)，科學(xué)引導(dǎo)依法合規(guī)經(jīng)營，有效提升企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任意識，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和《廣州市推行涉企“綜合查一次”清單制度實施方案》等工作要求，制定年度“雙隨機(jī)”工作計劃、“綜合查一次”聯(lián)合行政檢查計劃，推動全流程、全要素、全環(huán)節(jié)檢查，實現(xiàn)一次進(jìn)門“一查清”，并向社會公開。

　　同時，構(gòu)建“免處罰免強(qiáng)制+公開道歉承諾+執(zhí)法觀察期+規(guī)范裁量權(quán)”的全鏈條包容審慎執(zhí)法體系，科學(xué)引導(dǎo)依法合規(guī)經(jīng)營，有效提升企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任意識；拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段及應(yīng)用，強(qiáng)化科技賦能，推行非現(xiàn)場、無感式、穿透式執(zhí)法，做到無事不擾，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（廣州市生態(tài)環(huán)境局宣傳教育與交流合作處）