2025-09-29 09:30 廣州市生態環境局

　　環評審批是企業項目落地建設的重要要件之一。為深入推動環評管理“放得活”“管得住”，廣州市生態環境局增城分局積極貫徹落實優化環評分類管理試點政策。自2025年3月以來，已為19家符合條件的企業出具免于辦理環評手續的復函，覆蓋家具制造、造紙和紙制品業、非金屬礦物制品業等3個試點行業，平均為每個項目節約前期手續至少2個月，節省成本約270萬元，涉及總投資5258萬元，有效降低了企業制度性交易成本，有力推動項目早落地、早開工、早投產。

　　服務做“加法”，主動靠前排憂解難

　　自試點實施以來，增城分局聯合各鎮街積極開展政策宣傳工作，針對政策解讀難點和企業分散分布痛點，構建“入企解讀、線上答疑”融合宣傳模式，通過細則解讀、案例分析，精準傳遞試點政策內容與申報要點，確保所有符合條件的企業均能及時享受政策紅利。

　　試點啟動初期，增城分局迅速開展政策落點研究，以企業需求為導向，優化申報流程，明確試點“申報-評估-審核”全流程工作規范，推動環評審批服務“向前移”，實現“即申請即評估”，最大限度減少各環節時間損耗。針對申報信息專業性強、數據項繁雜的情況，提供“一對一”專屬指導服務，逐項講解環保措施、揮發性有機物排放總量等要點填報要求，助力企業實現申報材料一次性通過。

　　審批做“減法”，精準釋放改革紅利

　　在試點實施后，符合要求的企業只需要提交申請函和相關建設項目證件，即可替代原來的環評編制報批及竣工驗收等手續，企業在開工建設前完成排污許可手續就可以實現“準入即準營”。這些措施不僅為企業節省了大量資金成本，更顯著壓縮了項目啟動時間，幫助企業搶占市場先機。

　　增城分局組建了排污許可證辦理指導小組，針對已取得環評豁免的企業，提供定期提醒、實操指導的服務，加快排污許可證辦理進度，確保企業依法依規開展生產經營。

　　截至2025年8月，獲得免辦環評批復的19家企業均已落地投產，從申請到落地，花費時間僅7個工作日。“免于辦理環評政策不僅為我們大幅節約了審批時間，還有效節省了環評報告編制費用，減輕了我們的經濟負擔。”一位建筑材料制造企業相關負責人表示。

　　監管做“融合”，綠色轉型穩步推進

　　近年來，增城分局深入貫徹優化營商環境的要求，自覺將生態環境保護放在經濟社會發展大局中謀劃。2024年，制定了《增城區生態環境領域落實優化營商環境任務的十條措施》，從優化環境準入、強化要素保障、提升柔性執法、深入幫扶企業四個方面提出具體措施。

　　此次改革試點落地，是優化營商環境的重要體現，不僅提升了行政效能，還激發了市場主體活力。在做好企業“服務員”的同時，更要做好生態“保護人”。增城分局在項目引入、日常監管、幫扶整改各階段探索走出生態護航經濟高質量發展新路徑，為項目落地“加速度”與生態保護“雙提升”筑牢堅實基礎。

　　在項目引入階段，充分運用生態環境分區管控成果，協助企業獲取精確管控要求。在項目引進前，牽頭會同招商、規劃部門深入論證擬引進項目與管控單元的相符性，全力做好重點項目的服務保障工作，提高審批效率，讓項目“落對地方”。

　　在日常監管階段，探索“向科技要效率、以數字促精準”，統籌推進“綜合查一次”，實施入企檢查審批和“亮碼”行動。運用無人機、車載走航監測設備等科技手段，精準發現異常線索，依托污染源監管平臺將相關問題線上交辦，企業收到預警后按時按要求整改即可避免因違規排放面臨的行政處罰。

　　在幫扶整改階段，針對企業“不會改、改不起、不敢改”的現實困境，打出“政策解讀+技術幫扶”組合拳，組建環保專家服務團，指導企業用好原輔材料替代豁免廢氣收集處理設備及免納入環境監管重點單位等利好政策，減輕企業負擔。今年以來，已有156家企業完成VOCs 原輔料難題源頭替代或自證無需替代申報工作。

　　下一步，增城分局將持續推進環評分類管理試點，完善事中事后管理，做到既“放得活”又“管得住”，讓“綠色品牌效應”吸引更多優質企業，為區域經濟高質量發展注入綠色動能。

（廣州市生態環境局宣傳教育與交流合作處）