2025-12-03 15:02 廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　近日，廣州市生態(tài)環(huán)境局天河分局（以下簡稱天河分局）在生態(tài)環(huán)境損害賠償領(lǐng)域取得重大突破，高效辦結(jié)全省首宗機(jī)動車檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢測報告弄虛作假生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，并創(chuàng)新采用“認(rèn)購廣東省碳普惠減排量”方式完成全市首例替代修復(fù)。該案以“簡易程序+創(chuàng)新修復(fù)”模式，僅用5天即完成從普法釋理、鑒定評估、磋商協(xié)議到賠償修復(fù)全過程，為辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件提供了“高效、創(chuàng)新、可復(fù)制”的天河樣本。

▲本案賠償?shù)?83噸碳減排量注銷證明

　　一案雙查：普法先行化解執(zhí)法阻力

　　天河分局在排查線索中發(fā)現(xiàn)，某機(jī)動車檢驗檢測機(jī)構(gòu)在外觀檢驗中明知被檢車輛排放黑煙，仍出具合格報告，其行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》《機(jī)動車排放定期檢驗規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致尾氣排放不合格車輛逃避監(jiān)管，對大氣環(huán)境產(chǎn)生一定影響。

　　辦案人員秉持“普法釋理先行”原則，第一時間向企業(yè)負(fù)責(zé)人闡明生態(tài)環(huán)境損害賠償制度及法律后果，引導(dǎo)企業(yè)從“被動配合”轉(zhuǎn)向“主動擔(dān)責(zé)”。通過政策解讀與案例警示，企業(yè)最終承認(rèn)違法事實，并積極配合調(diào)查，為案件快速推進(jìn)和辦結(jié)奠定基礎(chǔ)。  

　　快速破題：5天全流程跑出“天河速度”

　　針對傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件周期長、程序復(fù)雜的問題，天河分局創(chuàng)新運用《廣州市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境損害案件簡易鑒定評估工作規(guī)定（試行）》，以“一案雙查、一體推進(jìn)”機(jī)制實現(xiàn)高效破題。

　　1天內(nèi)，天河分局即完成普法釋理，讓企業(yè)明確違法后果與賠償責(zé)任，消除抵觸情緒。2天內(nèi)完成損害評估并達(dá)成賠償磋商，經(jīng)專家簡易評估鑒定，最終確定本案大氣污染生態(tài)環(huán)境損害價值量化費用為9129元。經(jīng)磋商告知溝通后，涉案企業(yè)對于評估過程、方式和結(jié)果均無異議，當(dāng)即簽訂賠償協(xié)議。

　　企業(yè)按照賠償金額認(rèn)購經(jīng)核證的廣東省碳普惠減排量183噸，2天內(nèi)履行賠償修復(fù)，完成替代修復(fù)。

　　全流程僅用時5天，較常規(guī)案件辦理效率提升超90%，充分體現(xiàn)“損害必賠、高效理賠”理念。

　　修復(fù)創(chuàng)新：碳普惠機(jī)制開辟替代修復(fù)新路徑

　　賠償修復(fù)階段，天河分局突破傳統(tǒng)修復(fù)模式局限，首次引入“認(rèn)購經(jīng)核證的廣東省碳普惠減排量”作為替代性修復(fù)手段。涉案企業(yè)通過廣東省碳普惠平臺認(rèn)購減排量，資金定向支持光伏、林業(yè)碳匯等低碳項目，間接實現(xiàn)大氣環(huán)境效益補(bǔ)償。

　　此舉不僅解決了傳統(tǒng)修復(fù)中“選址難、監(jiān)管難”的痛點，更將生態(tài)修復(fù)與低碳發(fā)展深度融合，形成“環(huán)境治理+綠色發(fā)展”雙贏格局。

　　涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，案件處理過程讓其深刻認(rèn)識到環(huán)境責(zé)任的重要性：“我們將以案為鑒，嚴(yán)格規(guī)范檢測流程，主動參與生態(tài)保護(hù)，避免類似問題重演。”天河分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該案通過“執(zhí)法+普法+修復(fù)”聯(lián)動，既實現(xiàn)違法必究，又推動企業(yè)從“被動接受處罰”轉(zhuǎn)向“主動履行義務(wù)”，為優(yōu)化營商環(huán)境與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)提供新思路。

　　此次案件是天河分局深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的重要成果。下一步，天河分局將總結(jié)“簡易程序+碳普惠替代修復(fù)”經(jīng)驗，在更多適用案件中推廣應(yīng)用，持續(xù)強(qiáng)化“環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)”法治意識。同時，依托廣州市碳普惠機(jī)制與智慧監(jiān)管平臺，探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與碳市場銜接長效機(jī)制，為生態(tài)環(huán)境治理貢獻(xiàn)“天河樣本”。

▲執(zhí)法人員現(xiàn)場查看車輛檢測過程監(jiān)控視頻

　　背景延伸

　　近年來，天河分局在生態(tài)環(huán)境損害賠償領(lǐng)域不斷創(chuàng)新實踐。2023年，運用一般程序查辦全市首宗大氣生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，加強(qiáng)與華南國家植物園協(xié)作，共建全市首個生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)修復(fù)科普示范基地；2024年，運用簡易程序查辦全市首例揚塵污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案。本案成功辦結(jié)，標(biāo)志著天河分局在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度創(chuàng)新上邁出關(guān)鍵一步，為全國同類案件辦理提供了寶貴經(jīng)驗。

（廣州市生態(tài)環(huán)境局宣傳教育與交流合作處）