我市于2008年12月發(fā)布《關(guān)于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》（穗環(huán)〔2008〕286號(hào)）并多次修訂，逐步限制高污染汽車（俗稱“黃標(biāo)車”）在我市通行。2019年3月1日起我市停止核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志，不再按照環(huán)保標(biāo)志劃分機(jī)動(dòng)車輛，故按現(xiàn)有法規(guī)政策要求對(duì)限行通告再次進(jìn)行修訂。修訂稿于2021年3月1至3月7日向公眾征求意見(jiàn)，期間共收到反饋意見(jiàn)398條，其中提出具體理由或建議的280條。現(xiàn)將意見(jiàn)征集和采納情況予以公布。

　　一、明確提出反對(duì)國(guó)Ⅰ、Ⅱ汽油車限行的意見(jiàn)54條

　　處理情況：部分采納。

　　理由：本次修訂是對(duì)原限行政策的正常延續(xù)，僅按《廣東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》《廣州市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治規(guī)定》等現(xiàn)有法規(guī)政策要求，優(yōu)化調(diào)整原“黃標(biāo)車”表述，限行車輛范圍與此前一致，并不含國(guó)Ⅰ、Ⅱ汽油車和國(guó)Ⅲ柴油車。將在通告第一條中增加“以下不包含本數(shù)”的表述，進(jìn)一步明確限行的范圍。

　　二、認(rèn)為車況良好、排放水平低，年審合格即可繼續(xù)使用的意見(jiàn)38條

　　處理情況：未采納。

　　理由：我市2009年1月實(shí)施限行“黃標(biāo)車”政策時(shí)已提前在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于實(shí)施高排放車限行措施有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》公布污染情況數(shù)據(jù)，據(jù)當(dāng)時(shí)測(cè)算，一輛“國(guó)0黃標(biāo)車”的污染物排放量約為國(guó)Ⅰ汽車的5倍、國(guó)Ⅱ汽車的7倍、國(guó)Ⅲ汽車的14倍。生態(tài)環(huán)境部《中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》2015年公布，全國(guó)“黃標(biāo)車”保有量?jī)H占汽車保有量的6.8%，但其排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物、顆粒物分別占汽車排放總量的45.4%、49.1%、47.4%、74.6%。按照國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕130號(hào))、《廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案（2014—2017年）》（粵府〔2014〕6號(hào)），明確到2017年，基本淘汰全國(guó)或全省范圍的“黃標(biāo)車”，我市也早在2008年12月已依法發(fā)布通告，限制高污染汽車（俗稱“黃標(biāo)車”）在我市通行。

　　三、認(rèn)為該政策影響財(cái)產(chǎn)、利益的意見(jiàn)45條

　　處理建議：未采納。

　　理由：我市2009年、2015年分別出臺(tái)《廣州市鼓勵(lì)淘汰黃標(biāo)車暨汽車以舊換新實(shí)施辦法》的通知（穗經(jīng)貿(mào)〔2009〕20號(hào)）、廣州市環(huán)境保護(hù)局等五部門關(guān)于印發(fā)《廣州市鼓勵(lì)提前報(bào)廢黃標(biāo)車獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》的通知（穗環(huán)〔2014〕155號(hào)）。對(duì)于報(bào)廢“黃標(biāo)車”的，已發(fā)放合理補(bǔ)貼。

　　四、認(rèn)為實(shí)施該政策缺少污染情況數(shù)據(jù)支撐的意見(jiàn)45條

　　處理建議：未采納。

　　理由：我市2009年1月實(shí)施限行“黃標(biāo)車”政策時(shí)已提前在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于實(shí)施高排放車限行措施有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》公布污染情況數(shù)據(jù)，據(jù)當(dāng)時(shí)測(cè)算，一輛“國(guó)0黃標(biāo)車”的污染物排放量約為國(guó)Ⅰ汽車的5倍、國(guó)Ⅱ汽車的7倍、國(guó)Ⅲ汽車的14倍。生態(tài)環(huán)境部《中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》2015年公布，全國(guó)“黃標(biāo)車”保有量?jī)H占汽車保有量的6.8%，但其排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒌趸?、顆粒物分別占汽車排放總量的45.4%、49.1%、47.4%、74.6%。

　　五、認(rèn)為限行屬于“一刀切”、“懶政”問(wèn)題的意見(jiàn)條55條

　　處理建議：未采納。

　　理由：我市2008年發(fā)布《關(guān)于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》（穗環(huán)〔2008〕286號(hào)），采取“黃標(biāo)車”分階段限行，并分3階段實(shí)施。2013年發(fā)布《廣州市環(huán)境保護(hù)局 廣州市公安局 廣州市交通委員會(huì)關(guān)于限制高污染汽車通行的通告》（穗環(huán)〔2013〕140號(hào)）將限行范圍增至528平方公里。2017年發(fā)布《廣州市環(huán)境保護(hù)局 廣州市公安局 廣州市交通委員會(huì)關(guān)于在全市限制高污染汽車通行的通告》（穗環(huán)規(guī)字〔2017〕2號(hào)）擴(kuò)大“黃標(biāo)車”限行范圍至全市范圍內(nèi)。限行政策實(shí)施充分保留政策適應(yīng)時(shí)間，不是“一刀切”。

　　六、反映應(yīng)尊重老舊車文化情懷的意見(jiàn)16條

　　處理建議：部分采納。

　　理由：按照國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕130號(hào))、《廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案（2014—2017年）》（粵府〔2014〕6號(hào)），明確到2017年基本淘汰全國(guó)范圍的“黃標(biāo)車”，市政府在2017年已將在全市行政區(qū)域內(nèi)禁行“黃標(biāo)車”列入機(jī)動(dòng)車污染防治重點(diǎn)工程，并發(fā)布實(shí)施相關(guān)限行政策。限行的是高污染機(jī)動(dòng)車，與老舊車是不同概念。

　　七、建議采取限行駛天數(shù)、周末節(jié)假日通行、高峰期限行等措施替代全面禁行的意見(jiàn)24條

　　處理建議：未采納。

　　理由：按照國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕130號(hào))、《廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案（2014—2017年）》（粵府〔2014〕6號(hào)），明確到2017年基本淘汰全國(guó)范圍的“黃標(biāo)車”。市政府在2017年已將在全市行政區(qū)域內(nèi)禁行“黃標(biāo)車”列入機(jī)動(dòng)車污染防治重點(diǎn)工程，并發(fā)布實(shí)施相關(guān)限行政策。

　　八、建議出臺(tái)報(bào)廢補(bǔ)助政策及提高報(bào)廢補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)3條

　　處理建議：部分采納。

　　理由：我市2009年、2015年分別出臺(tái)《廣州市鼓勵(lì)淘汰黃標(biāo)車暨汽車以舊換新實(shí)施辦法》的通知（穗經(jīng)貿(mào)〔2009〕20號(hào)）、廣州市環(huán)境保護(hù)局等五部門關(guān)于印發(fā)《廣州市鼓勵(lì)提前報(bào)廢黃標(biāo)車獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》的通知（穗環(huán)〔2014〕155號(hào)）。對(duì)于報(bào)廢“黃標(biāo)車”的，已發(fā)放合理補(bǔ)貼。

　　附件

《廣州市生態(tài)環(huán)境局 廣州市公安局 廣州市交通運(yùn)輸局關(guān)于在全市限制高污染汽車通行的通告（修訂稿）》修訂說(shuō)明

　　本次修訂內(nèi)容及其說(shuō)明如下：

　　一、將第一條中“全天24小時(shí)禁止未持有綠色環(huán)保標(biāo)志的汽車在本市行政區(qū)域內(nèi)通行”修改為“全天24小時(shí)禁止國(guó)I以下排放標(biāo)準(zhǔn)的裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車和國(guó)III以下排放標(biāo)準(zhǔn)的裝用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車在本市行政區(qū)域內(nèi)通行（以下不包含本數(shù)）”

　　修訂說(shuō)明：根據(jù)《關(guān)于廢止關(guān)于對(duì)在用汽車核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的通告的通知》（穗環(huán)規(guī)字〔2019〕2號(hào)）,環(huán)保標(biāo)志自2019年3月1日起停止核發(fā)。為延續(xù)國(guó)家、省印發(fā)的文件中部署的黃標(biāo)車淘汰及限行工作，本條按現(xiàn)有法規(guī)政策要求，僅優(yōu)化調(diào)整原“黃標(biāo)車”表述，限行車輛范圍與此前一致。

　　二、刪除第四條，即刪除“本通告所稱環(huán)保標(biāo)志由生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制作、核發(fā)，分為綠色環(huán)保標(biāo)志和黃色環(huán)保標(biāo)志兩類”內(nèi)容

　　修訂說(shuō)明：根據(jù)《關(guān)于廢止關(guān)于對(duì)在用汽車核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的通告的通知》（穗環(huán)規(guī)字〔2019〕2號(hào)）,環(huán)保標(biāo)志自2019年3月1日起停止核發(fā)，故刪除原條文。

　　　三、將第七條中“違反本通告規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境主管部門和交通運(yùn)輸主管部門按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理”修改為“違反本通告規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理”

　　修訂說(shuō)明：根據(jù)部門工作職責(zé)分工進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。