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              “廣州生態環境”
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              《廣州市建設項目環境影響報告書編制指南》(征求意見稿)、《廣州市建設項目環境影響報告表編制指南》(征求意見稿)征集公眾意見結果
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              序號

              意見

              采納情況及說明

              1

              信用平臺的信息截圖是否確定一定要放?這與減少報告書厚度的精神相悖,后面還要截圖信用平臺信息,同理認為不需要。

              采納。刪除相關內容。

              2

              三級質控表應為公司內部存檔資料,不在環境影響報告的全本公示范圍,請說明將三級質控表公示的法律依據。

              采納。明確環評文件公示稿應對內部等敏感信息進行保護或刪除處理。

              3

              缺少編制人員承諾書。根據《配套文件》,這一份文件是必須的卻沒放進編制指南中,卻放了很多條文律法中沒有規定的東西

              不采納。《配套文件》未規定編制人員承諾書需納入環評文件。

              4

              對于車間設備布局圖,由于平面布局已提供,并會明確車間功能,設備數據也明確,因此產排污的位置和量也能通過車間位置和設備數量體現出,而具體設備擺放在車間的左邊還是右邊的布局,不會對排污的位置和量有很大的影響,因為認為設備布局將增加企業和環評單位的工作量,尤其對于層數規模較大的企業,設備布局設備可能比環評滯后,則最終可能會拖長環評編制的時間,因此請謹慎考慮設備布局圖是否是必須的。

              采納。修改為主要產污設備布局圖,根據需要提供。

              5

              能否不將質量控制記錄表作為附件提交,質量控制表主要在公司內部質量管控要求,存檔資料中不可或缺的,是否可視為編制單位內部文件,不予公開。

              采納。明確環評文件公示稿應對內部等敏感信息進行保護或刪除處理。

              6

              原輔料的MSDS資料,可否根據項目具體情況提供,并選取項目中需重點關注的敏感原輔料即可,根據HJ2.1-2016 4.2.1中的要求,只是要提供原輔材料及其他物料的理化性質、毒理特征,并沒有要求一定要MSDS。

              采納。根據項目具體情況提供。

              7

              如項目涉及引用區域的環境空氣或地表水的質量年報監測數據,無法取得相關的現狀監測報告。此外,如項目引用的是區域內規劃環評三年內的監測有效數據,但無法取得該規劃環評的現狀監測報告,是否就是說明這個數據不能使用呢?根據HJ2.1-2016 5.3.3和《建設項目環境影響報告表編制技術指南(污染影響類)(試行)》,均未要求引用的現狀數據必須附現狀監測報告。綜上,引用的現狀監測數據,可否視項目的具體情況而定,而不是作為必須項。

              采納。相關政府網站或者區域公開數據,可采用提供數據網站來源及公開數據截圖佐證;引用其他單位的檢測數據的,可提供監測數據報告。

              8

              針對報告表附件要求提供的原料MSDS資料,不合理,假設企業用到的原料是常規化學原料,但是種類數量非常多,多達百種,而且還有的原料可能是外文,這個要全部提供,是否會非常累贅,造成報告表非常厚。要求MSDS資料的要求依據是HJ2.1-2016的這4.2.1里只是要求主要原輔材料的理化性質和毒理特征,報告表的原輔料后一般都會有這個物料理化性質的毒理特征的表格。再要求MSDS資料是否合理?

              采納。根據項目具體情況提供。

              9

              報告里都要求附上質控審核表,這個質控審核表是屬于企業內部的文件,作為存檔資料質量控制檔案備生態環境部門復核審查程序是否到位,但是如果把質控文件放到報告里對外公開,是否合理?有什么依據?

              采納。明確環評文件公示稿應對內部等敏感信息進行保護或刪除處理。

              10

              報告里要求現狀監測數據要提供監測報告作為附件,那么如果我引用的符合距離要求的現狀數據,但是找不到監測報告,是不是就不能引用這個數據了?這個依據說的HJ2.1-2016的5.3.3并沒有要求引用監測數據必須提供檢測報告的要求啊,生態環境部發的報告表指南里也沒有要求附監測報告的要求啊。請問有什么依據?這是否符合簡化的目標呢?這是否變相增加企業的負擔呢?

              采納。相關政府網站或者區域公開數據,可采用提供數據網站來源及公開數據截圖佐證;引用其他單位的檢測數據的,可提供監測數據報告。

              11

              質控報告作為環評單位內部文件,不應作為必要材料上傳。內部質控文件作為必要材料上傳的依據是?

              采納。明確環評文件公示稿應對內部等敏感信息進行保護或刪除處理。

              12

              引用的監測資料很多是從公示的報告中截取,而公示報告并未附上監測報告。如要付監測報告,那和不能引用監測數據沒有區別。

              采納。相關政府網站或者區域公開數據,可采用提供數據網站來源及公開數據截圖佐證;引用其他單位的檢測數據的,可提供監測數據報告。

              13

              提供MSDS建議按行業需要提供。第一,MSDS是原料供應商提供的,但很多新建項目尚未確定原料供應商,要提供不容易。第二,一些醫院、實驗室項目,使用常規的硫酸、鹽酸等化學品,要提供MSDS意義不大。HJ2.1-2016的只要求報告給出主要原輔材料的理化毒理性質,并未要求提供MSDS,此要求是否屬于過度解讀,層層加碼?

              采納。根據項目具體情況提供。

              14

              報告書要求統一附件在報告書后面,嚴重影響審批人員和專家的閱讀。報告書幾百頁,前面列了敏感點表,后面幾百頁后才有敏感點分布圖,網上審批的人員和專家,只看電子版難以前后對照清楚,嚴重影響閱讀體會。

              采納。與正文內容相關的附圖可以出現在正文相應位置。

              15

              編制單位信用平臺截圖、編制主持人及主要編制人員信用平臺截圖及社保證明是否必要或合理?1、《編制單位和編制人員情況表》的正常輸出已經能夠說明編制單位、人員滿足報告編制要求,且相關資料能夠輕易的通過信用平臺系統檢索查閱。2、信用平臺截圖、人員社保信息具有很強的時效性,環評報告作為建設單位、建設項目環保檔案的主要內容,報告簽名放這些截圖既不美觀,也不必要。3、征求意見稿中報告模板示意的社保證明為“個人繳費證明”,其社保號碼、繳費金額等內容具有很強的隱私性,作為環評報告裝訂的一部分,并最終交由建設單位存檔,甚至還要公示,十分不恰當!又或者說,可以打馬賽克到只留下姓名和單位?簡直莫名其妙!4、若確因管理需要,平臺截圖、社保信息可作為環評報告審批時遞交的其他補充材料,而不應作為環評報告的附件材料。5、再者,審批部門強制要求提供信用平臺截圖、社保信息證明這些可以通過信用平臺輕易即可查詢得到的信息,實質上就是在推卸自身的審查責任,這和“放管服”是兩回事。

              采納。刪除信用平臺截圖等信息;明確環評文件公示稿應對內部等敏感信息進行保護或刪除處理。

              16

              針對報告表附件要求提供的原料MSDS資料,不合理,假設企業用到的原料是常規化學原料,但是種類數量非常多,多達百種,而且還有的原料可能是外文,這個要全部提供,是否會非常累贅,造成報告表非常厚。要求MSDS資料的要求依據是HJ2.1-2016的這4.2.1里只是要求主要原輔材料的理化性質和毒理特征,報告表的原輔料后一般都會有這個物料理化性質的毒理特征的表格。再要求MSDS資料是否合理?

              采納。根據項目具體情況提供。

              17

              報告里都要求附上質控審核表,這個質控審核表是屬于企業內部的文件,作為存檔資料質量控制檔案備生態環境部門復核審查程序是否到位,但是如果把質控文件放到報告里對外公開,是否合理?有什么依據?

              采納。明確環評文件公示稿應對內部等敏感信息進行保護或刪除處理。

              18

              報告里要求現狀監測數據要提供監測報告作為附件,那么如果我引用的符合距離要求的現狀數據,但是找不到監測報告,是不是就不能引用這個數據了?這個依據說的HJ2.1-2016的5.3.3并沒有要求引用監測數據必須提供檢測報告的要求啊,生態環境部發的報告表指南里也沒有要求附監測報告的要求啊

              采納。相關政府網站或者區域公開數據,可采用提供數據網站來源及公開數據截圖佐證;引用其他單位的檢測數據的,可提供監測數據報告。

              19

              編制指南中要求添加的質量控制記錄表對于編制單位來說應該是屬于內部文件的資料以備環保部門的抽查,而不是放到報告里進行對外公開的內容。

              采納。明確環評文件公示稿應對內部等敏感信息進行保護或刪除處理。

              20

              對于附件中要求有補充監測或引用監測數據的需提供環境現狀監測報告,那像這個描述,如果是引用環保部門公示出來的區域質量年報監測數據,那沒有監測報告是否就不符合要求了?

              采納。相關政府網站或者區域公開數據,可采用提供數據網站來源及公開數據截圖佐證;引用其他單位的檢測數據的,可提供監測數據報告。

              21

              涉及到個人身份信息的內容,不應該納入公示。

              采納。明確環評文件公示稿應對內部等敏感信息進行保護或刪除處理。

              22

              編制單位營業執照、信用平臺截圖、環評師證書、3個月社保證明等純屬畫蛇添足,有《編制單位和編制人員情況表》即可證明

              采納。刪除信用平臺截圖等信息;明確環評文件公示稿應對內部等敏感信息進行保護或刪除處理。

              23

              責任聲明,完全沒必要,有建設單位、編制單位加蓋公章,就可以說明

              采納。本編制指南作為引導幫助編制單位規范編制報告表的參考,不作為報告表編制規范性檢查、編制質量檢查的依據。

              24

              質量控制記錄表,屬于企業內控資料,完全沒必要放在報告中

              采納。明確環評文件公示稿應對內部等敏感信息進行保護或刪除處理。

              25

              報告表指南中無目錄,增加目錄沒有法律依據

              采納。根據實際需要確定是否使用目錄。

              26

              環境保護目標中明確了大氣評價范圍是500m,是否有相關依據,會否與大氣導則有不一致的地方?特別是如有涉及大氣專章的項目如何判定?

              采納。按環辦環評[2020]33號文有關要求執行。

              27

              “廢水間接排放的建設項目應從處理能力、處理工藝、設計進出水水質等方面,分析依托集中污水處理廠的可行性。”從處理能力上,一般企業很難獲取集中污水處理廠的處理能力,特別是剩余處理能力的信息,是否可以簡化為具備管網接駁條件或有水務部門出具的接駁意見,并在此基礎上從進出水水質層面分析依托可行性。

              采納。按環辦環評[2020]33號文有關要求執行。

              28

              個人資質證書以及社保證明等資料,其實都是在平臺注冊時需提供的資料,最終的平臺截圖已經可以證明,從簡化的角度,是否可以減少不必要的證明材料,以最終平臺截圖來展現

              采納。刪除信用平臺截圖等信息要求,精簡不必要的材料。

              29

              根據《廣東省人民政府關于印發的通知》(粵府〔2020〕71號)的要求,各地級以上市要按照省級生態環境分區管控要求,細化本地區分區管控方案及技術成果,經省生態環境廳組織審核后,由地級以上市政府發布實施。因此,只要有分析項目與《廣州市“三線一單”生態環境分區管控方案》的符合性分析。就不應該再分析分析項目與《廣東省“三線一單”生態環境分區管控方案》的符合性。是否妥當?其他符合性分析:分析建設項目與《廣東省“三線一單”生態環境分區管控方案》《廣州市“三線一單”生態環境分區管控方案》及其他相關生態環境保護法律法規政策、生態環境保護規劃的符合性。

              采納。位于廣州市項目,應分析與《廣東省“三線一單”生態環境分區管控方案》和《廣州市“三線一單”生態環境分區管控方案》相符性。

              30

              《廣州市建設項目環境影響報告表編制指南》(征求意見稿)第十二條....加蓋編制單位公章,但是該指南后的封面示例沒有編制單位填寫項,那要在哪里蓋章呢?

              采納。對相關表述進行修改。

              31

              《編制單位和編制人員情況表》的正常輸出已經能夠說明編制單位、人員滿足報告編制要求,且相關資料能夠輕易的通過信用平臺系統檢索查閱。

              采納。刪除信用平臺截圖等信息,精簡不必要的材料。

              32

              信用平臺截圖、人員社保信息具有很強的時效性,環評報告作為建設單位、建設項目環保檔案的主要內容,報告簽名放這些截圖既不美觀,也不必要。

              采納。刪除信用平臺截圖等信息,精簡不必要的材料。

              33

              征求意見稿中報告模板示意的社保證明為“個人繳費證明”,其社保號碼、繳費金額等內容具有很強的隱私性,作為環評報告裝訂的一部分,并最終交由建設單位存檔,甚至還要公示,十分不恰當!又或者說,可以打馬賽克到只留下姓名和單位?簡直莫名其妙!

              采納。刪除信用平臺截圖等信息;明確環評文件公示稿應對內部等敏感信息進行保護或刪除處理。

              34

              若確因管理需要,平臺截圖、社保信息可作為環評報告審批時遞交的其他補充材料,而不應作為環評報告的附件材料。

              采納。刪除信用平臺截圖等信息;明確環評文件公示稿應對內部等敏感信息進行保護或刪除處理。

              35

              固然,現在環評存在附社保的“慣例”,但審批部門強制要求提供信用平臺截圖、社保信息證明這些可以通過信用平臺輕易即可查詢得到的信息,實質上就是推卸自身的審查責任的行為,這和“放管服”是兩回事。

              采納。刪除信用平臺截圖等信息;明確環評文件公示稿應對內部等敏感信息進行保護或刪除處理。

              36

              建議報告表不使用目錄,精減后的報告表應在20-30頁,內容以填表為主,附件附圖簡化而也沒幾樣,一目了然用不著目錄,與生態環境部保持一致。增加目錄便大肆發揮,再次回到百頁以上的內容,不符合發展方向。

              采納。根據實際需要確定是否使用目錄。

              37

              報告表:相符性分析中“其它”,建議將確定的必須的“三線一單”單獨列出。其它則指項目特定的規劃或無,這里限制無限發揮。

              采納。按環辦環評[2020]33號文有關要求執行。

              38

              報告表中的工藝流程與產污環節、環境影響與處境措施類似于報告書的工程分析與污染防治措施,其深淺理解不一,作為報告表,在工藝流程與產污環節進行簡單說明,環境影響宜定性說明,措施要具體并與排放許可證管理相銜接,這里不應大量出現工程分析內容,只是簡單說明處理前后狀況及處理設備設施即可,并不需要達標的具體分析,只是定性憑經驗認為可達標即可。一切向簡化靠攏。環評只是個門檻,日常管理可以糾偏,有錯也正常,特別是總量偏低的問題在環評中經常出現,形成重大變更,建議總量小的差異納入糾錯范圍,不再進行重大變更。

              采納。按環辦環評[2020]33號文有關要求執行。

              39

              報告書:第三章規劃相符性不宜單獨列出,應寫到第一章中,現在全國都在研究合規性,這個判斷是前置條件,由項目備案機關完成,建議環評引用合規性分析資料或增加合規性分析內容即可。

              采納。

              40

              報告書:第四章,4.3污染源強核算下級目錄建議修改為:4.3.1核算方法,4.3.2參數選取與核算結果。

              采納。可以根據項目情況調整。

              41

              報告書:編號中2級以下目錄大量出現頂級編號,建議增加編號級別或使用其它方式編號,避免級別混淆。

              采納。可以根據項目情況調整。

              42

              目錄中出現:錯誤!未定義的書簽。顯得不夠正式。

              采納。


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