2025-01-01 09:00 來源：珠江環(huán)境報(bào)

　　本報(bào)訊 近日，中山市水務(wù)局、中山市中級人民法院、中山市人民檢察院聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，介紹“河湖長制+公檢法”建設(shè)成效并答記者問。近年來，中山瞄準(zhǔn)“解決復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命”的目標(biāo)，持續(xù)建立健全“河湖長制+公檢法”機(jī)制，下大力氣延伸拓展依法治水領(lǐng)域、強(qiáng)化河湖長治理動能，不斷充實(shí)“分區(qū)巡查”“府檢聯(lián)動”“河湖長+河湖法官”等機(jī)制工作內(nèi)容，取得實(shí)效。

　　據(jù)中山市水務(wù)局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人鄧杰文介紹，近年來中山“河湖長制+公檢法”機(jī)制在多部門協(xié)作下不斷完善。2021年，中山市河長辦與市檢察院共同印發(fā)了《中山市人民檢察院 中山市全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立“河長制+檢察”協(xié)同工作機(jī)制的意見》，構(gòu)建了溝通聯(lián)絡(luò)、聯(lián)席會議、聯(lián)合巡查等10項(xiàng)細(xì)分機(jī)制，2022年，在全省率先構(gòu)建“水行政執(zhí)法+檢察公益訴訟”協(xié)作機(jī)制。2023年底，中山市水務(wù)局與市公安局簽訂中山市河湖安全保護(hù)協(xié)作機(jī)制。2024年5月，中山市河長辦與市中級人民法院簽訂“河湖長+河湖法官”協(xié)作協(xié)議，標(biāo)志著中山市“河湖長制+公檢法”機(jī)制完成閉環(huán)。協(xié)作機(jī)制按照依法履職、協(xié)同發(fā)力、分工協(xié)作原則，推動行政執(zhí)法與司法工作有效銜接，全面落實(shí)河湖長在河湖管理保護(hù)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和司法機(jī)關(guān)在服務(wù)保障河湖管理保護(hù)方面的法律監(jiān)督責(zé)任。

　　在實(shí)際工作開展過程中，“河湖長制+公檢法”各方主體近年來通過線索移交、聯(lián)席會議、協(xié)同辦案等方式，在中山市查辦了一批具有典型意義的案件。

　　其中，首開非法洗砂洗泥入刑先河。在打擊出海水道非法洗砂洗泥行動中，中山市中級人民法院對珠三角第一例非法洗砂洗泥入刑案件作出終審判決，判決10名被告人四年六個月至一年六個月不等刑期，判決七名被告人連帶賠償生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用和鑒定評估費(fèi)用合計(jì)人民幣354.3萬元。追究不法分子刑責(zé)和遠(yuǎn)超5萬元行政處罰上限的判罰，極大震懾了涉水違法行為人。

　　持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟工作水平。例如，中山市水務(wù)局對某宗洪奇瀝水道非法傾倒渣土案作出水事領(lǐng)域行政處罰后，及時移送線索，由市檢察院依法向法院提起民事公益訴訟，一審判決五名被告人連帶賠償生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用及環(huán)境損害鑒定評估費(fèi)用共計(jì)人民幣2497萬余元。同時，公安機(jī)關(guān)據(jù)此偵破環(huán)境污染案，抓獲犯罪嫌疑人5名，2024年終審判決5名被告人均構(gòu)成環(huán)境污染罪，判處5名被告人3年至5年不等有期徒刑，判處罰金共410萬元，對作案用船只依法予以沒收。

　　此外，協(xié)作機(jī)制還以案促治系統(tǒng)解決監(jiān)管難題。2022年，中山市水務(wù)局依法對4宗河道非法傾倒渣土違法行為作出行政處罰決定后，又對案件涉案當(dāng)事人啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)乃髻r程序，與11名賠償義務(wù)人磋商成功并簽訂磋商協(xié)議，通過中山市第一人民法院的司法確認(rèn)，賠償義務(wù)人分期支付生態(tài)環(huán)境損害賠償金額共220.2萬元，使違法成本提高十多倍，實(shí)現(xiàn)法律效益、震懾效果、社會效應(yīng)高度統(tǒng)一。后續(xù)通過聯(lián)合深挖渣土來源，促使各水運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施自2023年9月1日起，停止將深圳市工程渣土運(yùn)至中山市處置，從源頭上遏制中山市河道管理范圍內(nèi)建筑渣土非法傾倒行為。

（鐘山）