2025-02-19 09:07 來源：珠江環(huán)境報(bào)

　　本報(bào)訊  茅洲河流域協(xié)同保護(hù)，深圳再出新招。近日，深圳市司法局發(fā)布《深圳市茅洲河流域協(xié)同保護(hù)若干規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》） ，征求社會(huì)公眾意見。這是深圳市探索區(qū)域協(xié)同立法的第一次實(shí)踐，茅洲河流域協(xié)同立法對(duì)于深圳、東莞兩市共同探索解決茅洲河流域治理與保護(hù)難題具有重要意義。

　　茅洲河作為深圳、東莞兩市的跨界河流，其水質(zhì)狀況和防洪標(biāo)準(zhǔn)直接影響著沿岸居民生命財(cái)產(chǎn)安全和生活質(zhì)量。近年來，深圳、東莞兩市不斷加強(qiáng)茅洲河流域協(xié)同治理，包括召開茅洲河治理聯(lián)席會(huì)議、開展聯(lián)合巡河和執(zhí)法、共享水質(zhì)信息等舉措，在流域治理方面進(jìn)行了有益探索，但兩市仍在水污染防治、水量調(diào)度管理、水生態(tài)修復(fù)等方面存在不協(xié)同的問題。

　　區(qū)域協(xié)同立法是深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展背景下產(chǎn)生的一種新的立法形式。《若干規(guī)定》共有條款19條，聚焦溝通協(xié)商、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、水生態(tài)保護(hù)、多元化監(jiān)督等方面。

　　在溝通協(xié)商方面，《若干規(guī)定》要求建立聯(lián)席會(huì)議制度、加強(qiáng)意見征詢、實(shí)現(xiàn)信息共享。其中提出，深圳制定的法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件涉及茅洲河流域治理與保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)征求東莞市的意見。

　　在聯(lián)防聯(lián)動(dòng)方面，《若干規(guī)定》對(duì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合巡河、聯(lián)合執(zhí)法提出要求。深圳、東莞兩市應(yīng)定期組織開展茅洲河跨界河段聯(lián)合巡查，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題協(xié)同組織整改。開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)于東莞市提出的協(xié)助執(zhí)法請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并書面告知辦理結(jié)果。

　　在水生態(tài)保護(hù)方面，《若干規(guī)定》要求加強(qiáng)水量調(diào)度協(xié)同、聯(lián)合水污染防治、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)跨界河段保潔和清淤協(xié)同、加強(qiáng)入河排放口整治。明確兩市生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)流域入河排放口的排查整治，對(duì)異常排放口開展溯源，明確責(zé)任主體，實(shí)施分類監(jiān)督管理。

　　在多元化監(jiān)督方面，《若干規(guī)定》在厘清政府職責(zé)的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)參與并實(shí)施人大監(jiān)督。支持發(fā)展河湖保護(hù)志愿者組織，鼓勵(lì)開展巡河護(hù)河志愿活動(dòng)，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體參與流域保護(hù)科學(xué)研究活動(dòng)。

（林清容）