2025-03-12 09:54 來源：珠江環境報

　　本報訊  3月3日，廣州市生態環境局印發《廣州市自然保護地“雙隨機、一公開”生態環境監管抽查工作指引（試行）》（以下簡稱《指引》）。這是全國首個針對自然保護地生態環境監管的系統性指引，不僅有助于保護廣州的自然保護地，更為破解自然保護地監管難題提供了“廣州方案”，積極推動美麗廣州建設。

全國首創

引領自然保護地環境監管革新

　　《指引》的出臺，填補了我國自然保護地生態環境監管的制度空白，是生態環境制度建設的一次有益完善。作為全國首個系統性監管指引，它融合了國家“十四五”生態保護監管規劃的要求，結合廣州實際，創新性地提出了“全覆蓋、分層次、動態化”的監管模式，并在照單監管基礎上，將群眾投訴、媒體曝光等社會關切問題納入監管范疇，真正實現了“應管盡管”。它的實施，不僅為廣州的自然保護地監管提供了制度保障，更為全國其他地區提供了可復制、可推廣的監管范本。

分類施策

聚焦重點區域守牢生態防線

　　針對自然保護地類型復雜、監管難度大的問題，《指引》創新性地提出了分類監管策略，即根據自然保護地不同區域生態環境風險高低，將其分為一般監管區、重點監管區、特殊監管區，施以不同的人力、物力。這種差異化監管策略，既最大限度地減少了對自然保護地的干擾，又通過對有限監管資源的科學配置，發揮出最大的監管效益。尤其是將存在問題線索的區域納入特殊監管區，實行靶向核查，建立“發現問題—整改落實—回頭復查”的閉環機制，為筑牢自然保護地生態安全屏障提供了制度保障。

單元抽查

以網格化+規范化破解監管難題

　　自然保護地因面積大、問題多樣，往往監管難以到位，存在監管成本高、效率低的問題。《指引》從四方面破解難題：

　　一是將每個自然保護地切割成若干適合一次性監管的單元，確保監管的可行性；

　　二是對每個監管單元明確核查內容、核查手段，確保監管的有效性；

　　三是采用“雙隨機”方式抽取監管單元和監管人員，解決監管人手不足的問題；

　　四是引入公眾監督、媒體曝光等社會力量，構建“政府主導、社會參與”的治理新范式。

試點先行

多方位探索打造“廣州模式”

　　《指引》遵循“試點先行、多方探索、逐步鋪開”的思路，以5個自然保護地為對象開展試點，覆蓋廣州市北、中、南區域，以及自然保護區、森林公園、風景名勝區、濕地公園等不同類型。未來，廣州將在試點基礎上，進一步完善監管機制，提升《指引》的通用化、精準化和高效化，力爭打造自然保護地生態環境監管的“廣州模式”，為建設美麗廣州提供助力，也為全國自然保護地監管貢獻“廣州經驗”。 

（穗環宣）