2025-06-04 09:15 來源：珠江環境報

　　本報訊 近日，珠海市香洲區綠景喜悅薈小區居民向本地媒體報料，稱該小區距離香海高速僅百米，高速上車流大、車速快，日夜川流不息，長期飽受噪聲侵擾之苦。居民們面對的道路噪聲困擾究竟該如何解決？

“先路后房”噪聲擾民，居民盼早日“消音”

　　接到報料后，記者前往綠景喜悅薈小區居民家中走訪。記者在居民家中發現，當居民把窗戶關上時，仍然能夠聽到車輛“轟隆隆”的聲音，而打開窗戶，車輛駛過發出的呼嘯聲、鳴笛聲更加清晰。

　　小區居民陳先生家的窗戶正好朝向香海高速，他拿分貝儀在家中測量噪聲數值，無論是白天還是黑夜，開窗噪聲最大值在75分貝，關窗后噪聲數值則接近60分貝。“我現在都是戴耳塞睡覺，不然真的沒辦法休息。”陳先生說。“轟隆隆的聲音能把人吵醒，尤其是大車經過的時候。”小區另一位居民王女士說。居民們迫切希望小區外的路段可以安裝隔音設施，例如安裝全封閉聲屏障來降低噪聲。

　　記者聯系珠海市交通集團香海高速有關負責人了解到，香海高速于2016年開工建設，而綠景喜悅薈小區開發之后，道路已按照規劃完成建設，且當時并無安裝全封閉聲屏障的計劃。如今由于橋梁安全技術等原因，安裝全封閉聲屏障這一方案可能暫不具備可行性。

　　今年3月，珠海市交通集團、小區物業公司以及交警、城管等部門代表曾召集小區居民召開協調會，給出解決方案：交警部門目前已在該路段設置80公里/小時的限速，珠海市交通集團香海高速有關負責人則建議小區物業、開發商協助居民安裝隔音窗等房屋隔音設施。但綠色喜悅薈物業公司負責人告訴記者，“小區在建造的時候，房間、陽臺都安裝了隔音窗，如今資金有限，很難再讓開發商做隔音設施。”

　　小區居民陳先生則認為，安裝隔音窗只是初步方案，還需多部門合力，才能徹底解決噪聲問題。“我們家已經自行安裝了隔音窗，但關上窗戶后噪聲還是很大。”陳先生說。

凝聚合力，破解城市“聲”困具備可借鑒的經驗

　　城市發展必將產生新問題、新變化，當既有規范難以匹配現實需求時，與其糾結誰來負責、誰該“背鍋”，不如以“問題導向”凝聚合力。實際上，“先有路后有房”的噪聲矛盾并非無解死結，這是考驗治理智慧的“公共課題”。以往，不少城市就有成功解決類似問題的案例。

　　位于江蘇省南通市的東方大道高架快速路于2013年8月建成通車，是當地城市路網重要組成部分。自2019年以來，該高架路沿線兩側新建7個商品房小區，噪聲污染長期存在。

　　南通市經濟技術開發區人民檢察院經實地勘驗、調取城市規劃資料、查明噪聲原因，明確了防治責任主體和監管責任主體。法院建議住建部門督促房產企業落實減振、降噪措施，還組織生態環境、公安交警等部門召開磋商會，開展噪聲排放監測，加大道路維修養護力度等。在多方共同努力下，屬地管委會將500米高架聲屏障安裝工程列入為民辦實事計劃，經招標程序后順利投建完成。整治后，沿線小區噪聲測量數值符合國家環境噪聲標準。

　　“像這樣的噪聲擾民情形，解決侵害涉及技術難度，規劃難度和資金投入等方面，民事公益訴訟其實是一種有效途徑。”珠海市政協委員、北京市盈科（珠海）律師事務所高級合伙人滕琛認為，江蘇省南通市的案例正是“先路后房”噪聲污染防治的可借鑒經驗，對于“先路后房”噪聲擾民的情形，道路建設方、地產開發商、高速公路管養單位等都是責任主體，應理清責任，形成有效的協商共治機制，如果各方協商失敗，問題無法解決，政府部門也需要介入協調和監督。

　　對于在高速公路安裝全封閉聲屏障的技術問題，記者還咨詢了珠海市人大代表、珠海科創環境資源有限公司副總經理王慶霞，她表示，降低噪聲影響需要環保專家出具方案，像種植樹木、車輛限速、禁鳴喇叭、在保障安全的可行前提下對道路安裝隔音設施等，都是可行的方案，從技術層面上不應該存在過高的難度，重要的是形成多元協商機制，不能單純地把問題和責任拋給某一方。

　　“在未來城市規劃和建設中，源頭治理是最有效的治理方式，在道路和房屋規劃、建設、驗收等多個環節應當充分考慮噪聲污染問題。若是等噪聲污染和擾民問題出現時，才去考慮厘清責任主體、追責和解決問題的話，對于受影響的民眾來說，維權之路和解決問題之路是比較漫長的。”王慶霞說。

（朱海）