2025-07-19 10:25 來源：珠江環境報

　　本報訊  近日，3個環“兩山”水經濟項目在廣州增城舉辦的環“兩山”水經濟發展研討會現場簽約，計劃總投資額超過16億元。同日，廣東還發布了首批16宗環“兩山”水經濟儲備項目，謀劃業態覆蓋濱水文旅、水上運動、濱水休閑康養等多個領域，未來將陸續開啟招商。      

　　這是近年廣東拓展水生態產品價值實現路徑的一個新信號。      

　　記者從廣東省水利廳獲悉，截至2025年初，廣東全省已開展水經濟試點項目115宗，其中省級水經濟試點項目16宗、市級試點項目68宗、縣級試點項目31宗，并謀劃儲備總投資近1000億元的水經濟新業態項目，投資主體以民企為主。      

　　環“兩山”水經濟發展研討會現場，多位專家提到，未來能否進一步突破水資源確權和交易瓶頸，將是廣東健全水生態產品價值實現機制、進一步擴大水經濟規模的關鍵。      

　　廣東財經大學教授賀新春表示，現有的政策文件對土地、林地、礦產、海洋等自然資源資產產權體系有明確規定，但對河道資產產權體系的建立只有宏觀導向，沒有具體規定，需要自己探索、摸著石頭過河，建議各地市或縣（區）結合屬地實際情況，出臺水資源資產產權改革指導性文件，指導開展河道水庫資產產權改革探索實踐。     

　　“河道資產產權改革是推動水經濟發展的關鍵環節之一。我們要探索建立一套規范流程和制度體系，明晰河道管理范圍內水域和岸線資源的權屬關系，通過河道資產的權益交易和河道資源開發，實現水生態產品價值的轉化和變現，建立‘以河養河’的長效管護機制。”賀新春表示。

　　此前，廣東省水利水電科學研究院副院長譚超在接受采訪時也表示，未來廣東推動建立“社會主導、政府引導”的水經濟發展模式，還需要加大力度建立健全水權交易機制。      

　　“比如河道水域岸線作為公共資源，現在我們很多時候相當于是免費使用。未來怎么建立有償使用機制？這就涉及很多改革事項。如何確權、如何交易、如何通過水經濟項目‘以水養水’反哺水利工程管護運營，都需要在省級層面加大力度推進機制建設。”譚超說。      

　　部分地市已經開始啟動探索。      

　　2024年7月，江門市鶴山市就率先制定出臺廣東全省首個河道經營管理權改革試點建設工作方案——《鶴山市河道經營管理權改革試點建設工作方案》，選擇具備條件的河道，深入開展河道經營管理權改革試點建設工作，對河湖所有權、管理權、使用權、經營權的四權關系進行探索，推動實現河道生態產品價值向經濟價值轉化，促進“以河養河”。      

　　2024年12月，廣東省首單生態清潔小流域水土保持生態產品價值轉化交易也在佛山高明正式簽約。企業以30萬元每年的基本收益加不低于年營業收入10%提成的浮動收益，拍下西坑支流生態清潔小流域部分河段的20年開發經營權，負責簽約河道及兩岸文旅項目的開發經營及水土保持、生態治理工作。    

　　“此次交易將為我們帶來幾部分收益。首先是每年30萬元的固定收益，以及項目開發運營后的營收分成。此外，受讓方還將承擔起對小流域的生態治理工作，這也將在一定程度上減輕我們的財政支出壓力。”高明區楊和鎮黨委副書記、鎮長羅兆初表示。此次交易所得資金將繼續用于小流域內生態修復、水土流失治理以及人居環境改善。      

　　“但目前水資源資產化也還面臨著以取水權為主的有償使用形式較為單一、單純的水資源交易營利空間小導致市場意愿有待調動，以及生態管護壓力較大等問題。”研討會現場，廣州市城市規劃勘測設計研究院高級工程師胡嘉佩建議，未來可通過確權登記、擴權賦能、組合供應、附加管護條件等具體措施，進一步打通“資源—資產—資金”水權交易鏈條。

（鄭瑋）