2025-09-20 09:39 來源：珠江環(huán)境報

　　本報訊  近日，潮州市人民政府辦公室印發(fā)《潮州市整頓“散亂污危”工業(yè)企業(yè)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級三年行動方案》（以下簡稱《方案》），提出將規(guī)范整頓“散亂污危”工業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步推動落后產(chǎn)能有序退出與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

清理整頓“四無”工業(yè)企業(yè)

　　《方案》提到，此次行動將以無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施的“四無”工業(yè)企業(yè)為整頓重點，實施為期三年的集中攻堅（2025年8月至2028年8月）。通過關(guān)停取締一批、集聚搬遷一批、規(guī)范改造一批、提升發(fā)展一批，進(jìn)一步整頓規(guī)范市場秩序，加快淘汰“散亂污危”工業(yè)企業(yè)或促進(jìn)企業(yè)升級。潮州將通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)、質(zhì)量品牌引領(lǐng)、公平競爭引領(lǐng)、企業(yè)集聚引領(lǐng)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，支持守法經(jīng)營企業(yè)做強(qiáng)做大、集聚發(fā)展。

　　《方案》明確，“散亂污危”工業(yè)企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃，未依法辦理相關(guān)審批或登記手續(xù)，不遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，存在重大安全隱患的工業(yè)企業(yè)。《方案》以陶瓷衛(wèi)浴、印刷包裝、不銹鋼、服裝等傳統(tǒng)支柱行業(yè)中無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施的“四無”工業(yè)企業(yè)為重點整頓對象。

　　行動分三階段實施：到2026年8月，集中攻堅完成陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)企業(yè)初步整頓工作；到2028年3月，集中攻堅完成印刷包裝、不銹鋼、服裝行業(yè)企業(yè)整頓工作；到2028年8月，陶瓷衛(wèi)浴、印刷包裝、不銹鋼、服裝等傳統(tǒng)行業(yè)“散亂污危”企業(yè)基本實現(xiàn)動態(tài)出清。

　　在具體整頓路徑上，關(guān)停取締一批，即對“四無”工業(yè)企業(yè)，通過整頓仍無法達(dá)到環(huán)保、消防、安全等驗收標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉條件的，由縣區(qū)政府牽頭依法查處、關(guān)停取締，做到“兩斷三清”（斷工業(yè)用電、用水，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。

　　集聚搬遷一批，對達(dá)不到停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉條件的“四無”工業(yè)企業(yè)，通過整頓可達(dá)到環(huán)保、消防、安全等驗收標(biāo)準(zhǔn)，符合國家、省和市產(chǎn)業(yè)政策，但不符合布局規(guī)劃的，引導(dǎo)企業(yè)搬遷進(jìn)駐園區(qū)（集聚區(qū)）發(fā)展。

　　規(guī)范改造一批，對達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)且未列入整合搬遷計劃，符合產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃的“四無”工業(yè)企業(yè)，要求限期完善相應(yīng)登記審批手續(xù)、污染治理設(shè)施、安全生產(chǎn)設(shè)施，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。

　　提升發(fā)展一批，對完成整改的企業(yè)，由縣區(qū)政府納入日常監(jiān)管范圍，支持企業(yè)加大研發(fā)和技術(shù)改造投入，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)合作發(fā)展；對具備成長潛力的小微工業(yè)企業(yè)，列入“小升規(guī)”培育庫，服務(wù)推動企業(yè)上規(guī)模。

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

　　《方案》還從四個方面提出推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的舉措。

　　在技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)方面，潮州市支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)不同層級、多種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)，組織開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加快突破一批重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵科研環(huán)節(jié)的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)；開展工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造“四大重點行動”，支持企業(yè)加大技術(shù)改造投入，加快設(shè)備更新與智能化升級，推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)“上云上平臺”，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)制造全流程數(shù)字化管理升級；實施梯度培育，積極推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，支持企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，挖掘培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，力爭至2027年“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)實現(xiàn)三年倍增，年均新增上規(guī)企業(yè)100家。

　　在質(zhì)量品牌引領(lǐng)方面，潮州市將強(qiáng)化衛(wèi)生潔具、不銹鋼等重點產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量監(jiān)管，建立智能衛(wèi)浴產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，實施智能衛(wèi)浴市場凈化行動，全面清理未獲3C認(rèn)證產(chǎn)品；支持企業(yè)建設(shè)高價值專利培育布局中心，挖掘和布局高價值專利；探索構(gòu)筑重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利池，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)儲備布局一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)必要專利，實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，推動一批企業(yè)通過灣區(qū)認(rèn)證，提升企業(yè)品牌知名度；探索打造“潮州智能衛(wèi)浴”等區(qū)域制造品牌，鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，打響“潮州制造”區(qū)域品牌。

　　在公平競爭引領(lǐng)方面，潮州將以整頓“四無”企業(yè)為重點，全面排查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的違法用地、違法建筑、違法經(jīng)營、違法居住以及安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)、環(huán)境保護(hù)不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，嚴(yán)查偷稅漏稅、欠繳社保等行為。

　　企業(yè)集聚引領(lǐng)方面，潮州將通過優(yōu)化提升園區(qū)平臺、推動企業(yè)入園發(fā)展、引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、擇優(yōu)配置土地資源等方式，加速產(chǎn)業(yè)集群成勢。

（潮州）