2026-01-14 14:24 來(lái)源：珠江環(huán)境報(bào)

　　本報(bào)訊  近日，肇慶市生態(tài)環(huán)境局廣寧分局（以下簡(jiǎn)稱廣寧分局）成功辦結(jié)全市首宗以“勞務(wù)代償”方式履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的案件。該案創(chuàng)新實(shí)踐“黨建+生態(tài)治理”模式，通過組織賠償義務(wù)人以參與環(huán)境整治勞務(wù)的形式折抵賠償金，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)修復(fù)+民生實(shí)事”雙贏，為全市生態(tài)環(huán)境損害賠償與修復(fù)提供樣板，以黨建引領(lǐng)生態(tài)治理，讓群眾共享“百千萬(wàn)工程”建設(shè)成果。

　　2024年8月，廣寧分局對(duì)某公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)該公司有機(jī)廢氣排放口的非甲烷總烴濃度不符合排污許可證及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)專家評(píng)估鑒定意見，該案生態(tài)環(huán)境損害賠償金額為19490.6元。涉事企業(yè)雖愿意承擔(dān)責(zé)任，但表示“因生態(tài)環(huán)境違法行為已被行政處罰二十余萬(wàn)，生態(tài)環(huán)境損害賠償金額一次性繳納困難”。若機(jī)械地要求現(xiàn)金賠付，不僅企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，生態(tài)修復(fù)也可能陷入“紙面落實(shí)”的困境。如何讓“環(huán)境欠賬”切實(shí)轉(zhuǎn)化為“生態(tài)回補(bǔ)”，成為擺在面前的現(xiàn)實(shí)課題。

　　對(duì)此，廣寧分局迅速啟動(dòng)“黨建+業(yè)務(wù)”工作機(jī)制，組織黨員骨干成立專案小組，圍繞“如何讓賠償落到實(shí)處、修復(fù)取得實(shí)效”展開研討，提出“勞務(wù)代償”思路：把群眾“急難愁盼”的污水橫流、雜草叢生等環(huán)境整治難題，與生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)結(jié)合起來(lái)，以核算的生態(tài)損害賠償金額為基準(zhǔn)，由企業(yè)負(fù)責(zé)完成群眾“家門口”的環(huán)境整治工作。經(jīng)多方充分協(xié)商，最終簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》。

　　方案敲定，重在執(zhí)行。為確保勞務(wù)代償方案落地見效，廣寧分局聯(lián)合企業(yè)、村委和村民代表，共同擬定“建筑垃圾清運(yùn)、溝渠補(bǔ)漏、雜草清除”三張勞務(wù)清單，明確任務(wù)量和工作標(biāo)準(zhǔn)。在整治過程中，企業(yè)員工與當(dāng)?shù)厝罕姽餐瑓⑴c，累計(jì)清理建筑垃圾約40立方米，治理溝渠1處、補(bǔ)漏1處，清除雜草約200平方米。上述勞務(wù)工作量經(jīng)核算量化，最終折抵全部賠償金額，實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)修復(fù)、企業(yè)減負(fù)、群眾受益”的多元共贏。

　　“勞務(wù)代償”不等于責(zé)任免除。廣寧分局將黨建與修復(fù)效果監(jiān)督相結(jié)合，安排黨員專崗跟蹤環(huán)境整治工作質(zhì)量，對(duì)每一環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核、記錄在案。案件承辦人強(qiáng)調(diào)：“修復(fù)方式雖變，法律底線不變。若修復(fù)不達(dá)標(biāo)，我們將依法繼續(xù)追償。”黨組織的全程監(jiān)督，為生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)工作加上了“保險(xiǎn)”，體現(xiàn)了法治與黨建的雙重保障。

　　案件辦結(jié)后，廣寧分局及時(shí)將其納入生態(tài)環(huán)境普法典型案例，依托黨建共建平臺(tái)，組織縣域內(nèi)30余家企業(yè)開展專題警示教育，以案釋法、以案促改。涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：“親身參與環(huán)境修復(fù)，才真切感受到破壞容易修復(fù)難，深刻體會(huì)保護(hù)環(huán)境的重要性。”通過推動(dòng)“一案一教一促”，放大了案件的警示效應(yīng)和教育功能，進(jìn)一步筑牢了“誰(shuí)污染、誰(shuí)修復(fù)”的社會(huì)共識(shí)。

　　“環(huán)境欠賬”變成了群眾看得見、摸得著的“生態(tài)回補(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)了“處罰一案、修復(fù)一處、受益一片”的多贏效果。下一步，廣寧分局將繼續(xù)深化“黨建+生態(tài)修復(fù)”工作機(jī)制，把“勞務(wù)代償”等創(chuàng)新模式納入生態(tài)環(huán)境損害賠償常態(tài)化工作體系，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，不斷探索多元化修復(fù)路徑，努力推動(dòng)每一起生態(tài)損害賠償案件實(shí)現(xiàn)“環(huán)境修復(fù)到位、責(zé)任履行到位、群眾滿意到位”，為推進(jìn)美麗廣寧建設(shè)貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的“紅色”動(dòng)力與“綠色”保障。 

（粵環(huán)宣）