2024-09-28 10:18 來源：珠江環境報

　　本報訊  近日，中山市首家環境損害司法鑒定機構——中山公用環境損害司法鑒定所舉行揭牌儀式。中山市生態環境局、市司法局、市國資委等單位的負責人出席了掛牌儀式。            

創建本土環境損害司法鑒定機構

　　據了解，此前中山本土環境損害司法鑒定機構空缺，導致大量的環境違法案件鑒定評估成本高、周期長、效率低，造成證據難以固定、損害后果難以核算、主體責任難以追究的問題，給環境損害賠償案件的高效辦理和有效維護市民群眾的環境權益帶來重重阻礙。因此，中山市生態環境局把推動創建本土環境損害司法鑒定機構作為年度改革創新工作重點加以推進，積極聯動市司法局加強對具備條件的中山公用水質檢測有限公司進行指導，組織專家會論證，開展專項業務輔導；局領導多次帶隊到省生態環境廳、省司法廳溝通匯報，爭取省生態環境廳和省司法廳的支持。

　　在中山市生態環境局和中山市司法局的大力推動下，由中山公用水務投資有限公司全資子公司中山公用水質檢測有限公司作為發起主體，歷經2年籌備，中山公用環境損害司法鑒定所于2024年8月正式獲得廣東省司法廳司法鑒定機構的行政許可。

　　目前，該所具備污染物性質鑒定、地表水和沉積物環境損害鑒定、土壤與地下水環境損害鑒定三個領域的環境損害司法鑒定資質，擁有環境損害司法鑒定人13名，業務范圍基本可以滿足中山市需要環境損害鑒定的各個領域。            

鑒定機構成立凸顯“三大優勢”

　　中山公用環境損害司法鑒定所是廣東省除廣州、深圳以外第二批環境損害司法鑒定機構，使中山市成為廣東省擁有此類機構的兩個地級市之一?！爸猩焦铆h境損害司法鑒所的成立，是我市生態環境與司法領域的重大突破，填補了市環境損害司法鑒定工作的空白，也是踐行中山市高質量發展理念的重要創新，將極大助力市生態環境損害賠償制度改革工作上新臺階?！敝猩绞猩鷳B環境局的相關負責人介紹。

　　鑒定機構的“三大優勢”包括：

　　一是有助于防范和化解環境安全風險。開展環境污染損害司法鑒定評估工作，對環境污染損害進行定量化評估，將污染修復與生態恢復費用納入環境損害賠償范圍，科學、合理確定損害賠償數額和行政罰款數額，有助于真實體現企業生產的環境成本，強化企業的環境責任，增強企業的環境風險意識，從而在根本上有利于解決“違法成本低，守法成本高”的突出問題，改變以犧牲環境為代價的經濟增長方式，防范和化解環境安全風險。

　　二是為環境司法工作提供強有力的技術保障。中山公用環境損害司法鑒定所將生態文明法制建設、環境行政執法與環境犯罪銜接，提供本地快捷、科學的技術鑒定支撐，為中山市各級政府、公檢法部門及環保部門開展環境行政執法、環境污染刑事案件審判、環境公益訴訟、環境損害賠償磋商提供有力的專業服務保障，對于提升環境違法案件的辦理效率、滿足司法機關和行政部門對環境污染和生態破壞類案件事實查明的需求，具有重要意義。

　　三是助力打贏污染防治攻堅戰，用法律手段解決環境污染糾紛?！董h境保護法》確立了損害擔責的原則，通過鑒定機構開展環境損害鑒定評估工作，由造成環境損害的責任者承擔賠償責任，修復受損的生態環境，有助于落實污染者負擔原則，破解“企業污染、群眾受害、政府買單”的困局，構筑環境安全屏障。      

案件數量位居全省前列

　　據介紹，自全國開展環境損害賠償制度改革以來，中山市生態環境局積極推動該項工作，目前共啟動環境損害賠償案件95宗，賠償總金額超1.5億元，案件數量實現大突破，位居全省前列；創新工作方法，在全省實現“三個率先”，即率先實施環境損害賠償案件簡易鑒定評估與磋商工作程序、率先建成首個地市相關專家庫、率先探索懲罰性賠償并成功磋商達成賠償協議。環境損害賠償制度“環境有價、損害擔責、終身追責”的理念更加深入人心。

　　“今后，中山市生態環境局將借助環境損害司法鑒定機構提供的全方位、專業化的環境損害司法鑒定服務，助力環境損害賠償制度改革工作，持續深入打好藍天、碧水、凈土攻堅保衛戰。”中山市生態環境局的相關負責人介紹。

（鐘桓軒）