2024-10-30 09:10 來源：珠江環境報

　　本報訊  日前，廣州市生態環境局繼出臺《廣州市土壤污染重點監管單位管理要點》《廣州市生態環境局關于印發電鍍行業企業土壤污染隱患排查和自行監測重點關注事項的函》等文件后，結合實踐，又在全國率先印發了《廣州市在產工業企業土壤環境風險管控指引（試行）》（簡稱《指引》），把土壤污染防治工作的“大寫意”轉化為“工筆畫”“施工圖”，為在產工業企業實施土壤污染防治提供操作指南，為推動美麗廣州建設守正創新。

改革模式重預防，健全生態環境治理體系，助力美麗中國樣板建設

　　作為珠三角核心城市，廣州是國家先進制造業的重要基地，擁有41個工業大類中的35個，工業總體規模大、工業經濟總量高，防治土壤污染、提升生態環境質量是社會經濟高質量發展的重要保障，也是建設美麗中國的重要內容。目前，列入《廣州市2024年環境監管重點單位名錄》的企事業單位共700多家，其中地下水污染防治、土壤污染重點監管單位70多家，土壤環境監管與安全利用，關系到城市升級改造、產業結構調整以及減污降碳協同增效等多個領域。面對新領域、新挑戰，廣州在做好污染土壤治理修復的同時，不斷探索“邊生產、邊管控”的實踐路徑，積極推動土壤和地下水保護工作“由治向防”的系統性轉變。本次《指引》的印發，正是上述改革思路的有益嘗試，也是針對在產企業土壤污染預防空白領域實施的積極探索。

創新角度抓協同，不給企業增加額外負擔，推動工業生產綠色轉型

　　水環境、大氣環境保護的重點是防治廢水、廢氣，而土壤環境并沒有相應的污染物產生，這導致企業面對土壤污染防治任務時，常常感到缺乏抓手。其實，土壤是水、氣、固等各種污染物的最終“承載體”，因此只要管好廢水、廢氣、固廢，管好重金屬、化工原料等生產物資，管好安全生產防止油類、?；返刃孤?，不讓污染物質從其它介質進入土壤，就實現了土壤污染風險管控。從這個角度出發，《指引》不是對土壤污染防治提出額外的要求，而是注重落實“三廢”治理、安全生產等的已有要求，強調對“原應做到”事項的查漏補缺、防止疏忽，在強化生產管理、安全生產、達標排放的同時，“順道”就防止了土壤污染，即促進生產發展，也提高發展的含綠量。是多污染物協同防控的生動實踐，也是生態保護與經濟發展協同互促的案例展示。

操作簡單講實效，務求多數企業適用好用，解決企業實際難點問題

　　《指引》著力解決土壤污染防治中的共性短板問題，剖析土壤污染風險“管何處、何時管、如何管”的難題，提出“三級管控”的理念。一是基礎管控，強調在企業日常監管中，注意防止生產物料、污染排放的“跑冒滴漏”，降低其進入土壤的風險；二是進階管控，在做好基礎管控的前提下，重點企業可采用一些專業的技術手段對土壤污染風險環節進行測試，強調精準科學的管控與預防意識；三是綠色管控，有條件的企業可以結合擴產、技改等，選用清潔化生產工藝、環保型原輔材料、密閉性好的設施，從源頭上降低污染風險?！吨敢匪岽胧┲卦凇白ト粘！薄耙撞僮鳌薄暗拖摹?，引導企業在生產、安全日常檢查中“按圖索驥”防控土壤污染風險，尤其是技術、經濟能力有限卻數量眾多的中小型企業。

　　《指引》在結合本市土壤污染防治現狀、總結相關經驗的基礎上，提出在產工業企業土壤環境風險管控新思路，以盡量不增加企業負擔、助力生產發展為目標，強調協同互促、簡便普適，并希望籍此提升企業將污染防治貫穿、融合于生產管理的意識，助推培育綠色生產力。

　　下一步，廣州將在土壤污染防治工作領域持續發力，加快推動企業土壤污染防治全流程環境管理制度模式建設，不斷深化生態文明體制改革，推動污染防治攻堅向縱深推進，推動構建美麗中國城市樣板相適應的體制機制，讓美麗城市建設成果更多更公平惠及全體人民。

（穗環宣）