根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告2006年第33號(hào)）要求，現(xiàn)將廣州市2021年固體廢物污染環(huán)境防治情況發(fā)布如下：

　　一、綜述

　　2021年，本市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，省委、省政府的工作要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)創(chuàng)新思路、完善機(jī)制、強(qiáng)化措施，不斷提升固體廢物管理水平。

　　二、固體廢物污染防治狀況

　　（一）一般工業(yè)固體廢物

　　根據(jù)2021年度排放源統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)（2128家）初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（由于生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度改革，工業(yè)非重點(diǎn)部分不再統(tǒng)計(jì)固廢相關(guān)數(shù)據(jù)），2021年，本市重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量613.98萬(wàn)噸，綜合利用量578.27萬(wàn)噸，綜合利用率94.10%；處置量34.36萬(wàn)噸，處置率5.59%；貯存量2.41萬(wàn)噸（表1）。

　　注：1.綜合利用量（處置量）包括綜合利用（處置）往年貯存量

　　　　2.綜合利用率（或處置率）=綜合利用量（或處置量）/（產(chǎn)生量＋綜合利用（或處置）往年貯存量）。

表1  2021年廣州市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處理情況

　　2021年，本市排放源統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物是粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏和污泥（表2）。

表2  2021年廣州市主要一般工業(yè)固體廢物種類（產(chǎn)生量前5位）

　　注：上表數(shù)據(jù)排名未包含其他廢物。

　　（二）危險(xiǎn)廢物

　　1.工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置情況

　　根據(jù)2021年度排放源統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)（2128家）初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（由于生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度改革，工業(yè)非重點(diǎn)部分不再統(tǒng)計(jì)固廢相關(guān)數(shù)據(jù)），2021年，本市重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量62.97萬(wàn)噸，上年末貯存量5.04萬(wàn)噸，利用處置量66.62萬(wàn)噸，貯存量1.38萬(wàn)噸（表3）。

表3  2021年廣州市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置情況

　　本市排放源重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的主要危險(xiǎn)廢物是焚燒處置殘?jiān)℉W18）、含銅廢物（HW22）、表面處理廢物（HW17）、廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物（HW06）、其他廢物（HW49）（表4）。

表4  2021年廣州市主要危險(xiǎn)廢物種類（產(chǎn)生量前5位）

　　2.醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移處置情況

　　2021年，本市共產(chǎn)生醫(yī)療廢物3.5萬(wàn)噸，全部安全轉(zhuǎn)移處置，醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置率100%。

　　3.危險(xiǎn)廢物跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移情況

　　2021年，本市有0.81萬(wàn)家企事業(yè)單位跨省、市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單6.28萬(wàn)份，共計(jì)轉(zhuǎn)移44.35萬(wàn)噸、廢包裝桶10.77萬(wàn)個(gè)、廢燈管0.84萬(wàn)支。

　　4.危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施情況

　　（1）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理情況

　　2021年，本市共有21家危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營(yíng)單位（見(jiàn)附件），相比上年度新增2家（廣州市科麗能環(huán)保科技有限公司、廣州市創(chuàng)盛環(huán)保科技有限公司），關(guān)停2家（廣州世潔環(huán)保服務(wù)有限公司、廣州隆昌能源技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司）。截至2021年底，本市20家持證經(jīng)營(yíng)單位（不包含2021年11月18日停止經(jīng)營(yíng)的廣州中滔綠由環(huán)保科技有限公司）核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)類別共36大類，其中核準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力48.63萬(wàn)噸/年，另有危險(xiǎn)廢物收集能力30.48萬(wàn)噸/年。

　　（2）危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)情況

　　2021年，本市重點(diǎn)推進(jìn)以下危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)：

　　一是繼續(xù)推進(jìn)廣東生活環(huán)境無(wú)害化處理中心升級(jí)改造項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，該項(xiàng)目于2021年6月30日取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，全市醫(yī)療廢物處置能力達(dá)3.5萬(wàn)噸/年；

　　二是繼續(xù)推進(jìn)廣州市廢棄物安全處置中心二期項(xiàng)目，焚燒設(shè)施已于2020年底建成點(diǎn)火，并于2021年6月16日取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，新增焚燒處置能力3萬(wàn)噸/年；項(xiàng)目物化處理設(shè)施于2021年12月6日取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，新增物化處理能力15萬(wàn)噸/年；

　　三是進(jìn)一步推進(jìn)廣州環(huán)科環(huán)保科技有限公司運(yùn)營(yíng)的廣州東部工業(yè)固廢處置項(xiàng)目，該項(xiàng)目已于2021年底基本建成，同步申請(qǐng)報(bào)批經(jīng)營(yíng)許可，并于2022年3月17日取得了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，核準(zhǔn)利用處置能力7.8萬(wàn)噸/年（焚燒處置能力3萬(wàn)噸/年，等離子體熔融處置能力1萬(wàn)噸/年，物化處理能力3萬(wàn)噸/年，廢包裝桶利用能力0.8萬(wàn)噸/年）。

　　四是大力推進(jìn)醫(yī)療廢物、醫(yī)療垃圾應(yīng)急收運(yùn)、處置能力建設(shè)，有力保障新冠疫情期間涉疫廢物及時(shí)、安全、妥善處置。

　　（三）城鎮(zhèn)污水廠污泥

　　1.城鎮(zhèn)污水廠污泥產(chǎn)生和處理處置情況

　　根據(jù)廣州市水務(wù)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年，全市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥產(chǎn)生量143.18萬(wàn)噸（含水率80%，下同），污泥全部送至符合環(huán)境保護(hù)要求的單位處置，污泥無(wú)害化處置率100%。

　　按處置方式分類，全市污泥采用焚燒利用處置71.67萬(wàn)噸（50.06%）；采用水泥窯協(xié)同、燒結(jié)磚等建材利用方式處置69.73萬(wàn)噸（48.70%）；采用堆肥、制營(yíng)養(yǎng)土等土地利用方式處置1.71萬(wàn)噸（1.19%）；采用污水處理培菌處置0.07萬(wàn)噸（0.05%）。

　　2021年，約118.34萬(wàn)噸污泥送至本市污泥處置單位處置，污泥本地處置率82.66%，比2020年處置量增加了20萬(wàn)噸，本地處置量穩(wěn)步提高。

　　2.污泥干化減量設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況

　　持續(xù)推進(jìn)新、改、擴(kuò)建污水處理廠同步規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行污泥干化設(shè)施工作，2021年新增污泥干化能力417噸/日。截至2021年底，全市已建成污泥干化設(shè)施59座，總干化能力達(dá)5430噸/日，滿足當(dāng)前廣州市污泥干化需求，完成污泥干化設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

　　2021年污泥干化產(chǎn)量創(chuàng)新高，全市污泥干化量約124.67萬(wàn)噸，干化率達(dá)到87.07%。

　　3.污泥處置設(shè)施建設(shè)情況

　　持續(xù)推進(jìn)污泥焚燒設(shè)施建設(shè)。一是完成建設(shè)廣州越堡水泥有限公司污泥焚燒擴(kuò)建設(shè)施，新增處置能力813噸/日，截至2021年度，本市污泥焚燒能力達(dá)4780噸/日，基本滿足現(xiàn)階段污泥焚燒處置需求。二是推進(jìn)花都、增城、從化區(qū)三座資源熱力電廠二期協(xié)同焚燒處置污泥項(xiàng)目（共1350噸/日）建設(shè)，截至2021年底，各項(xiàng)目均達(dá)建設(shè)進(jìn)度時(shí)序要求，預(yù)計(jì)2022年底建成。三是繼續(xù)推進(jìn)珠江電廠污泥摻燒耦合發(fā)電項(xiàng)目和仙村生態(tài)資源循環(huán)處理中心項(xiàng)目立項(xiàng)前期工作。

　　（四）河涌淤泥

　　2021年，河涌（道）淤泥共有29個(gè)項(xiàng)目合計(jì)41條河涌（渠/坑）產(chǎn)出來(lái)源，共計(jì)產(chǎn)生河涌（道）淤泥約100.52萬(wàn)立方米，處置量約100.52萬(wàn)立方米。

　　（五）城市生活垃圾

　　1.生活垃圾

　　根據(jù)廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年，全市生活垃圾處理總量800.76萬(wàn)噸（含城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾），其中焚燒處理528.84萬(wàn)噸，填埋處理187.76萬(wàn)噸，生化處理84.15萬(wàn)噸，無(wú)害化處理率自2018年以來(lái)持續(xù)保持100%。

　　2.廚余垃圾

　　2021年，全市餐廚垃圾產(chǎn)生量37.86萬(wàn)噸。全市廚余垃圾處理處置量為107.78萬(wàn)噸。

　　注：廚余垃圾=家庭廚余垃圾+餐廚垃圾+其他廚余垃圾。

　　3.建筑垃圾

　　2021年，全市共新增核準(zhǔn)建筑垃圾排放量15256.18萬(wàn)立方米，其中，消納場(chǎng)處置7621.87萬(wàn)立方米、工程回填利用6161.78萬(wàn)立方米、資源化利用1472.52萬(wàn)立方米。

　　截至2021年12月，全市共有合法建筑垃圾固定式循環(huán)利用項(xiàng)目36個(gè)，均已核發(fā)《廣州市建筑廢棄物處置證》，總設(shè)計(jì)處理能力3079.59萬(wàn)噸/年。

　　4.動(dòng)物尸骸等固體廢物

　　2021年，全市共收運(yùn)處置動(dòng)物尸骸0.91萬(wàn)噸，糞便19.74萬(wàn)噸。

　　5.生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理工作

　　2021年，堅(jiān)持推進(jìn)“全鏈條提升、全方位覆蓋、全社會(huì)參與生活垃圾分類處理”工作。優(yōu)化提升全市垃圾分類投放點(diǎn)，建設(shè)星級(jí)垃圾分類投放點(diǎn)1000個(gè)，建成44條具有特色、群眾滿意的垃圾分類示范線路，深化垃圾分類社會(huì)動(dòng)員和主題培訓(xùn)宣傳，2021年生活垃圾資源回收利用率達(dá)40%以上。

　　自2021年10月起，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，徹底解決“垃圾圍城”問(wèn)題，形成“焚燒為主、生化為輔、循環(huán)利用”垃圾處理新格局。2021年，生活垃圾焚燒發(fā)電量約27億度，生化處理發(fā)電量約0.5億度，各資源熱力電廠均實(shí)現(xiàn)中水回用，全年合計(jì)回用水126.96萬(wàn)噸。

　　6.建筑垃圾減量化、資源化處理工作

　　一是嚴(yán)許可促管理，根據(jù)《廣州市建筑廢棄物管理?xiàng)l例》規(guī)定，分別對(duì)建筑廢棄物排放人、運(yùn)輸人、消納人實(shí)施許可，明確建筑廢棄物處置要求，實(shí)施源頭分類處置、全程密閉運(yùn)輸、末端核發(fā)消納。二是鼓勵(lì)源頭減量，通過(guò)優(yōu)化許可手續(xù)，鼓勵(lì)排放工地進(jìn)行場(chǎng)地內(nèi)土方平衡與場(chǎng)地外土方調(diào)劑，鼓勵(lì)在工程紅線范圍內(nèi)開(kāi)展移動(dòng)式循環(huán)利用項(xiàng)目，對(duì)建筑廢棄物用于骨料生產(chǎn)等建材再生，減少排放。

　　7.生活垃圾處理處置設(shè)施建設(shè)情況

　　（1）2021年運(yùn)營(yíng)的生活垃圾處理設(shè)施共24座，分別是：

　　①資源熱力電廠12座，處理規(guī)模3.3萬(wàn)噸/日，分別是：第一資源熱力電廠（一分廠、二分廠），第三、四、五、六、七資源熱力電廠（一期、二期）。

　　②生物質(zhì)處理廠8座，處理規(guī)模6110噸/日，分別是：福山生物質(zhì)綜合處理廠一期、李坑綜合處理廠、增城生物質(zhì)綜合處理項(xiàng)目、福山生物質(zhì)綜合處理廠二期、南沙餐廚垃圾處理廠、花都生物質(zhì)綜合處理廠、從化餐廚垃圾處理廠、廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　其中動(dòng)物尸骸和糞便處理設(shè)施位于福山生物質(zhì)綜合處理廠（一期、二期）和花都生物質(zhì)綜合處理廠內(nèi)，合計(jì)動(dòng)物尸骸處理規(guī)模100噸/日，糞便處理規(guī)模1500噸/日。

　　③填埋場(chǎng)4座，分別是：廣州市興豐應(yīng)急填埋場(chǎng)、花都區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、增城區(qū)棠廈生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、從化區(qū)城市廢棄物綜合處理場(chǎng)。均已全部停止接收原生生活垃圾，用于生活垃圾焚燒飛灰固化塊填埋。

　　注：第三、四、五、六、七資源熱力電廠二期、福山生物質(zhì)綜合處理廠二期、南沙餐廚垃圾處理廠、花都生物質(zhì)綜合處理廠均為試運(yùn)行，尚未完全建設(shè)完成。

　　（2）本市在建和計(jì)劃建設(shè)設(shè)施項(xiàng)目10座，其中在建填埋處理設(shè)施1座（增城區(qū)棠廈垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境綜合整治工程二期），設(shè)計(jì)庫(kù)容283萬(wàn)立方米；在建焚燒處置設(shè)施5座（第三、四、五、六、七資源熱力電廠二期），總處理能力1.6萬(wàn)噸/日；生化處理設(shè)施4座（福山生物質(zhì)綜合處理廠二期、南沙餐廚垃圾處理廠、花都生物質(zhì)處理廠和從化固體廢棄物綜合處理中心餐廚垃圾及易腐有機(jī)廢棄物處理廠），總處理能力2470噸/日。

　　（六）農(nóng)業(yè)固體廢棄物

　　根據(jù)廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年，全市農(nóng)膜（含棚膜）回收率達(dá)96.6%，秸稈綜合利用率超過(guò)93%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率超過(guò)90%。

　　1.畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

　　持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，鞏固工作成效，加強(qiáng)資源化利用技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖者主體責(zé)任，引導(dǎo)規(guī)范養(yǎng)殖。

　　2、秸稈綜合利用

　　一是制定印發(fā)《廣州市2021年度秸稈綜合利用實(shí)施方案》，因地制宜，提升秸稈綜合利用水平。

　　二是依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建立秸稈綜合利用示范區(qū)（點(diǎn)），積極引導(dǎo)開(kāi)展秸稈飼料化商品化生產(chǎn)項(xiàng)目。

　　三是推進(jìn)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)，其中從化區(qū)被列為2021年全省秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，該區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)水稻機(jī)械收割碎稈直接還田試點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)30%以上秸稈實(shí)現(xiàn)離田產(chǎn)業(yè)化利用。

　　四是組織實(shí)施《廣州市商品有機(jī)肥購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案（試行）》，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量共同開(kāi)展秸稈肥料化利用。其中增城區(qū)開(kāi)展水稻機(jī)械收割碎稈還田補(bǔ)貼764戶、面積4.14萬(wàn)畝；引入有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)回收稻稈返還商品有機(jī)肥，共回收8167.3畝稻稈，返還商品有機(jī)肥1306.76噸。

　　3.農(nóng)業(yè)薄膜及農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處置

　　一是按照《農(nóng)用薄膜管理辦法》要求，推廣地膜減量增效技術(shù)，探索以秸稈覆蓋逐步減量使用地膜，指導(dǎo)合理使用、鼓勵(lì)支持使用可生物降解農(nóng)膜，加強(qiáng)使用總量控制。推行以“自主回收、專職回收、督查回收”等多元回收方式，建立全市農(nóng)膜回收信息調(diào)度制度，做到應(yīng)收盡收。

　　二是多方調(diào)研，大力推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)入資源熱力電廠焚燒工作，徹底解決長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)藥包裝廢棄物處理難問(wèn)題。

　　三是印發(fā)《廣州市廢料包裝廢棄物回收處理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收，誰(shuí)銷售、誰(shuí)回收，誰(shuí)使用、誰(shuí)回收”原則，明確生產(chǎn)、銷售、使用者回收義務(wù)，壓實(shí)各級(jí)主體責(zé)任，減少農(nóng)業(yè)面源污染，包裝農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　4.農(nóng)業(yè)固體廢棄物回收處理體系建設(shè)

　　以“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同”為原則，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢棄物回收處理體系建設(shè)，探索建立“多元化統(tǒng)一回收、專業(yè)化定期歸集、無(wú)害化集中處置”為主要模式的農(nóng)膜、農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置機(jī)制。目前，全市各區(qū)基本建立“農(nóng)戶交回、檢查回收、定點(diǎn)收集、保管貯存”的多元化回收管理體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有農(nóng)資固體廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)1202個(gè)，貯存集裝箱17個(gè)。

　　三、意外事故防范和應(yīng)急預(yù)案制定情況

　　根據(jù)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理指標(biāo)體系要求，本市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證單位已全部參照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》制定了意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，均已向市生態(tài)環(huán)境局所屬分局進(jìn)行備案，并按照備案要求每年組織應(yīng)急演練。

　　附件：廣州市2021年危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證單位情況.docx

　　信息發(fā)布城市：廣州市

　　信息發(fā)布機(jī)構(gòu)：廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　信息發(fā)布日期：2022年5月20日

　　信息發(fā)布周期：2021年1月1日～2021年12月31日

　　信息提供單位：廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　　　　　　　　廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局

　　　　　　　　　廣州市水務(wù)局

　　　　　　　　　廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局