各區(qū)、縣級市環(huán)境保護局，有關環(huán)境影響評價機構：

現(xiàn)將環(huán)境保護部《關于加強環(huán)境影響評價機構及從業(yè)人員管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2008〕69號）和廣東省環(huán)境保護廳《轉發(fā)環(huán)境保護部關于加強環(huán)境影響評價機構及從業(yè)人員管理的通知》（粵環(huán)〔2008〕89號）轉發(fā)你們。為進一步加強我市建設項目環(huán)境影響評價管理，維護環(huán)境影響評價工作秩序，提高環(huán)境影響評價質量，現(xiàn)結合我市實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行：

一、各環(huán)境影響評價機構在我市轄區(qū)范圍內承接環(huán)境影響評價業(yè)務的，應嚴格按照國家規(guī)定的資質等級、評價范圍以及收費標準開展工作。嚴禁出借資質證書，設有分支機構的環(huán)境影響評價機構，應加強對分支機構全面、有效的質量控制和監(jiān)督檢查，不得以其分支機構名義對外承接環(huán)境影響評價業(yè)務。外地環(huán)境影響評價機構首次在我市承接環(huán)境影響評價業(yè)務的，應按廣東省環(huán)境保護廳的要求，將有關材料送我局備案審核后，方可正式開展業(yè)務工作。

二、各環(huán)境影響評價機構應建立健全內部管理和質量保證體系。要及時掌握從業(yè)人員資格登記情況和承接業(yè)務情況，禁止外機構人員“掛靠”或無證人員參與相關業(yè)務工作。要實行嚴格的環(huán)境影響評價文件質量審核機制，對建設單位、協(xié)作單位提供的技術報告和監(jiān)測數(shù)據(jù)認真把關，嚴格履行環(huán)境影響評價文件編制和審核程序，確保環(huán)境影響評價文件的格式和內容規(guī)范統(tǒng)一。要對所承接的環(huán)境影響評價業(yè)務建立完整、規(guī)范的檔案，尤其注意保存環(huán)境監(jiān)測報告以及公眾參與有關材料的原件，作為行政復議和行政訴訟的重要備查資料。市、區(qū)兩級環(huán)保部門可不定期抽查相關環(huán)境影響評價機構的檔案管理情況，以此作為環(huán)境影響評價機構考核的內容之一。

三、按照國家和省的有關要求，市、區(qū)兩級環(huán)保部門應實施建設項目審批全過程考核制度和環(huán)境影響評價質量責任追究制度，進一步強化環(huán)境影響評價機構及從業(yè)人員考核管理。今后，我局將按《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》（原國家環(huán)保總局令第26號）、《轉發(fā)環(huán)境保護部關于加強環(huán)境影響評價機構及從業(yè)人員管理的通知》（粵環(huán)〔2008〕89號）和《關于加強廣東省建設項目環(huán)境影響評價機構監(jiān)督考核工作的通知》（粵環(huán)〔2006〕102號）等有關規(guī)定要求，將環(huán)境影響評價文件技術評估和審批過程的退回修改納入日常考核管理，具體做法如下：

（一）環(huán)境影響評價文件對不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的建設項目得出環(huán)境可行評價結論的，我局將一律不予批準，在全市予以通報，并視情提請廣東省環(huán)境保護廳報環(huán)境保護部對相關環(huán)境影響評價機構及從業(yè)人員進行處理。

（二）報批的環(huán)境影響評價文件因編制質量問題，被正式發(fā)文不予批準退回的，每次均在網(wǎng)上公布退回情況及其環(huán)境影響評價機構與相關從業(yè)人員信息；同一建設項目的環(huán)境影響評價文件或本年度同一機構的環(huán)境影響評價文件被退回累計2次的，將對該環(huán)境影響評價機構提出書面警告，并在全市予以通報；上述情形被退回累計超過3次（含3次）以上的，將暫停受理該環(huán)境影響評價機構和相關從業(yè)人員編制的環(huán)境影響評價文件，提請廣東省環(huán)境保護廳報環(huán)境保護部責令整改3個月，并在全市予以通報。情節(jié)嚴重的，我局將提請廣東省環(huán)境保護廳報環(huán)境保護部吊銷機構評價資質證書。若涉及外地環(huán)境影響評價機構的，環(huán)境影響評價機構應在整改結束后重新向我局申請辦理環(huán)境影響評價機構備案材料審核手續(xù)。

（三）凡環(huán)境影響評價文件被退回累計超過3次（含3次）以上的環(huán)境影響評價機構及從業(yè)人員，我局將實行嚴格管理，在一年內，對其編制的由我局審批的環(huán)境影響評價文件，一律列為敏感事項，提交局重大建設項目審批委員會審議；對其編制的由區(qū)級環(huán)保部門審批的環(huán)境影響評價文件，我局將實行抽查復核。

（四）環(huán)境影響評價文件未認真按照專家評審意見修改，同一建設項目的環(huán)境影響評價文件或本年度同一機構的環(huán)境影響評價文件被技術評估部門退回累計超過3次（含3次）以上的，將由技術評估部門上報我局處理。

（五）區(qū)級環(huán)保部門應參照上述做法，切實加強對轄區(qū)內開展業(yè)務的環(huán)境影響評價機構及從業(yè)人員的考核管理。

四、市、區(qū)兩級環(huán)保部門應嚴格按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》、《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》（環(huán)境保護部令第5號）和《廣東省建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理規(guī)定》（粵府〔2009〕104號）等文件的有關規(guī)定要求，加強對轄區(qū)內開展業(yè)務的環(huán)境影響評價機構及從業(yè)人員的管理和指導，不得擅自降低環(huán)境影響評價類別等級和越權、違規(guī)審批。區(qū)級環(huán)保部門應在每個季度最后一個月的15日前將本季度環(huán)境影響評價機構日常考核情況報我局，由我局匯總上報廣東省環(huán)境保護廳。

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附件：1. 《關于加強環(huán)境影響評價機構及從業(yè)人員管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2008〕69號）；

??? ??????2．《轉發(fā)環(huán)境保護部關于加強環(huán)境影響評價機構及從業(yè)人員管理的通知》（粵環(huán)〔2008〕89號）

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廣州市環(huán)境保護局

二〇一〇年八月六日

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