2025-09-12 15:52 廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　環(huán)評(píng)審批是企業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)的重要要件之一。為深入推動(dòng)環(huán)評(píng)管理“放得活”“管得住”，增城分局積極貫徹落實(shí)優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理試點(diǎn)政策。自2025年3月以來，已為19家符合條件的企業(yè)出具免于辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的復(fù)函，覆蓋家具制造、造紙和紙制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等3個(gè)試點(diǎn)行業(yè)，平均為每個(gè)項(xiàng)目節(jié)約前期手續(xù)至少2個(gè)月，節(jié)省成本約270萬元，涉及總投資5258萬元，有效降低了企業(yè)制度性交易成本，有力推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。

　　一、服務(wù)做“加法”，主動(dòng)靠前排憂解難

　　自試點(diǎn)實(shí)施以來，增城分局聯(lián)合各鎮(zhèn)街積極開展政策宣傳工作，針對(duì)政策解讀難點(diǎn)和企業(yè)分散分布痛點(diǎn)，構(gòu)建“入企解讀、線上答疑”融合宣傳模式，通過細(xì)則解讀、案例分析，精準(zhǔn)傳遞試點(diǎn)政策內(nèi)容與申報(bào)要點(diǎn)，確保所有符合條件的企業(yè)均能及時(shí)享受政策紅利。

　　推動(dòng)環(huán)評(píng)審批服務(wù)“向前移”。試點(diǎn)啟動(dòng)初期，增城分局迅速開展政策落點(diǎn)研究，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化申報(bào)流程，明確試點(diǎn)“申報(bào)-評(píng)估-審核”全流程工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“即申請(qǐng)即評(píng)估”，最大限度減少各環(huán)節(jié)時(shí)間損耗。針對(duì)申報(bào)信息專業(yè)性強(qiáng)、數(shù)據(jù)項(xiàng)繁雜的情況，提供“一對(duì)一”專屬指導(dǎo)服務(wù)，逐項(xiàng)講解環(huán)保措施、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量等要點(diǎn)填報(bào)要求，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料一次性通過。

　　二、審批做“減法”，精準(zhǔn)釋放改革紅利

　　在試點(diǎn)實(shí)施后，符合要求的企業(yè)只需要提交申請(qǐng)函和相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目證件，即可替代原來的環(huán)評(píng)編制報(bào)批及竣工驗(yàn)收等手續(xù)，企業(yè)在開工建設(shè)前完成排污許可手續(xù)就可以實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。這些措施不僅為企業(yè)節(jié)省了大量資金成本，更顯著壓縮了項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間，幫助企業(yè)搶占市場(chǎng)先機(jī)。

　　增城分局組建了排污許可證辦理指導(dǎo)小組，針對(duì)已取得環(huán)評(píng)豁免的企業(yè)，提供定期提醒、實(shí)操指導(dǎo)的服務(wù)，加快排污許可證辦理進(jìn)度，確保企業(yè)依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營。

　　一位建筑材料制造企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“免于辦理環(huán)評(píng)政策不僅為我們大幅節(jié)約了審批時(shí)間，還有效節(jié)省了環(huán)評(píng)報(bào)告編制費(fèi)用，減輕了我們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”截至2025年8月，獲得免辦環(huán)評(píng)批復(fù)的19家企業(yè)均已落地投產(chǎn)，從申請(qǐng)到落地，花費(fèi)時(shí)間僅7個(gè)工作日。

　　三、監(jiān)管做“融合”，綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)

　　近年來，增城分局深入貫徹優(yōu)化營商環(huán)境的要求，自覺將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃。2024年，制定了《增城區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)的十條措施》，從優(yōu)化環(huán)境準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素保障、提升柔性執(zhí)法、深入幫扶企業(yè)四個(gè)方面提出具體措施。

　　此次改革試點(diǎn)落地，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要體現(xiàn)，不僅提升了行政效能，還激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。在做好企業(yè)“服務(wù)員”的同時(shí)，更要做好生態(tài)“保護(hù)人”。增城分局在項(xiàng)目引入、日常監(jiān)管、幫扶整改各階段探索走出生態(tài)護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，為項(xiàng)目落地“加速度”與生態(tài)保護(hù)“雙提升”筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在項(xiàng)目引入階段。充分運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，協(xié)助企業(yè)獲取精確管控要求。在項(xiàng)目引進(jìn)前，牽頭會(huì)同招商、規(guī)劃部門深入論證擬引進(jìn)項(xiàng)目與管控單元的相符性，全力做好重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)保障工作，提高審批效率，讓項(xiàng)目“落對(duì)地方”。

　　在日常監(jiān)管階段。探索“向科技要效率、以數(shù)字促精準(zhǔn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“綜合查一次”，實(shí)施入企檢查審批和“亮碼”行動(dòng)。運(yùn)用無人機(jī)、車載走航監(jiān)測(cè)設(shè)備等科技手段，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)異常線索，依托污染源監(jiān)管平臺(tái)將相關(guān)問題線上交辦，企業(yè)收到預(yù)警后按時(shí)按要求整改即可避免因違規(guī)排放面臨的行政處罰。

　　在幫扶整改階段。針對(duì)企業(yè)“不會(huì)改、改不起、不敢改”的現(xiàn)實(shí)困境，打出“政策解讀+技術(shù)幫扶”組合拳，組建環(huán)保專家服務(wù)團(tuán)，指導(dǎo)企業(yè)用好原輔材料替代豁免廢氣收集處理設(shè)備及免納入環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位等利好政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年以來，已有156家企業(yè)完成VOCs 原輔料難題源頭替代或自證無需替代申報(bào)工作。

　　下一步，增城分局將持續(xù)推進(jìn)環(huán)評(píng)分類管理試點(diǎn)，完善事中事后管理，做到既“放得活”又“管得住”，讓“綠色品牌效應(yīng)”吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動(dòng)能。

（廣州市生態(tài)環(huán)境局增城分局）