2025-10-29 15:01 廣州市生態環境局

　　廣州市生態環境局荔灣分局通過全鏈條監管、科技賦能、創新服務、閉環管理等多項創新舉措，涉企行政執法成效顯著，入企檢查數同比下降59.4%，問題發現率提升10.3%；匿名網絡問卷調查顯示91.56%的受訪企業感受到“無事不擾、無處不在”監管理念，企業滿意率提升至97.4%。

　　一、“源頭預防+過程管控”構建監管體系

　　（一）源頭預防方面。創新實施“精準預警+定向普法+政策集成”三重防控機制。一是依托信息化手段，對排污許可證有效期屆滿等潛在風險實施“點對點”提前預警，引導企業自查自糾、主動整改，消除違法隱患；二是及時發布行業風險預警，打好“案例警示+精準普法”組合拳。針對監管中發現的具有普遍性、典型性的問題，向社會公布機動車排放檢驗、ODS等8個典型案例，對汽修等重點行業開展定向普法培訓3次，引導企業自覺守法、合規經營；三是發布集成式政策指引--“荔碼查”，提供“掃碼即查”的一站式查詢、指引服務，助力184家企業高效辦理環境管理相關業務。

　　（二）過程管控方面。近期，印發實施《規范涉企行政執法打造法治化營商環境工作方案》，規范入企執法檢查。一是全面規范行政檢查、行政處罰、行政強制等執法行為，嚴格執法程序和標準，確保涉企行政執法于法有據、嚴格規范、公正文明、精準高效。二是依托移動執法系統等信息化系統，嚴格落實事前審批、“亮碼入企”、全程記錄、結果反饋等要求，實現執法全流程監管、全過程留痕和可回溯管理。三是全面落實“綜合查一次”，重點推進以排污許可為核心的全流程、全要素監管，深化跨部門聯合執法，聯合監管率較去年同期提升20.7%，有效避免多頭執法、重復執法。

　　二、“分類監管+科技賦能”提高執法效能

　　（一）分類監管方面。深化以排污許可、信用評價、環境風險為基礎的差異化監管機制，對納入正面清單、“白名單”的企業，優先采用非現場監管方式，做到“無事不擾”；對高風險企業則實施重點盯防，合理配置執法資源，實現監管效能最大化。

　　（二）科技賦能方面。綜合運用可移動式在線監測網、無人機/船、“智慧集油”等技術手段，在企業無感知的狀態下，實現全時監管、精準溯源，推動監管模式由低效的人工盯防向“無處不在”的數智監管轉變。自5月28日以“線上+線下”模式啟動以來，智慧集油項目推進順利，轄區有128家汽修企業自覺接入“智慧集油”系統，實現廢礦物油流轉全程智能化跟蹤，覆蓋率近50%。

　　三、“包容審慎監管”體現執法溫度

　　落實“包容審慎監管”，創新推出4項特色柔性執法舉措。一是開展“預約式”執法服務。企業提出需求預約上門幫扶，分局派出技術團隊指導企業查找問題隱患、制定整改方案，推動培育企業合規文化，助推綠色轉型升級，累計服務企業5家次。二是探索罰款“暫緩+分期繳納”。審慎使用查封等強制措施，對確有經濟困難的企業，依法準許暫緩或分期繳納罰款，切實緩解企業資金壓力。三是試點“承諾免檢”。對長期守法經營、信用良好的企業，探索實施免于或減少日常檢查，強化正向激勵。四是輕微違法“審慎立案”柔性管理機制。對符合條件的環境輕微違法行為，優先采取約談、責令改正等替代措施，審慎立案處罰，避免企業因無心之失留下信用污點。今年以來，已依法對17宗輕微違法案件不予處罰，免罰金額125.5萬元，在堅守法治底線的同時，有效緩解企業經營壓力，彰顯執法溫度。

　　四、“監督—考核—追責”確保規范執法

　　構建“監督—考核—追責”閉環管理體系，確保執法行為規范公正。一是內部監督方面。常態化開展執法稽查與案卷評查，聚焦涉企執法“不合法、不規范”等問題開展專項排查，并與群眾身邊腐敗問題和不正之風專項整治工作緊密銜接，形成監督合力。二是外部監督方面。暢通多元社會監督渠道，全面公開投訴方式，依托12345政務熱線、政企座談會、匿名網絡問卷調查等廣泛收集企業和群眾意見建議。三是考核追責方面。將規范行政執法納入平時與年度考核，對履職不力的予以通報批評，對亂罰款、“吃拿卡要”等違紀違法問題依規依紀嚴肅追責問責，持續筑牢廉潔執法底線。

圖1 荔灣分局發布“荔碼查”將環保政策法規和業務辦理流程“裝進”企業口袋

圖 2 荔灣分局運用無人機等技術手段織密“無感監管”網絡

（廣州市生態環境局荔灣分局）