2026-01-29 16:17 廣州市生態環境局

　　初冬的早晨，廣州市生態環境局荔灣分局執法人員小方，來到某制藥企業開展檢查。與以往不同，企業負責人并未顯露出緊張，而是笑著遞上一份詳實的整改報告：“上次預約執法指出的問題，我們都已經整改好啦！”

　　這份從容，源于一場有溫度的生態環境執法改革。近年來，荔灣分局轉變執法理念，以規范涉企行政執法為主線，創新推行系列舉措：從“局隊站合一”試點改革，到執法“觀察期”、輕微違法審慎立案機制落地生效，再到“預約式”執法服務、“荔碼查”平臺創新實踐，系統推動環境監管從單一的“查與罰”，向指導與服務并重轉化，用“繡花功夫”打造法治化營商環境的荔灣樣本。

　　從“各自為戰”到“握指成拳”：“局隊站合一”破壁壘

　　過去，環境監管、執法、監測各管一攤，聯防聯治效果不佳。荔灣分局率先試點“局隊站合一”改革，整合27項生態環境業務，構建監管、執法、監測三方聯動的“1+3”協同體系，從根本上扭轉了力量分散、各自為戰的局面，形成了高效聯動的治理新格局。

　　改革成效在實踐中迅速顯現。在打擊機動車排放檢測機構弄虛作假專項行動中，監管、執法與監測三方緊密協同，實現了從異常數據篩查到違法證據固定再到現場查處的無縫銜接，依法查處4起弄虛作假違法案件，形成了有效震懾。

　　從“被動受查”到“主動預約”：執法理念的根本性轉變

　　執法理念的轉變，是更深層次的變革。荔灣分局在全市首推“預約式”執法服務，推動執法模式從“事后查處”向“事前預防、事中服務”轉型。

　　這一轉變在實踐中落地生根。2025年5月，轄區某工業園在線監測系統發出VOCs異常預警。執法人員沒有直接上門“抓現行”，而是先撥通了涉事企業的電話，指導其開展自查。企業在自查中遇到技術瓶頸，便主動向荔灣分局提交“預約式”執法服務申請。隨后，由執法骨干與行業專家組成服務團隊上門開展“聯合診斷”，精準定位問題根源，并指導企業完成整改。整個過程未開一張罰單，卻從源頭消除了環境隱患。

　　“以前聽說檢查就心慌，現在可以主動預約，執法人員帶著專家來幫忙，感覺像請了免費的‘環保顧問’。”企業負責人的感慨道出了這場變革的核心價值：通過“前置服務”與“精準幫扶”，推動企業從“被動守法”向“主動合規”轉變，最終形成“政府治理提效、企業發展提質、環境持續向好”的良性循環。

　　從“一罰了之”到“容錯糾錯”：“觀察期”與“審慎立案”顯溫情

　　執法不是監管的終點，而是服務企業、助力綠色發展的新起點。荔灣分局堅持法治思維，將行政執法深度融入服務高質量發展的大局，修訂“觀察期”實施辦法、出臺輕微違法柔性管理機制，持續健全包容審慎監管機制。

　　制度的生命力在于執行。在轄區某餐飲企業風機噪聲超標排放案件辦理中，荔灣分局并未一罰了之，而是啟動“觀察期”程序，同步開展“一對一”精準指導，既在制度框架內為企業預留了整改空間，又提供了科學可行的技術路徑。企業迅速行動，不僅根治了噪聲擾民問題，還同步完成了設備節能改造，實現環境效益與經濟效益雙贏。鑒于其及時整改且未造成危害后果，案件最終依法不予處罰。這一實踐，既提升了群眾生態環境獲得感，也增強了企業對綠色發展的認同感。

　　2025年以來，荔灣分局累計對19宗符合條件的輕微違法案件依法作出不予處罰決定，免罰金額132.5萬元，以柔性執法的“溫度”為經營主體紓困減負，切實激發市場活力。

　　“執法不能以罰代管，要通過科學監管，引導企業從‘被動整改’轉向‘主動守法’。”荔灣分局負責人道出了包容審慎監管的核心要義：在嚴守生態環境安全底線的前提下，最大限度發揮政策激勵導向作用，持續為區域經濟高質量發展注入強勁的“綠色動能”。

　　從“人海戰術”到“智慧精準”：科技賦能跨界協同提效能

　　柔性執法絕非監管“松綁”，而是以科技為翼，推動生態環境監管向精準高效轉型。

　　在廣佛交界區域，廣州荔灣與佛山南海兩地的執法人員操作無人機開展常態化跨域協同巡查。依托“空中鷹眼”的高空全景視角與智能識別功能，以往人工巡查難以發現的隱蔽環境違法點位無處遁形，同步構建起“發現—核查—處置”的全流程閉環監管機制。這一非現場監管實踐，不僅有效彌補了傳統人工巡查的局限，更打破了行政區劃壁壘，切實消除了監管“盲區”，為跨區域生態環境協同治理提供了可復制、可推廣的智慧樣板。

　　科技賦能的實踐還在不斷拓展。在汽修行業危險廢物監管中，荔灣分局創新推行“智慧集油”項目，通過為油桶加裝物聯網傳感器，實現對廢礦物油從產生、儲存到轉移的全流程智能追蹤。截至目前，轄區186家汽修企業已完成設備安裝，廢礦物油收集率提升7.3%，從源頭筑牢了危險廢物環境風險防控體系。

　　從全域覆蓋的空中巡查到全程感知的危廢監管，科技創新正持續為生態環境執法注入新動能，為高質量發展筑牢綠色屏障。

　　從“多頭尋找”到“一站獲取”：“荔碼查”讓服務觸手可及

　　以往企業辦理環保手續、查詢政策規范，常需輾轉多平臺，耗時又費力。“荔碼查”平臺的上線，改變了這一局面。企業掃碼即可一站式獲取涵蓋餐飲油煙、環評排污、固體廢物、輻射安全等領域的法律法規和實操指引。

　　以一家準備開業的餐飲店為例，企業通過“荔碼查”中的“餐飲污染防治”模塊，清晰地了解到選址環保紅線與油煙凈化設施技術規范，從源頭上規避了“開業即違規”的風險。截至目前，已有241家企業通過該平臺進行自主學習與自查自糾。一位企業環保專員感慨道：“它就像一位24小時在線的專家顧問，讓我們心里有底，做事有譜。”

　　從被動等待檢查到主動掃碼學習，這款被企業稱為“環保寶典”的一站式指引平臺，既打通了精準普法的“最后一公里”，又激活了企業自主守法、主動管理的內生動力，為構建政企協同共治的生態環境治理格局夯實了數字化根基。

　　結語：針線穿引間，織就親清共贏新紐帶

　　下針有準度，守住監管底線；走線有溫度，貼近民心期盼。荔灣分局在剛性制度中織入柔性服務，在嚴格監管中融入暖心幫扶，實現了監管效能與營商感受“雙提升”：2025年入企檢查次數下降34.8%，問題發現率提升8.2%，企業滿意率升至97.4%。

　　從為轄區居民解決噪聲擾民獲贈“夜半無聲勝有聲”的錦旗，到助力某水產市場煥新贏得“優化環境助商興業，精管善治便企利民”的肯定，再到獲某重點企業點贊“高效服務辦實事，助企紓困暖人心”。一組組數據，見證著荔灣分局從“執法者”向“服務者”的轉變；一面面錦旗，記錄著政企互動從“背對背”到“面對面”、再到“肩并肩”的演變，勾勒出生態與效益協同提升、監管與服務融合并進的親清政企新圖景。

　　針腳綿密處，正是揚帆再起時。荔灣生態環境執法將堅守為民初心、錘煉善治匠心，以法治為針，引智慧監管與創新服務之線，織亮綠色發展的營商環境底色，繡繪生態美、產業興的美麗荔灣新畫卷。

圖1 荔灣分局監管、執法、監測高效聯動，全力做好全運會環境質量保障

圖2 荔灣分局為某制藥企業提供“預約式”執法服務

圖3 荔灣分局為某餐飲企業噪聲防治進行幫扶指導

圖4：執法人員操作無人機開展跨域巡查

圖5 荔灣分局借助各類普法活動積極推廣“荔碼查”

圖6 某重點監管企業向荔灣分局贈送錦旗

（廣州市生態環境局荔灣分局）