2026-02-10 11:39 廣州市生態環境局

　　2025年，市生態環境局南沙分局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神及省、市、區法治建設各項部署要求，立足生態環境保護主責主業，持續提升生態環境工作法治化、規范化水平，著力優化法治化營商環境，扎實推進法治政府建設各項工作，以堅實的法治力量護航南沙綠水青山，為美麗南沙建設提供有力法治保障，法治政府建設取得階段性顯著成效。

　　一、壓實第一責任人職責，筑牢法治建設工作根基

　　始終將法治建設擺在突出位置，切實壓實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，推動法治建設與生態環保工作深度融合、協同推進。

　　強化主體責任閉環落實。2025年全年主持召開黨組會議37次、局黨組理論學習中心組學習6次，黨員局領導干部帶頭講授專題黨課6場，系統學習習近平法治思想、生態文明思想及生態環境領域新法新規，不斷提升領導干部法治素養和依法履職能力；通過5次黨組會議、3次局務會議專題研究法治政府建設重大事項、破解工作難點，嚴格落實“法治要求與生態環保工作同部署、同推進、同考核”，確保法治建設各項任務落地見效。

　　夯實法治隊伍建設基礎。著力打造專業化、規范化法治工作隊伍，目前分局具有法學專業背景的在編人員達7人，占在編人員總數的11.86%；配備公職律師3名，同時聘請常年法律顧問，實現法律顧問在重大決策、執法辦案、合規審查等工作中的全覆蓋，進一步健全法治建設組織體系，為依法開展生態環保工作提供堅實人才支撐。

　　二、聚焦依法履職，以法治助力生態環境治理現代化

　　堅持以法治思維和法治方式推進生態環境治理，聚焦依法履職核心，多措并舉提升治理效能，推動生態環境治理體系和治理能力現代化水平持續提升。

　　推進生態環境治理法治化。嚴格遵循“環境有價、損害擔責”原則，扎實開展生態環境損害賠償工作，全年組織開展生態環境損害賠償案件線索篩查4次，建立部門定期會商機制，精準推進案件查辦和生態修復工作，加快案件修復進度，切實維護生態環境公共利益。

　　深化“放管服”改革。推進環評審批改革提質提速，大幅壓縮建設項目環評審批時限，將法定30至60個工作日的審批時限，優化壓縮至3個工作日，切實提升審批效率；積極推動8家企業納入廣州市優化建設項目環評分類管理試點，依法免予辦理項目環評手續，為企業落地發展減負增效。深化排污許可制改革，全年共核發排污許可證18個，并對724家排污單位排污登記表抽查工作，對檢查中發現的問題排污單位，及時督促指導整改到位。積極推動環境準入清單在區各部門和鎮街在招商引資工作的決策應用，全年為南沙區招商項目落戶提出生態環境保護準入建議92條；充分運用南沙區“多規合一”平臺，開展部門協同會審工作，對31個項目精準提出生態環保合規性核查意見，助力招商選資提質，推動綠色產業集聚發展。

　　優化法治化營商環境。以環境信用監管為抓手，扎實開展企業環境信用評價工作，全年完成366家企業年度環境信用評價，為2家企業辦理信用即時修復，有效引導企業誠信守法、綠色發展，提升企業發展“含綠量”；嚴格規范開展環保守法核查工作，全年完成企業或單位（個人）環保守法核查16000余家（人）次，為企業生產經營、項目申報等提供合規保障，營造公平公正、綠色低碳的法治化營商環境。

　　三、優化執法體系，構建“執法+服務”良性互動格局

　　堅持監管與服務并重、處罰與教育結合，不斷優化執法體系，創新執法方式，構建“執法+服務”良性互動格局，實現執法效果與社會效果有機統一。

　　持續提升執法效能。加強執法規范化建設，通過案例指導、以案釋法等方式，強化執法人員業務培訓；編制執法培訓課件、執法業務基礎知識試題，組織執法人員開展業務測試、行政執法模擬案件調查辦理考核，全年開展執法業務培訓20余次，持續提升執法人員法治素養和執法能力，規范執法流程，確保執法行為合法合規、公正文明。

　　深化涉企幫扶指導。重磅推出《南沙區涉企環境管理執法幫扶指引2.0版》，創新構建“一碼通”電子集成服務模式，將建設項目環保手續、排污單位日常管理、重點行業幫扶指南、法規標準匯編等四大核心內容，以及自編的《排污許可證后管理執法幫扶手冊》《揮發性有機物（VOCs）管理執法幫扶手冊》等幫扶材料，整合轉化為電子二維碼，企業掃碼即可“一鍵獲取”所需環保政策、合規指引及行業標準，大幅提升政策透明度和執法服務效率。全年累計派發幫扶手冊500余份，組織企業專題培訓5場，參與企業超過500家次，切實打通服務企業“最后一公里”，形成“執法+服務”良性互動、協同發力的良好局面。

　　（三）堅持剛柔并濟，推行包容審慎執法

　　落實行政執法與刑事司法銜接機制。印發《廣州市生態環境局南沙分局 廣州市公安局南沙分局行政執法與刑事司法銜接工作聯席會議制度》，發現涉嫌污染環境犯罪線索后，及時聯系公安部門提前介入，在證據保存、案件查辦等環節加強協同配合。全年向公安機關移送涉嫌污染環境犯罪線索2宗，嚴厲震懾環境違法犯罪行為。

　　創新柔性執法監管模式。印發《廣州市生態環境局南沙分局優化執法工作機制提升執法效能實施方案（試行）》，堅持“事前積極預防、事中審慎考量、事后引導整改”，明確審慎立案清單事項范圍，嚴防執法“一刀切”，全面推進包容審慎監管和柔性執法。2025年，共立案查處環境違法案件34宗，作出處罰案件15宗，罰款總額149.93萬元，沒收違法所得760元；依法對12宗案件通過公開道歉承諾、守法承諾等方式從輕處罰，運用“執法觀察期”“輕微違法行為免罰清單”等舉措，對14家企業免予行政處罰，為4家確有經濟困難的企業依法批準延期、分期繳納罰款，既守住生態環保底線，又彰顯執法溫度，實現執法效果與社會效果的有機統一。

　　下一步，南沙分局將持續深入貫徹落實黨中央、省、市、區關于法治建設和生態環境保護的決策部署，深入踐行習近平法治思想和習近平生態文明思想，始終把法治思維、法治方式貫穿生態環境保護全過程、各環節，持續深化法治政府建設，不斷完善執法體系、優化服務舉措、強化隊伍建設，切實提升生態環境治理法治化水平，以更堅實的法治保障、更有力的工作舉措，推動南沙生態環境高質量發展。

（廣州市生態環境局南沙分局）