2025-09-15 14:02 廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　近日，廣州市生態(tài)環(huán)境局白云分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“白云分局”）工作人員憑借敏銳的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，在接聽(tīng)企業(yè)來(lái)電咨詢時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了一起第三方環(huán)評(píng)單位對(duì)基礎(chǔ)環(huán)境空氣功能區(qū)劃的認(rèn)知錯(cuò)誤，幫助轄區(qū)內(nèi)兩家寵物醫(yī)院建設(shè)單位避免了后續(xù)審批流程受阻的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展精準(zhǔn)的“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”，提升了環(huán)評(píng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平，從源頭保障了環(huán)評(píng)工作的科學(xué)性和規(guī)范性。

　　事情源于白云分局工作人員接到兩家寵物醫(yī)院的環(huán)評(píng)手續(xù)辦理咨詢。電話中，工作人員了解到，盡管項(xiàng)目已進(jìn)入環(huán)評(píng)報(bào)告編制階段，但咨詢方仍不清楚環(huán)保準(zhǔn)入政策。進(jìn)一步了解后，白云分局發(fā)現(xiàn)這兩家寵物醫(yī)院的環(huán)評(píng)報(bào)告均委托同一家第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制，該機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境功能區(qū)劃認(rèn)知不清，將位于“環(huán)境空氣功能區(qū)一類(lèi)區(qū)”范圍的項(xiàng)目，錯(cuò)誤認(rèn)定為不涉及“環(huán)境空氣功能區(qū)一類(lèi)區(qū)”，降低項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這一關(guān)鍵性錯(cuò)誤若未被發(fā)現(xiàn)，將直接導(dǎo)致環(huán)評(píng)報(bào)告被駁回，給建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失和工期延誤。

　　為徹底解決問(wèn)題，變“坐等報(bào)批”為“主動(dòng)服務(wù)”，白云分局立即組織兩家寵物醫(yī)院建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及環(huán)評(píng)報(bào)告編制單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，召開(kāi)了一次面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo)會(huì)。

　　會(huì)上，白云分局工作人員化身“環(huán)保講師”，一針見(jiàn)血地指出了編制單位在環(huán)境功能區(qū)劃上的認(rèn)知誤區(qū)，系統(tǒng)闡釋了“環(huán)境空氣功能區(qū)”及“生態(tài)保護(hù)紅線”的定義、區(qū)別及法律意義，并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)開(kāi)展普法宣傳與技術(shù)幫扶。

　　明晰“空間紅線”：詳細(xì)解讀了項(xiàng)目所在區(qū)域的主體功能定位、環(huán)境空氣功能區(qū)類(lèi)別、聲環(huán)境功能區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)與管理要求，明確指出生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)等法定禁止和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的范圍與法律法規(guī)紅線。

廣州市環(huán)境空氣功能區(qū)區(qū)劃圖（中心城區(qū)部分）

生態(tài)保護(hù)紅線圖（白云區(qū)部分）

　　解讀“準(zhǔn)入門(mén)檻”：針對(duì)兩家寵物醫(yī)院涉及“三腔手術(shù)”的特點(diǎn)，明確其應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》編制環(huán)評(píng)報(bào)告表，并重點(diǎn)介紹了該類(lèi)項(xiàng)目臭氣與噪聲防控等方面的具體環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入要求。

　　規(guī)范“編制要求”：強(qiáng)調(diào)了環(huán)評(píng)報(bào)告編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范的原則，要求編制單位必須開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查，準(zhǔn)確收集并應(yīng)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保結(jié)論真實(shí)可靠。

　　經(jīng)過(guò)“面對(duì)面”指導(dǎo)，兩家建設(shè)單位負(fù)責(zé)人均表示，已清晰了解環(huán)保要求及自身責(zé)任，將立即按規(guī)范辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。環(huán)評(píng)編制單位負(fù)責(zé)人坦言：“這次指導(dǎo)會(huì)是一次深刻的教訓(xùn)，也是一次寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，避免了我們?cè)阱e(cuò)誤道路上越走越遠(yuǎn)。我們將立即加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，嚴(yán)守質(zhì)量生命線?！?/p>

　　近年來(lái)，白云分局不斷健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合日常環(huán)評(píng)審批工作，組織技術(shù)評(píng)估單位對(duì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)較多問(wèn)題的環(huán)評(píng)文件，以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)中列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單的環(huán)評(píng)單位編制的環(huán)評(píng)文件，開(kāi)展技術(shù)審查與復(fù)核，并配合市級(jí)部門(mén)不定期抽查環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制規(guī)范性和編制質(zhì)量。2024年以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)3個(gè)項(xiàng)目存在環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量問(wèn)題，并對(duì)3家編制單位及3名環(huán)評(píng)工程師實(shí)施失信記分處理。

　　下一步，白云分局將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位和環(huán)評(píng)編制單位的普法宣傳與技術(shù)幫扶，同時(shí)加大事中事后監(jiān)管力度，雙管齊下，確保建設(shè)項(xiàng)目從起點(diǎn)就步入綠色、規(guī)范的發(fā)展道路，助力高質(zhì)量發(fā)展。

（廣州市生態(tài)環(huán)境局白云分局）