2025-11-14 10:11 廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　為深入貫徹優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要求，廣州市生態(tài)環(huán)境局荔灣分局創(chuàng)新推行生態(tài)環(huán)境輕微違法審慎立案柔性管理機制，通過制度革新、模式優(yōu)化、閉環(huán)發(fā)力，推動執(zhí)法效能提升，為區(qū)域經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展筑牢保障。

　　一、制度先行，構(gòu)建精準(zhǔn)監(jiān)管“硬支撐”

　　立足轄區(qū)執(zhí)法實際，將上級政策細化落地，形成系統(tǒng)化監(jiān)管體系。一是適用范圍清單化。依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》《廣州市生態(tài)環(huán)境局不予處罰事項清單》等，梳理建設(shè)項目備案、污染物輕微超標(biāo)、臺賬記錄不規(guī)范等45項輕微違法行為，明確首次違法、危害后果輕微、及時改正等適用條件。二是執(zhí)法流程規(guī)范化。制定“先整改、再評估”的處置規(guī)則，明確責(zé)令改正期限設(shè)定、整改核驗標(biāo)準(zhǔn)等操作細則，既保障執(zhí)法規(guī)范性，又給予企業(yè)合理整改空間，實現(xiàn)“違法有界定、處置有標(biāo)準(zhǔn)”。三是監(jiān)管導(dǎo)向差異化。區(qū)分輕微違法與惡意違法、嚴重污染行為，對前者包容審慎，對后者嚴厲打擊，守住生態(tài)環(huán)境底線的同時為守法企業(yè)提供包容發(fā)展環(huán)境。

　　二、模式革新，推行剛?cè)岵皟?yōu)服務(wù)”

　　打破傳統(tǒng)執(zhí)法模式，堅持以教育為先、幫扶為主，彰顯執(zhí)法溫度。一是柔性處置減負擔(dān)。對符合適用條件的輕微違法行為，以責(zé)令整改替代立案查處，送達《責(zé)令改正違法行為通知書》，并組建專業(yè)指導(dǎo)小組提供“一對一”幫扶，幫助企業(yè)梳理流程、堵塞漏洞，讓企業(yè)少跑腿、改到位。二是多元幫扶筑根基。配套行政約談、集中培訓(xùn)等措施，向企業(yè)解讀環(huán)保法規(guī)和臺賬規(guī)范、設(shè)施運維、達標(biāo)排放等關(guān)鍵要求，推動企業(yè)從被動整改向主動守法轉(zhuǎn)變。三是審慎監(jiān)管顯溫度。明確延長整改期限申請程序，根據(jù)企業(yè)逾期原因、整改進度等因素合理審批，避免機械式限期整改，彰顯執(zhí)法人性化。

　　三、閉環(huán)發(fā)力，實現(xiàn)多方共贏“好成效”

　　完善整改、核驗、提升全流程監(jiān)管，確保執(zhí)法效果落實。一是嚴格整改核驗標(biāo)準(zhǔn)。對照整改目標(biāo)開展驗收核查，全程記錄整改過程、核驗結(jié)果，對超標(biāo)類行為委托監(jiān)測站開展復(fù)測，確保整改措施落地見效，違法行為徹底消除。二是提升企業(yè)合規(guī)能力。通過精準(zhǔn)監(jiān)管、指導(dǎo)幫扶、約談培訓(xùn)等組合措施，推動企業(yè)規(guī)范管理、定期自查成為常態(tài)，形成主動合規(guī)、持續(xù)改進的良性循環(huán)。三是實現(xiàn)營商環(huán)境與生態(tài)保護雙贏。審慎立案既給予了企業(yè)容錯糾錯空間，又提升了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能。機制運行以來，轄區(qū)多家企業(yè)實現(xiàn)快速合規(guī)，既守住了生態(tài)環(huán)境底線，又為區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了綠色動能。

圖：荔灣分局執(zhí)法人員指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范危險廢物管理臺賬

（廣州市生態(tài)環(huán)境局荔灣分局）