2025-11-18 17:54 廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　近日，廣州市生態(tài)環(huán)境局天河分局（以下簡(jiǎn)稱天河分局）在生態(tài)環(huán)境損害賠償領(lǐng)域取得重大突破，高效辦結(jié)全省首宗機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告弄虛作假生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，并創(chuàng)新采用“認(rèn)購(gòu)廣東省碳普惠減排量”方式完成全市首例替代修復(fù)。該案以“簡(jiǎn)易程序+創(chuàng)新修復(fù)”模式，僅用5天即完成從普法釋理、鑒定評(píng)估、磋商協(xié)議到賠償修復(fù)全過(guò)程，為辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件提供了“高效、創(chuàng)新、可復(fù)制”的天河樣本。

▲本案賠償?shù)?83噸碳減排量注銷證明

　　一案雙查：普法先行化解執(zhí)法阻力

　　天河分局在排查線索中發(fā)現(xiàn)，某機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在外觀檢驗(yàn)中明知被檢車輛排放黑煙，仍出具合格報(bào)告，其行為違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（自由加速法及加載減速法）》《機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致尾氣排放不合格車輛逃避監(jiān)管，對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生一定影響。辦案人員秉持“普法釋理先行”原則，第一時(shí)間向企業(yè)負(fù)責(zé)人闡明生態(tài)環(huán)境損害賠償制度及法律后果，引導(dǎo)企業(yè)從“被動(dòng)配合”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)擔(dān)責(zé)”。通過(guò)政策解讀與案例警示，企業(yè)最終承認(rèn)違法事實(shí)，并積極配合調(diào)查，為案件快速推進(jìn)和辦結(jié)奠定基礎(chǔ)。  

　　快速破題：5天全流程跑出“天河速度”

　　針對(duì)傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件周期長(zhǎng)、程序復(fù)雜的問(wèn)題，天河分局創(chuàng)新運(yùn)用《廣州市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境損害案件簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估工作規(guī)定（試行）》，以“一案雙查、一體推進(jìn)”機(jī)制實(shí)現(xiàn)高效破題：

　　1天內(nèi)完成普法釋理：明確企業(yè)違法后果與賠償責(zé)任，消除抵觸情緒。

　　2天內(nèi)完成損害評(píng)估并達(dá)成賠償磋商：經(jīng)專家簡(jiǎn)易評(píng)估鑒定，最終確定本案大氣污染生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值量化費(fèi)用為9129元。經(jīng)磋商告知溝通后，涉案企業(yè)對(duì)于評(píng)估過(guò)程、方式和結(jié)果均無(wú)異議，當(dāng)即簽訂賠償協(xié)議。

　　2天內(nèi)履行賠償修復(fù)：企業(yè)按照賠償金額認(rèn)購(gòu)經(jīng)核證的廣東省碳普惠減排量183噸完成替代修復(fù)。

　　全流程僅用時(shí)5天，較常規(guī)案件辦理效率提升超90%，充分體現(xiàn)“損害必賠、高效理賠”理念。

　　修復(fù)創(chuàng)新：碳普惠機(jī)制開辟替代修復(fù)新路徑

　　賠償修復(fù)階段，天河分局突破傳統(tǒng)修復(fù)模式局限，首次引入“認(rèn)購(gòu)經(jīng)核證的廣東省碳普惠減排量”作為替代性修復(fù)手段。涉案企業(yè)通過(guò)廣東省碳普惠平臺(tái)認(rèn)購(gòu)減排量，資金定向支持光伏、林業(yè)碳匯等低碳項(xiàng)目，間接實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境效益補(bǔ)償。此舉不僅解決了傳統(tǒng)修復(fù)中“選址難、監(jiān)管難”的痛點(diǎn)，更將生態(tài)修復(fù)與低碳發(fā)展深度融合，形成“環(huán)境治理+綠色發(fā)展”雙贏格局。

　　企業(yè)表態(tài)：從“被動(dòng)擔(dān)責(zé)”到“主動(dòng)治污”

　　涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，案件處理過(guò)程讓其深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境責(zé)任的重要性：“我們將以案為鑒，嚴(yán)格規(guī)范檢測(cè)流程，主動(dòng)參與生態(tài)保護(hù)，避免類似問(wèn)題重演。”天河分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該案通過(guò)“執(zhí)法+普法+修復(fù)”聯(lián)動(dòng)，既實(shí)現(xiàn)違法必究，又推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)接受處罰”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)履行義務(wù)”，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)提供新思路。

　　改革示范：經(jīng)驗(yàn)總結(jié)助力生態(tài)損害賠償提質(zhì)增效

　　此次案件是天河分局深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的重要成果。下一步，天河分局將總結(jié)“簡(jiǎn)易程序+碳普惠替代修復(fù)”經(jīng)驗(yàn)，在更多適用案件中推廣應(yīng)用，持續(xù)強(qiáng)化“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”法治意識(shí)。同時(shí)，依托廣州市碳普惠機(jī)制與智慧監(jiān)管平臺(tái)，探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與碳市場(chǎng)銜接長(zhǎng)效機(jī)制，為生態(tài)環(huán)境治理貢獻(xiàn)“天河樣本”。

▲執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查看車輛檢測(cè)過(guò)程監(jiān)控視頻

　　背景延伸

　　近年來(lái)，天河分局在生態(tài)環(huán)境損害賠償領(lǐng)域不斷創(chuàng)新實(shí)踐。2023年，運(yùn)用一般程序查辦全市首宗大氣生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，加強(qiáng)與華南國(guó)家植物園協(xié)作，共建全市首個(gè)生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)修復(fù)科普示范基地；2024年，運(yùn)用簡(jiǎn)易程序查辦全市首例揚(yáng)塵污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案。本案成功辦結(jié)，標(biāo)志著天河分局在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度創(chuàng)新上邁出關(guān)鍵一步，為全國(guó)同類案件辦理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（廣州市生態(tài)環(huán)境局天河分局）