2025-12-03 14:44 廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要制度，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，天河區(qū)系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，緊緊圍繞“嚴(yán)把關(guān)、強(qiáng)指導(dǎo)、優(yōu)服務(wù)、暢協(xié)調(diào)”四大方面，持續(xù)提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理效能，為協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　源頭防控，以“嚴(yán)把關(guān)”堅(jiān)守生態(tài)底線

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批是守住綠水青山的第一道防線。天河區(qū)堅(jiān)持底線思維，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果作為天河區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)及重大項(xiàng)目選址的重要依據(jù)，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)的保護(hù)，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。辦理審批時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“免辦、速辦、嚴(yán)辦”三級(jí)分類管理，對(duì)不符合環(huán)境準(zhǔn)入要求、可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重大不利影響的項(xiàng)目，依法不予審批，從源頭上有效遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。同時(shí)，通過(guò)細(xì)化審查要點(diǎn)、規(guī)范審批程序、落實(shí)責(zé)任追究，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度不折不扣成為遏制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的“硬杠杠”和優(yōu)化空間布局的“調(diào)節(jié)器”。近年來(lái)，全區(qū)均未審批涉“兩高一低”項(xiàng)目。

　　過(guò)程監(jiān)管，以“強(qiáng)指導(dǎo)”提升管理實(shí)效

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理不僅限于審批環(huán)節(jié)，更是貫穿項(xiàng)目全過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。廣州市生態(tài)環(huán)境局天河分局以推進(jìn)“六橫七縱”主動(dòng)脈等重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目落地實(shí)施為重點(diǎn)，制定印發(fā)《天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)指引（試行）》《天河區(qū)市政道路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)全過(guò)程工作指引》，近三年累計(jì)指導(dǎo)完成清華附中灣區(qū)學(xué)校二期校區(qū)、中山大學(xué)腫瘤醫(yī)學(xué)科學(xué)中心（天河園區(qū)）等98個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，為十五運(yùn)會(huì)賽事保障和天河區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)編制單位的幫扶，指導(dǎo)其按規(guī)范要求修改完善環(huán)評(píng)報(bào)告，提高環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量，在審批階段落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施。此外，積極轉(zhuǎn)變角色，從事前審批向事中事后監(jiān)管延伸，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求及批復(fù)意見(jiàn)的監(jiān)督檢查，運(yùn)用信息化手段提升監(jiān)管效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出的各項(xiàng)污染防治、生態(tài)修復(fù)措施落實(shí)到位，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)保主體責(zé)任。

　　提質(zhì)增效，以“優(yōu)服務(wù)”增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

　　為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力，廣州市生態(tài)環(huán)境局天河分局持續(xù)深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域“放管服”改革。一方面，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，提升審批效率；另一方面，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，提前介入重點(diǎn)項(xiàng)目，提供政策咨詢和技術(shù)支持，指導(dǎo)優(yōu)化選址和建設(shè)方案。在積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)申報(bào)、受理、審批、公示全流程網(wǎng)上辦理的基礎(chǔ)上，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批與排污許可“兩證融合”模式為起點(diǎn)，持續(xù)探索建立兩者銜接的環(huán)境管理機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)審批和許可證核發(fā)流程，累計(jì)辦理8個(gè)“兩證”融合項(xiàng)目，在原承諾辦理期限的基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮短7個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　綜合施策，以“暢協(xié)調(diào)”凝聚工作合力

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作具有跨領(lǐng)域、跨部門的顯著特征，需要多方協(xié)同、綜合施策。生態(tài)環(huán)境部門主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改、工信、規(guī)自、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門的溝通協(xié)作，實(shí)施信息共享、協(xié)同會(huì)審機(jī)制，強(qiáng)化“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）成果在產(chǎn)業(yè)布局、資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。同時(shí)，注重公眾參與，保障公眾對(duì)環(huán)境決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，凝聚社會(huì)共識(shí)，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。如在黃云路項(xiàng)目審批過(guò)程中，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、住建、規(guī)自等部門和屬地街道，與居民進(jìn)行多次溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合居民訴求，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案，成功化解居民顧慮，順利推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作，促進(jìn)十五運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式場(chǎng)館—廣東省奧林匹克體育中心周邊道路暢通，環(huán)境品質(zhì)提升。

　　展望未來(lái)，天河區(qū)將持續(xù)深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，不斷健全機(jī)制、創(chuàng)新方法、提升效能，在發(fā)展中守住綠水青山，在服務(wù)中彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為繪就人與自然和諧共生的美麗中國(guó)畫卷貢獻(xiàn)更大力量。

（廣州市生態(tài)環(huán)境局天河分局）