2023-11-27 14:46 廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　為切實(shí)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境執(zhí)法利劍作用，對(duì)環(huán)境違法大案要案“鐵拳”出擊，近日，廣州市生態(tài)環(huán)境局天河分局印發(fā)實(shí)施了《廣州市生態(tài)環(huán)境局天河分局專案查辦制度》，建立生態(tài)環(huán)境專案查辦工作機(jī)制。對(duì)于重大環(huán)境違法案件或上級(jí)交辦、移送的重大案件等，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建專案查辦小組，并視情委托行業(yè)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助核查，有效破解環(huán)境執(zhí)法“大案不會(huì)辦、要案不敢辦”的難題，不斷提升案件辦理質(zhì)量和專業(yè)化水平。

　　組建專案查辦團(tuán)隊(duì)，保障重點(diǎn)案件查辦質(zhì)量，提升執(zhí)法效能

　　（案情簡(jiǎn)介）2023年8月8日，在第三方環(huán)保檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假專項(xiàng)檢查行動(dòng)中，天河分局接到上級(jí)移交線索，天河區(qū)某環(huán)境檢測(cè)公司涉嫌存在偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并出具虛假檢測(cè)報(bào)告的違法行為。根據(jù)專案查辦制度，分局立即抽調(diào)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干及天河環(huán)境監(jiān)測(cè)站技術(shù)人員組成專案查辦小組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。通過調(diào)閱現(xiàn)場(chǎng)采樣視頻監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)原始記錄發(fā)現(xiàn)，該公司采樣人員未對(duì)受檢單位排放口進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并出具了虛假檢測(cè)報(bào)告。

　　根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第六十四條第二款及《廣州市規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件19.2的規(guī)定，依法對(duì)該公司處以4.5萬元罰款，同時(shí)將相關(guān)問題線索移送屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門。

　　（啟示意義）建立專案查辦制度，明確查辦要求，細(xì)化查辦流程，對(duì)符合條件的案件及時(shí)啟動(dòng)專案查辦程序，辦案時(shí)抽調(diào)執(zhí)法精銳力量，突出精準(zhǔn)執(zhí)法，做到對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，有效保障了重點(diǎn)案件查辦質(zhì)量。

　　加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助調(diào)查，加大監(jiān)管力度

　　（案情簡(jiǎn)介）2023年7月5日，在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合交叉執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，天河分局組建專案查辦小組，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱越秀區(qū)某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司出具的10份柴油車《在用車加載減速法排氣污染物檢測(cè)報(bào)告》，并在“廣州市機(jī)動(dòng)車污染排放監(jiān)管系統(tǒng)”調(diào)取檢測(cè)過程數(shù)據(jù)。因涉及機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)專業(yè)技術(shù)問題，天河分局商請(qǐng)廣州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)助核查。經(jīng)查，該公司檢測(cè)數(shù)據(jù)明顯異常，存在出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的違法行為。

　　根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款及《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件1第3.23項(xiàng)的規(guī)定，依法對(duì)該公司作出沒收違法所得6890元，并處罰款25萬元的行政處罰決定。

　　（啟示意義）專案查辦制度的建立，為加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、形成長(zhǎng)效機(jī)制提供了制度保障。專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助核查，有效提升了發(fā)現(xiàn)問題、查實(shí)問題的能力。加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)銜接，完善執(zhí)法機(jī)制，有助于形成工作合力，放大執(zhí)法效能。

　　發(fā)揮專家意見作用，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)支撐，確保定性準(zhǔn)確

　　（案情簡(jiǎn)介）在上級(jí)交辦的某案件中，天河區(qū)某環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)涉嫌偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并出具虛假檢測(cè)報(bào)告。天河分局第一時(shí)間成立專案查辦小組，并與黃埔分局執(zhí)法人員協(xié)作辦案，對(duì)該檢測(cè)機(jī)構(gòu)和受檢單位分別展開調(diào)查。通過調(diào)閱涉案檢測(cè)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)查表、采樣記錄等原始文件及對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問，發(fā)現(xiàn)該檢測(cè)機(jī)構(gòu)未在受檢單位生產(chǎn)設(shè)備正常運(yùn)行狀態(tài)下進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并出具兩份《檢測(cè)報(bào)告》。為確保案件定性準(zhǔn)確，天河分局專案查辦小組會(huì)同行業(yè)專家查看該檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室記錄，經(jīng)充分討論后形成專家咨詢意見，并結(jié)合全案證據(jù)材料，根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》的相關(guān)規(guī)定，最終認(rèn)定該檢測(cè)機(jī)構(gòu)不存在弄虛作假的違法行為，但存在未按照環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失實(shí)的違法行為。

　　（啟示意義）對(duì)第三方環(huán)保檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查，往往專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)含量高。在專案查辦制度下，查辦小組可視情委托專家出具咨詢意見，為案件定性提供技術(shù)支撐，避免走彎路甚至走錯(cuò)路。充分借助專家力量，確保案件定性準(zhǔn)確，有助于提升精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、依法執(zhí)法水平。

　　天河分局負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)用好專案查辦制度，加大專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，從嚴(yán)從快打擊環(huán)境違法行為，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　（廣州市生態(tài)環(huán)境局天河分局）