2025-12-11 11:27 廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　針對群眾集中信訪投訴的建筑施工噪聲擾民問題，廣州市生態(tài)環(huán)境局越秀分局（以下簡稱“越秀分局”）快速響應(yīng)、精準(zhǔn)核查，依法查處某建筑勞務(wù)有限公司施工噪聲超標(biāo)違法行為。案件辦理中，越秀分局堅持“剛?cè)岵痹瓌t，在查清事實、固定證據(jù)基礎(chǔ)上，充分考量當(dāng)事人小微企業(yè)屬性、初次違法、積極整改等情節(jié)，依法適用自由裁量權(quán)從輕處罰。既以執(zhí)法剛性遏制違法行為，又以柔性溫度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為破解建筑施工噪聲擾民治理難題提供了實踐樣本。

　　快速響應(yīng)，現(xiàn)場核查取證

　　“工地施工的轟鳴聲從早到晚不停，家里老人孩子根本休息不好！”今年5月，越秀分局陸續(xù)接到多位市民通過“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道反映，轄區(qū)某施工場地作業(yè)噪聲嚴(yán)重影響周邊居民正常生活。越秀分局高度重視，迅速啟動核查程序，執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人正使用2臺旋挖鉆機進行作業(yè)，監(jiān)測人員立即開展噪聲監(jiān)測工作。據(jù)監(jiān)測報告顯示：該工地監(jiān)測點位晝間噪聲值為77dB（A），超過《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12523-2011）晝間限值70dB（A），噪聲超標(biāo)排放事實清晰、證據(jù)確鑿。

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　　當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國噪聲污染防治法》第二十二條第一款及第三十九條的規(guī)定，構(gòu)成建筑施工噪聲超標(biāo)排放違法行為。越秀分局依法向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》，擬責(zé)令改正違法行為并處罰款1萬元。同時執(zhí)法人員與當(dāng)事人耐心溝通、釋法說理，明確噪聲污染的危害及整改要求。當(dāng)事人認(rèn)識到違法行為后，積極主動采取整改措施：更換低噪聲先進旋挖設(shè)備并嚴(yán)格控制樁機作業(yè)時間，同時通過派發(fā)隔音耳塞、張貼安民告示等方式爭取居民理解與支持。鑒于當(dāng)事人為小微企業(yè)，屬初次違法且整改態(tài)度積極，越秀分局經(jīng)集體審議依法對當(dāng)事人按法定最低罰款數(shù)額從輕處罰，同時責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，當(dāng)事人已按期繳納罰款。

　　以案促治，優(yōu)化噪音治理

　　本案聚焦群眾信訪訴求，堅守“民有所呼、我有所應(yīng)”，通過快速核查、精準(zhǔn)處置及時解決噪聲擾民問題，切實增強群眾環(huán)境獲得感。案件處理既以依法處罰彰顯執(zhí)法剛性，形成有效警示；又考量小微企業(yè)實際承受能力，以柔性溫度避免“一罰了之”，“嚴(yán)管+厚愛”的執(zhí)法模式實現(xiàn)嚴(yán)守法律底線與優(yōu)化營商環(huán)境并行。本案為建筑施工噪聲治理提供了典型示范，也對各類施工單位起到警示與教育作用，督促其在施工過程中強化噪聲管控意識，針對不同作業(yè)區(qū)域采取差異化防治措施，切實履行環(huán)境保護主體責(zé)任，共同維護城市聲環(huán)境質(zhì)量。

　　機制賦能，深化治理成效

　　為推動信訪工作提質(zhì)增效、實現(xiàn)長效治理，越秀分局制定印發(fā)《廣州市生態(tài)環(huán)境局越秀分局生態(tài)環(huán)境信訪投訴辦理機制》，明確分工協(xié)作督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案化解、領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾、突出矛盾建檔、執(zhí)法聯(lián)動研判、定期交流學(xué)習(xí)等系列制度規(guī)范，構(gòu)建“接訴即辦、閉環(huán)管理”的信訪治理體系。通過機制化建設(shè)厘清職責(zé)、規(guī)范流程，推動信訪工作從“被動響應(yīng)”向“主動治理”轉(zhuǎn)變，有效提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪事項辦理效率與群眾滿意度，為持續(xù)解決民生訴求、筑牢城市生態(tài)環(huán)境安全屏障提供堅實制度保障。

越秀分局監(jiān)測人員現(xiàn)場開展噪聲監(jiān)測照片

（廣州市生態(tài)環(huán)境局越秀分局）