2022-11-02 09:42 來源：珠江環(huán)境報

　　本報訊  中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱廣東自貿試驗區(qū)）實施范圍116.2平方公里，涵蓋三個片區(qū)：廣州南沙新區(qū)片區(qū)60平方公里，深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方公里，珠海橫琴新區(qū)片區(qū)28平方公里。“十四五”時期，廣東自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新進入深水區(qū)和攻堅期，高水平開放、高質量發(fā)展還存在短板弱項。為深化廣東自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新，推進高質量發(fā)展，廣東省將《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）列為省級專項規(guī)劃，《規(guī)劃》是“十四五”時期廣東自貿試驗區(qū)建設的行動綱領。

　　為讓綠色成為自貿試驗區(qū)發(fā)展的底色，《規(guī)劃》在編制過程中，注重統(tǒng)籌發(fā)展與保護的關系，充分銜接“三線一單”成果，識別管控分區(qū)類別，結合區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控等要求，提出不同片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護任務舉措，以高水平保護支撐廣東自貿試驗區(qū)加快成為全面開放新格局的戰(zhàn)略高地。

識別管控分區(qū)類別，明確不同片區(qū)生態(tài)環(huán)境保護重點

　　廣東自貿試驗區(qū)涵蓋廣州南沙新區(qū)、深圳前海蛇口和珠海橫琴新區(qū)等三個片區(qū)，不同片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束矛盾情況有所差異。《規(guī)劃》銜接了“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，識別管控分區(qū)類別，確定了不同片區(qū)生態(tài)環(huán)境保護重點。

　　根據(jù)廣東省“三線一單”成果，廣州南沙新區(qū)片區(qū)劃有南沙自貿區(qū)重點管控單元，主要涉及水環(huán)境工業(yè)污染重點管控區(qū)、水環(huán)境農(nóng)業(yè)污染重點管控區(qū)、水環(huán)境城鎮(zhèn)生活污染重點管控區(qū)、大氣環(huán)境高排放重點管控區(qū)、江河湖庫重點管控岸線，應以推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、強化污染減排、提升資源利用效率為重點。《規(guī)劃》針對性提出廣州南沙新區(qū)片區(qū)要深化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，實施沙慶盛樞紐區(qū)塊、明珠灣橫瀝島尖區(qū)塊、萬頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊內河水網(wǎng)構建和濱水岸線整治修復項目，促進生態(tài)功能提升。

　　深圳前海蛇口片區(qū)劃有深圳前海綜合保稅區(qū)、南山街道一般管控單元、招商街道一般管控單元、赤灣港、蛇口港等一般管控單元，主要涉及水環(huán)境一般管控區(qū)、大氣環(huán)境一般管控區(qū)、海岸線重點管控岸線，應根據(jù)資源環(huán)境承載能力，引導產(chǎn)業(yè)科學布局，維護生態(tài)環(huán)境功能穩(wěn)定。《規(guī)劃》針對性提出深圳前海蛇口片區(qū)推進前海-南山排水深隧系統(tǒng)工程，實施前海濱海生態(tài)公園帶，與環(huán)灣廊道共同構成開放、共享的公共空間，打造世界級活力岸線。

　　《規(guī)劃》按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，結合“三線一單”確定的廣州南沙新區(qū)、深圳前海蛇口、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)區(qū)域布局管控要求，提出促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造具有國際競爭力的高質量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系舉措。

結合污染管控和資源利用要求，制定減污降碳路徑

　　在環(huán)境質量底線方面，《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》提出，到2025年，大氣環(huán)境質量繼續(xù)領跑先行，PM_2.5年均濃度率先達到世界衛(wèi)生組織過渡期二階段目標值（25微克/立方米），臭氧污染得到有效遏制；水環(huán)境質量持續(xù)改善，近岸海域水體質量穩(wěn)步提升。廣州、深圳、珠海“三線一單”成果細化了環(huán)境質量底線目標，明確了各管控單元污染物排放管控要求?！兑?guī)劃》基于“三線一單”的環(huán)境質量底線目標，按照污染物排放管控要求，提出強化廣東自貿試驗區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)保護與污染防治措施，減少開發(fā)建設活動對生態(tài)環(huán)境的影響。大氣環(huán)境要素方面，《規(guī)劃》提出加強臭氧污染協(xié)同治理，大力推進“煤改氣”“油改氣”工作，深化機動車和非道路移動源污染管控，推動廣東自貿試驗區(qū)空氣質量走在全省前列。水環(huán)境要素方面，《規(guī)劃》強調提升生態(tài)環(huán)境品質，加強水環(huán)境、水生態(tài)、水資源系統(tǒng)治理，積極推進“美麗河湖”“美麗海灣”建設，高質量建設萬里碧道，高標準推動污水管網(wǎng)全覆蓋和穩(wěn)定達標排放。

　　在資源利用上線方面，《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》提出，強化節(jié)約集約利用，持續(xù)提升資源能源利用效率，水資源、土地資源、岸線資源、能源消耗等達到或優(yōu)于國家下達的總量和強度控制目標。廣州、深圳、珠?！叭€一單”成果細化了資源利用上線目標，明確了各管控單元能源資源利用要求?！兑?guī)劃》按照“三線一單”資源利用上線和能源資源利用要求，突出綠色低碳引領，提出統(tǒng)籌推進跨區(qū)域交通基礎設施建設、加強地下空間資源利用、構建新能源基礎設施等任務，高標準打造國際化城市新中心。綠色低碳交通方面，《規(guī)劃》提出積極推進公路、水路等交通運輸燃料清潔化，加快出租、物流配送等領域新能源汽車推廣應用，推動綠色港口建設等。地下空間資源方面，《規(guī)劃》明確建立水資源梯級利用、分質供水和循環(huán)利用相結合的調配體系，支持前海建成世界級區(qū)域集中供冷系統(tǒng)，推動橫琴構筑供應充足、儲配靈活、配套完善的安全供氣體系。新能源基礎設施方面，《規(guī)劃》強調因地制宜開發(fā)風電與光伏發(fā)電，建設風能、太陽能、生物質能等新能源設施，加強新能源微電網(wǎng)、能源物聯(lián)網(wǎng)等綜合能源示范項目建設。

（張成和）