№20241697

各相關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化我市污染地塊環(huán)境管理，促進(jìn)提升土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)相關(guān)報(bào)告編制質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估評(píng)審指南>的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕63號(hào)）相關(guān)要求，現(xiàn)對(duì)2024年1月至6月期間廣州市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)相關(guān)報(bào)告評(píng)審管理情況進(jìn)行公開(kāi)。

　　一、評(píng)審總體情況

　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2024年1月至6月廣州市完成評(píng)審的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)相關(guān)報(bào)告共計(jì)104宗，其中市生態(tài)環(huán)境局各分局評(píng)審?fù)寥牢廴緺顩r調(diào)查報(bào)告87宗；市生態(tài)環(huán)境局評(píng)審?fù)寥牢廴緺顩r調(diào)查報(bào)告3宗、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告11宗、土壤污染修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告3宗。共計(jì)51個(gè)調(diào)查單位承接前述建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)相關(guān)報(bào)告的編制工作，59個(gè)檢測(cè)單位承接報(bào)告涉及的檢測(cè)任務(wù)。期間，全市土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)相關(guān)報(bào)告評(píng)審一次性通過(guò)率為86.5%。評(píng)審發(fā)現(xiàn)的報(bào)告質(zhì)量問(wèn)題主要有：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告。個(gè)別調(diào)查單位在不同項(xiàng)目中均出現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)地塊現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)采樣情況不了解的問(wèn)題，對(duì)地塊歷史生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)期的污染識(shí)別不夠充分；個(gè)別調(diào)查單位未能準(zhǔn)確識(shí)別周邊污染源對(duì)地塊的潛在影響；個(gè)別報(bào)告歷史填土來(lái)源的佐證材料不充分，缺失關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的地形圖、歷史影像圖及周邊現(xiàn)狀說(shuō)明和相關(guān)影像圖等，未按規(guī)范合理布設(shè)采樣點(diǎn)；個(gè)別報(bào)告未充分考慮地形因素合理設(shè)置采樣深度（例如存在陡坎等特殊情況）。

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。個(gè)別報(bào)告缺乏特征污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)算參數(shù)的取值過(guò)程，未提供地塊內(nèi)環(huán)境管理區(qū)域的拐點(diǎn)坐標(biāo)等信息。

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目土壤污染修復(fù)（含風(fēng)險(xiǎn)管控）效果評(píng)估報(bào)告。個(gè)別報(bào)告對(duì)修復(fù)后的地塊概念模型未進(jìn)行完善與更新，污染土的篩上物土壤未篩干凈，修復(fù)期間開(kāi)挖基坑周邊未設(shè)置排水溝渠，有二次污染風(fēng)險(xiǎn)，潛在二次污染區(qū)域的土壤采樣布點(diǎn)方案未完善，土方平衡圖、水平衡圖未根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充完善。

　　二、評(píng)審質(zhì)量監(jiān)督情況

　　（一）報(bào)告抽查情況。

　　2024年1月至6月，市生態(tài)環(huán)境局定期對(duì)各分局評(píng)審的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告進(jìn)行抽查，共抽查8宗，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，但仍存在編制依據(jù)不完整（缺少個(gè)別重要技術(shù)指引文件、未引用最新技術(shù)文件等），對(duì)歷史生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況分析不到位（缺乏行業(yè)特征污染物的識(shí)別），建井操作不規(guī)范導(dǎo)致地下水樣品濁度超標(biāo)等問(wèn)題。

　　（二）監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督情況。

　　根據(jù)《廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)廣州市土壤污染狀況調(diào)查及修復(fù)效果評(píng)估監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督工作指引的通知》，市生態(tài)環(huán)境局組織對(duì)28個(gè)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染修復(fù)效果評(píng)估地塊的檢測(cè)工作進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題59個(gè)，涉及檢測(cè)單位16家，均已督促整改。

　　從監(jiān)督情況來(lái)看，監(jiān)測(cè)工作主要存在問(wèn)題包括：未按要求填報(bào)監(jiān)管系統(tǒng)（逾期填報(bào)監(jiān)管系統(tǒng)）；現(xiàn)場(chǎng)操作不規(guī)范，例如采樣操作不規(guī)范（采樣工具未清洗、SVOC采樣未按要求充滿(mǎn)容器、清洗廢液未收集等），鉆探操作不規(guī)范，檢測(cè)單位未在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)提醒（采樣前未對(duì)鉆頭進(jìn)行清洗）等；送樣不規(guī)范，存在樣品容器破損，容器的蓋子顏色、規(guī)格不一致，容器上標(biāo)簽信息有誤或與交接表不一致，送樣數(shù)量、送樣保存條件未達(dá)要求等問(wèn)題；超期報(bào)送檢測(cè)報(bào)告、整改材料等；密碼平行樣、留樣復(fù)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)采樣復(fù)測(cè)合格率不達(dá)標(biāo)。

　　三、典型案例

　　（一）海珠區(qū)三滘立交地塊。土壤污染修復(fù)單位為江蘇大地益源環(huán)境修復(fù)有限公司，部分土壤采用外運(yùn)處置方式。汕頭廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院受委托對(duì)計(jì)劃外運(yùn)的土壤開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別，結(jié)論為不屬于危險(xiǎn)廢物。上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)抽查發(fā)現(xiàn)該危險(xiǎn)廢物鑒定報(bào)告存在質(zhì)量問(wèn)題，要求整改，導(dǎo)致地塊污染土的外運(yùn)工作不能如期開(kāi)展，延長(zhǎng)修復(fù)耗時(shí)，影響地塊開(kāi)發(fā)利用。

　　（二）橡膠六廠(chǎng)地塊一。土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為廣州中德環(huán)境技術(shù)研究院有限公司和南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)股份公司聯(lián)合開(kāi)展。該地塊調(diào)查報(bào)告、風(fēng)評(píng)報(bào)告各有一次評(píng)審不通過(guò)的記錄，嚴(yán)重影響土壤污染修復(fù)工作進(jìn)程。其中風(fēng)評(píng)報(bào)告未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（含延期）修改完成并提交復(fù)核，導(dǎo)致評(píng)審不通過(guò)。

　　（三）廣州市花都區(qū)大陵片區(qū)染織廠(chǎng)地塊及周邊地塊。土壤污染狀況調(diào)查單位為北京北方節(jié)能環(huán)保有限公司。調(diào)查報(bào)告兩次評(píng)審不通過(guò)，主要問(wèn)題包括污染識(shí)別存在遺漏、點(diǎn)位布設(shè)代表性不強(qiáng)、詳細(xì)調(diào)查采樣方案不符合技術(shù)規(guī)定、地下水采樣操作不滿(mǎn)足規(guī)范等，影響地塊開(kāi)發(fā)利用。

　　（四）南沙區(qū)南沙灣科院路北側(cè)、江美路東側(cè)地塊。土壤污染狀況調(diào)查單位為廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司。調(diào)查報(bào)告兩次評(píng)審不通過(guò)，主要問(wèn)題包括污染識(shí)別不充分，外來(lái)填土來(lái)源缺乏充分的佐證材料等，影響地塊開(kāi)發(fā)利用。

　　附件：1.廣州市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)相關(guān)報(bào)告評(píng)審情況統(tǒng)計(jì)表（2024.01—2024.06）.doc

　　　　　2.2024年上半年建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查市生態(tài)環(huán)境局質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)情況匯總表.doc

廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　2024年8月26日

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)