今年以來，廣東省廣州市生態環境局天河分局聚焦轄區內14家機動車檢驗檢測機構核心監管任務，推出五項精準監管舉措，構建全鏈條監管體系，有效遏制檢驗檢測領域弄虛作假行為，推動行業規范健康有序發展，為區域大氣污染防治夯實基礎，聚力守護“全運藍”。

　　技術聯查+記分管理，擰緊規范“螺絲扣”

　　今年以來，天河分局嚴格依據《廣州市機動車檢驗機構排氣檢驗業務記分管理辦法（試行）》，針對檢查中發現的操作不規范、數據記錄不完整等問題，實施記分管理實，通過剛性約束倒逼機構規范運營、提質增效。并堅持“邊查邊改、立行立改”原則，由專家現場出具整改指導意見，明確整改標準與時限，建立“記分—整改—復核—銷號”閉環管理機制，確保問題整改無死角、全清零。對3家累計記分達6分及以上的機構發出《警示通知書》，對兩家累計記分達12分及以上的機構發出《暫停接收排氣檢驗數據通知書》。

　　為破解檢驗檢測機構監管專業性難題，天河分局主動協同廣東省廣州生態環境監測中心站（以下簡稱廣州監測站）組建技術檢查組，圍繞檢測流程合規性、數據真實性等關鍵環節開展深度檢查。截至目前，天河分局已協同廣州監測站開展日常監督檢查22家（次），針對機動車排氣檢驗機構梳理并下達整改問題22條，累計實施記分64分。

圖為技術專家對執法人員進行現場實戰培訓。

　　包容審慎+柔性執法，守住監管“溫度線”

　　針對非主觀故意、危害后果輕微的不規范檢測及出具不實報告問題，適用執法觀察期制度，給予企業充足整改期限，指導其完善內部管理制度、開展人員專業培訓；對在規定時限內完成全面整改并通過核查的企業，依法不予行政處罰；對外觀檢查中發現“冒黑煙”卻出具虛假報告的行為，引導當事人主動公開道歉、作出守法承諾并采取有效措施消除環境影響，依法從輕處罰。

　　在監管過程中，天河分局秉持“處罰與教育相結合”原則，推行差異化監管。

　　今年以來，已有兩家存在輕微違法行為的檢驗檢測機構通過執法觀察期實現合規整改，累計免于處罰金額5萬元；對兩家出具虛假檢測報告的機構適用“道歉少罰”制度，共減少罰款金額24.5萬元。此舉既守住法律底線，又為企業留足規范發展空間，實現了法律效果與社會效果的有機統一。

　　技術賦能+精準打擊，亮出執法“手術刀”

　　依托“非現場執法+技術研判”手段，天河分局引入第三方執法輔助技術人員開展監管，重點打擊外觀檢查中為冒黑煙車輛出具合格報告等弄虛作假行為。

　　通過深度分析廣州市污染排放監管系統上檢驗檢測機構實時上傳的數據及檢測全程視頻，精準識別檢測數據異常、流程違規等問題線索，構建“線上預警、線下核查、快速處置”的高效監管模式。

　　截至目前，已通過技術手段鎖定疑似問題線索614條，完成現場核查614條，對3家檢驗檢測機構出具冒黑煙車輛虛假報告的行為依法立案查處，形成有力震懾。

　　以碳代償+損害賠償，探索修復“新路徑”

　　探索環境監管創新路徑，天河分局推出“以碳代償”新機制落實企業環境管理主體責任。

　　對查實存在出具虛假報告行為的檢測機構，創新運用《廣州市生態環境局生態環境損害案件簡易鑒定評估工作規定（試行）》，以“一案雙查、一體推進”機制高效破解生態環境損害修復難題。

　　目前已成功辦理3宗以碳代償案件，涉案機構通過廣東省碳普惠平臺認購經核證減排量，資金定向支持光伏、林業碳匯等低碳項目，實現“違法行為查處”與“生態環境修復”的有機統一，為生態環境治理提供新思路。

圖為以碳代償生態環境損害賠償案碳減排量注銷證明。

　　線上普法+案例警示，筑牢思想“防火墻”

　　為強化機構主體責任意識，天河分局還構建“線上+線下”普法體系。

　　線上依托行業微信群建立“典型案例直通車”機制，第一時間轉發全國機動車檢測領域弄虛作假典型案例，結合案例解讀《中華人民共和國大氣污染防治法》等行業相關法律法規；線下組織專題培訓會，實現轄內14家機構負責人及關鍵崗位人員全覆蓋。今年以來，累計轉發典型案例40余起，開展普法執法培訓兩場，有效提升從業人員守法自覺性。

圖為組織轄區內檢驗機構和用車大戶開展培訓。

　　廣州市生態環境局天河分局工作人員表示，將持續優化監管模式，深化“技術監管+柔性執法+生態修復”融合實踐，不斷提升機動車檢測領域監管效能，切實筑牢區域大氣污染防治“車輪防線”，為美麗廣州建設貢獻天河力量。