2026年新年伊始，廈門市觀鳥協會會員柯玉坤就開始為即將到來的“一年一度的約會”做準備了。“2024年冬天，有一只迷路的黑臉琵鷺在這兒陪我們過了春節。”談起這件事，老柯的眼睛發亮，“這是全球只有不到5000只的寶貝。”

　　近幾年，老柯每年都會在筼筜湖與國家一級保護動物黑臉琵鷺等珍稀鳥類“相聚”。曾被稱為“爛潮灘”的筼筜湖如今已變身“城市新客廳”，每年都會接待數萬只候鳥。2023年，筼筜湖入選生態環境部第二批美麗河湖優秀案例名單。

　　筼筜湖是“十四五”美麗河湖建設最生動的注腳。

　　2021年，生態環境部首次組織開展了美麗河湖優秀案例征集活動，馬踏湖、新安江（黃山段）等18個美麗河湖案例入選，開啟了美麗河湖建設的序幕。“十四五”時期，各地“學有榜樣、做有標尺、行有示范、趕有目標”，四批141個美麗河湖優秀案例讓人民群眾直觀地感受到河湖之美，更激活了水生態環境保護的內生動力。

　　從“水質改善”到“人水和諧”

　　生態環境部近日發布的數據顯示，全國地表水水質Ⅰ—Ⅲ類斷面比率從2020年的83.4%提升至2025年的91.4%。“十三五”到“十四五”，全國地表水優良斷面比率達成“十連升”。

　　在這份亮眼的成績單背后，是一場以“美麗河湖”為統領，統籌水資源、水環境、水生態的深刻實踐。

　　“‘十四五’時期，水生態環境保護由污染防治為主向水資源、水環境、水生態等流域要素系統治理、統籌推進轉變，著力推動實現‘有河有水、有魚有草、人水和諧’，為全面推進美麗河湖保護與建設打下了堅實基礎。”中國工程院院士王金南強調，美麗河湖保護與建設是水生態環境保護從量變到質變的歷史延續和時代需求。

　　什么是美麗河湖？生態環境部部長黃潤秋用三句話高度概括了美麗河湖的內涵：一是美在水環境優良；二是美在水生態健康；三是美在人水關系和諧。

　　2023年7月，全國生態環境保護大會召開，明確要求抓好美麗河湖建設。

　　2024年，2573個河湖水體被納入美麗河湖保護與建設清單，基本覆蓋具有重要生態功能、社會關注度高的大江大河。

　　2025年5月，國務院常務會審議通過《美麗河湖保護與建設行動方案（2025—2027年）》，旨在推動水生態環境從單一水質改善向“水資源、水環境、水生態”全面統籌躍升，加快實現“清水綠岸、魚翔淺底”“人水和諧”的美麗河湖愿景。

　　這一系列頂層設計，猶如羅盤指引，讓美麗河湖建設方向明晰、步履鏗鏘。

　　如果說，國家層面瞄準的是“大動脈”，在地方層面則將重心延伸至群眾身邊的“毛細血管”，讓河湖之美可親近、可觸摸。

　　浙江省浦陽縣浦陽江曾因水晶產業污染淪為“牛奶河”。如今，浦陽江51條支流水質全部達到Ⅲ類或優于Ⅲ類，蜉蝣、石蠅等對水質要求極高的昆蟲重現河道。“以前河里連魚蝦都看不到，現在經常能看到魚兒躍出水面，岸邊的生態廊道成了我們健身休閑的好去處。”金華市生態環境局浦江分局副局長黃旻說。

　　在山東省淄博市桓臺縣馬踏湖區華溝村，由于馬踏湖的湖水污染，河水曾臭不可聞。“前些年，水污染嚴重的時候，我們在河溝子里撐船，拿篙一搗，咕嚕咕嚕泛沫，氣味就上來了，熏得人都站不住。”村民宋利元對記者說，“這兩年村邊河道的水質越來越好，我們直觀的感受是水清了，沒味了，螃蟹魚蝦回來了，蚊蠅飛蟲變少了。”隨著馬踏湖湖區水環境的持續改善，河邊的空地已經成為鄰里街坊駐足聊天、孩童嬉戲玩鬧的“娛樂場所”。

　　2025年11月，朔州市桑干河流域迎來百余只大天鵝停歇中轉，朔州市的高樓大廈成為天鵝與眾多候鳥翩躚起舞的動人背景。作為山西省首個入選生態環境部美麗河湖的優秀案例，朔州市桑干河實現了從Ⅳ類到Ⅲ類的成功跨越，穩定保持在地表水Ⅲ類水質。桑干河山陰段濕地公園還成功入選了國家級濕地公園，成為了一處新的生態亮點。

　　“‘十四五’河湖治理實現了從‘治污達標’向‘生態健康’的躍升，不僅水質指標持續向好，生物多樣性也得到有效恢復。”生態環境部環境規劃院副總工程師王東表示，許多河湖重現土著物種，江豚等旗艦物種穩定棲息，“有魚有草”的生態愿景逐步成為現實。

　　補短板破解“沉疴舊疾”

　　“建設美麗河湖就是一個補短板的過程，缺哪個補哪個，沒有短板了就是美麗河湖了。”王東道出美麗河湖建設的務實路徑。

　　“十四五”以來，各地以“補短板”為核心，根據河湖稟賦、問題癥結與發展需求的不同，分類施策，精準發力，形成了一批特色鮮明、成效顯著的優秀案例。它們或致力于讓差水變好，或專注于保好水長清，或探索生態價值轉化，或統籌流域協同治理，共同繪就“千姿百態、各美其美”的壯麗畫卷。

　　“治差水”，通過加強源頭治理、系統治理、綜合治理，推動河湖“煥發新生”，實現華麗蝶變。

　　2025年年底，江西新余孔目江入選生態環境部第四批美麗河湖優秀案例。在2016年以前，孔目江水質還處于劣V類。新余市扎實推進城鎮生活污水收集處理，2024年，全市生活污水集中收集率達77.21%，城市生活污水處理廠進水生化需氧量(BOD)達105.58毫克/升，均居全省前列。如今，孔目江已連續三年穩定達到地表水Ⅱ類水質標準。

　　邯鄲市復興區拆除沿岸“散亂污”企業30余家，清除工業固廢、建筑垃圾等300萬噸，高標準建設園區污水收集和集中處理設施，累計投資約兩億元，高標準實施農村生活污水治理工程，最終推動邯鄲市沁河（復興區段）穩定達到地表水Ⅲ類標準，并入選生態環境部第二批美麗河湖優秀案例。

　　“保好水”，通過強化飲用水源地安全保障，擰緊水源“安全閥”，守好群眾身邊的“大水缸”。

　　廣東省深圳市石巖河（石巖水庫）是深圳西部700多萬戶居民的“大水缸”。寶安區以系統思維重構治理邏輯，破解圍網隔離、違建林立、污染威脅困境，推動水源保護從單一隔離走向多元共治，讓石巖河水質穩定達到地表水Ⅲ類及以上標準，水庫水質穩定達到地表水Ⅱ類及以上標準，與鐵崗水庫攜手，年供水能力躍升至5億立方米。

　　北京密云水庫是北京重要的地表飲用水水源地、水資源戰略儲備基地。為了護好這盆清水，密云區創新機制體制成立市委生態文明建設委員會，在全國率先實現特定區域綜合性執法，集中統籌行使131項涉水執法權，解決了多頭執法、重復執法的問題。多年來，密云水庫水質穩定保持地表水Ⅱ類水平。

　　“跨區域”，不斷完善協同治理機制，推動上下游、左右岸、干支流聯保共治、協同治理。

　　一大早，安徽省黃山市歙縣生態環境執法監測站負責人程軍一行4人就乘船與浙江省杭州市派出的監測人員在新安江街口斷面會面。“兩省約定每月定期開展兩次水質聯合監測。”程軍說，截至目前，新安江街口斷面水質全部達標。安徽與浙江兩省連續實施四輪新安江流域生態保護補償機制試點，讓新安江（黃山段）成為跨區域協同治理的典范。

　　截至目前，江浙滬共有19個案例入選美麗河湖優秀案例名單。在此基礎上，江浙滬三地高水平打造長三角生態綠色一體化發展示范區，共同推進太浦河治理，建立跨界水體巡河、管護、監測、治理、執法“五個聯合”工作機制。太浦河也順利入選生態環境部第三批美麗河湖優秀案例。

　　“十四五”以來，美麗河湖“各美其美、美美與共”保護治理的新格局正在逐步形成。

　　全民參與護清流

　　“美麗河湖建設不是政府的獨角戲，而是需要全社會共同參與的大合唱。只有堅持因地制宜與系統觀念并重、保護優先與惠民利民統一、多方協同與長效管護結合，才能讓清水長流、河湖常綠。”王東說。

　　“十四五”以來，全民參與美麗河湖建設的氛圍日益濃厚，凝聚起共治的強大合力。在廣州黃埔烏涌，由企業河長、民間河長、志愿者等組成的“河粉”志愿服務隊，自2019年成立以來已吸引約700名社區居民、黨員、學生參與，開展河道清淤、垃圾清理等志愿服務150余場。“保護烏涌就是保護我們的家園，看到自己清理過的河道水清岸綠，特別有成就感。”志愿者桂明池說。

　　浙江嘉興有2000余名“民間河長”活躍在河湖兩岸，成為河湖保護的“千里眼”“順風耳”。邯鄲沁河畔，退役軍人護河隊定期巡查，村民們自發清理岸邊垃圾，“以前沁河又臟又臭，沒人愿意靠近，現在我們看著它變美，都主動加入護河隊伍，不能讓來之不易的好環境再變差。”復興區牛叫河村村民趙子龍說。

　　這種政府主導、企業參與、公眾共治的多元共治模式，讓美麗河湖建設的成效更持久、更堅實。

　　另一方面，美麗河湖建設不僅改善了水質，更提升了人民群眾的幸福感和獲得感。

　　廣東廣州增江通過美麗河湖建設，打造“生態留白”的河流生態廊道，沿河建設健康步道、親水平臺等設施，帶動農家樂、民宿、研學基地等業態蓬勃發展。

　　“我們村完成農村生活污水管網建設全覆蓋，家家戶戶的生活污水已接入農村生活污水管網，水生態環境質量得到有效改善。”增江河畔的蒙花布村村支書高心亮告訴記者，依托增江的良好生態資源，蒙花布村建成民宿17家，部分民宿年收入達25萬元，帶動村民就業創業38人；現有農家樂11家，部分農家樂年收入高達40萬元，帶動村民就業創業40人。

　　浙江嘉興南湖曾經水體渾濁、生物多樣性差，總磷指標常年在劣Ⅴ類，通過源頭削減、內源清除、原位凈化等措施，水體透明度從0.3米提升至0.8米，水質提升到Ⅲ類，成功入選生態環境部美麗河湖優秀案例。“我們注重生態+文旅融合，舉辦濱水活動、賽事70余場，參與人數460余萬人次，生態滿意度綜合得分從2011年的55.62分到2025年的89.49分，實現連續14年攀升。”嘉興市生態環境局副局長朱愛民介紹。如今的南湖，不僅是紅色旅游勝地，更成為市民休閑度假的首選地，實現了生態效益與經濟效益的雙贏。

　　面對“十五五”，生態環境部水生態環境司司長蔣火華表示，水生態環境目標的設置將從“好Ⅲ類水質比例”向“優良水體比例”轉變，加入水生態指標，更能全面反映河湖的健康狀態。