1月，位于廣東省廣州市增城區(qū)派潭鎮(zhèn)的森林海旅游度假區(qū)內，依舊暖意融融，碧綠的礦湖如翡翠般鑲嵌在群山之間。誰能想到，這片如今被譽為“在森林里看海”的生態(tài)勝境，十多年前曾是一片裸露荒蕪的廢棄采石坑。
森林海的蛻變，正是增城踐行綠水青山就是金山銀山理念的生動縮影。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2025年全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地名單，增城區(qū)成功入選，這是繼2023年獲評“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”后，增城再添一張“國字號”生態(tài)名片。
近年來，增城錨定“城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、美麗中國嶺南人居典范、大灣區(qū)戶外運動度假目的地”戰(zhàn)略定位，以“百千萬工程”為牽引，在和美鄉(xiāng)村建設、生態(tài)產業(yè)培育、共同富裕實踐中持續(xù)發(fā)力，繪就生態(tài)共富新圖景。
圖為美麗增江。
構建“兩山”轉化制度保障體系
在增城的河邊散步時，如果發(fā)現(xiàn)河面有垃圾或者污水等情況，只要打開“河涌眾采”小程序，點擊定位然后拍照上傳，就會有相應的部門進行跟蹤核查整治。這一小程序推動增城黨建引領“萬人巡河”，讓河涌垃圾漂浮、污水直排河涌、沿河亂搭亂建等現(xiàn)象得到有效遏制。
這一轉變的背后，是增城一系列制度創(chuàng)新構建起推進“兩山”轉化的制度保障。
“我們打破了行政壁壘，整合司法力量形成保護合力。”增城區(qū)河長辦工作人員告訴記者，增城在廣州首創(chuàng)“檢察長+法院院長+河湖長”機制，通過行政司法聯(lián)動破解水環(huán)境治理難題。
同時，作為粵港澳大灣區(qū)唯一的林長制試點單位，增城首創(chuàng)“產業(yè)林長制”，建立跨區(qū)域協(xié)作、“林長+檢察長”、“林長+森林法官”等機制，推動林業(yè)資源永續(xù)利用。2024年，全區(qū)林業(yè)總產值突破120億元。
在資金保障方面，增城創(chuàng)立了廣州市首個鄉(xiāng)村振興產業(yè)基金，累計吸納20多億元社會資本參與生態(tài)項目建設。支持金融機構建立健全綠色金融工作機制，目前增城金融機構創(chuàng)新型綠色信貸產品貸款余額累計超31億元，有效推動生態(tài)產品價值實現(xiàn)。創(chuàng)新美麗城市投融資模式，探索政銀企協(xié)同機制，通過“生態(tài)+金融+產業(yè)”協(xié)同發(fā)展，環(huán)南昆山—羅浮山引領區(qū)項目、石灘鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目首期融資授信超6億元，為美麗增城建設注入強勁動力。
圖為荔湖碧道。
“綠色智造”勾勒高質量發(fā)展曲線
走進廣東紐恩泰新能源科技股份有限公司，專利技術的牌匾掛滿幾十平米的墻面，光伏發(fā)電、節(jié)能燈具、節(jié)水器具等融入企業(yè)各個細節(jié)，科技創(chuàng)新與綠色低碳在這里深度融合。
“我們自主研發(fā)低環(huán)境溫度空氣源熱泵，解決北方地區(qū)-35℃環(huán)境下制熱衰減、結霜等行業(yè)難題，在替代燃煤供暖方面發(fā)揮了重要作用。”紐恩泰董事黨支部書記李建國告訴記者，公司專注于空氣能熱泵技術研發(fā)與應用，是國家綠色工廠與國家級綠色供應鏈管理企業(yè)，“我們執(zhí)行嚴格的環(huán)境排放管控，生產用水循環(huán)利用，固體廢棄物合規(guī)處置率達100%。”
近年來，增城聚焦“芯、顯、車”三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，高標準建設智能傳感器產業(yè)園等六大特色園區(qū)。2022年以來累計引進重點產業(yè)項目176個、總投資1736億元。2024年工業(yè)投資突破300億元，近兩年年均增長35.6%。
在產業(yè)升級進程中，增城將“雙碳”理念深度融入發(fā)展肌理，積極推動牛仔服裝、食品飲料、智能家居等傳統(tǒng)產業(yè)采用綠色低碳生產技術，實現(xiàn)了工業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)保護的同頻共振、城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同與綠色轉型的有機統(tǒng)一。
此外，深度拓展“低空+文旅”應用場景，解鎖文旅體驗新視角。融合鏈接生物醫(yī)藥、智能裝備等研發(fā)制造產業(yè)鏈條，培育發(fā)展綠色低碳等新興產業(yè)和未來產業(yè)，助力引領區(qū)構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。
2024年，增城地區(qū)生產總值達1412億元，位列全國綜合實力百強區(qū)第16位、科技創(chuàng)新百強區(qū)第14位、綠色發(fā)展百強區(qū)第27位，生態(tài)環(huán)境逐步內化為發(fā)展的新財富。
從“治水修山”到“以生態(tài)興業(yè)”
冬日暖陽下，增江碧道上游人如織，白鷺掠過水面，騎行者沿著濱水綠道悠閑前行。
“我們累計投入治水資金約163億元，建成區(qū)管網密度提升了12倍。”廣州市生態(tài)環(huán)境局增城分局工作人員介紹說，通過“治水—修復—活水—興業(yè)”的系統(tǒng)治理，增江水質穩(wěn)定在Ⅱ類標準，入選美麗河湖優(yōu)秀案例。
治理過程中，增城注重生態(tài)修復與價值轉化相結合。在增江沿岸，通過對魚塘、灘地的生態(tài)化改造，構建了150公頃濕地。以此為基礎打造的“增江畫廊”水利風景區(qū)，串聯(lián)起沿線景區(qū)、古村、非遺等資源，打響“周末到增城”文旅品牌，通過舉辦高水平賽事，促進“體育+文化+旅游”深度融合發(fā)展。2024年，全區(qū)接待游客近3500萬人次，旅游收入突破240億元，一條以水為媒、城鄉(xiāng)互動、業(yè)態(tài)多元的濱水文旅產業(yè)帶正加速崛起。
增江畫廊風景區(qū)。
增城的綠色發(fā)展，不僅有田園牧歌的詩意，更有化“生態(tài)傷疤”為“財富樣板”的魄力。
森林海項目原址為高龍石場廢棄礦坑，于2003年關閉，因受風雨侵蝕和地質環(huán)境條件的影響，區(qū)域環(huán)境問題凸顯：污水橫流、垃圾堆積、堤岸滑坡。
轉折始于2015年，當?shù)卣肷鐣Y本，投入約7000萬元實施14項生態(tài)修復工程，并挖掘周邊溫泉、森林、農田等資源，引進主題游樂、康養(yǎng)休閑、農業(yè)體驗等產業(yè)，將廢棄礦坑修復建設成為森林海省級旅游度假區(qū)，推動歷史遺留礦坑湖由“生態(tài)包袱”向“美麗資源”轉化。
2024年森林海接待游客超160萬人（次），營業(yè)額約3億元，稅收2300萬。“網紅酒店”的“流量效應”有效帶動周邊6個行政村，60個經濟合作社的經濟發(fā)展，周邊民宿、農莊等游客量顯著提升，直接帶動就業(yè)崗位1500多個，間接帶動就業(yè)崗位5000多個，為周邊帶來巨大的發(fā)展效益，間接收入6億元，成為增城區(qū)鄉(xiāng)村振興的新名片。
圖為礦坑修復后的森林海旅游度假區(qū)。
讓“土特產”成為“共富引擎”
作為千年荔枝之鄉(xiāng)、絲苗米發(fā)源地，增城擁有5個國家地理標志保護農產品。如何讓“土特產”釋放更大價值？增城探索出農地整合、科技賦能、品牌塑造、農文旅融合“四輪驅動”模式。
朱村街是我國絲苗米發(fā)源地，在長達近500年的栽培歷史中，朱村絲苗米曾一度因農戶改種香蕉等作物瀕臨“絕種”。為保護和利用絲苗米“農業(yè)文化遺產”，增城采取補貼措施，引導耕地退出非糧作物，整合農地資源，打造了集中連片的“朱村絲苗米萬畝稻田”。
圖為朱村絲苗米產業(yè)園。
同時，投資1.2億元探索打造具有增城特色的“伏羲農場”和農業(yè)社會化服務管理模式，加快推動智慧農業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新“公司＋合作社＋基地＋農戶”的合作機制，建立了農戶深度參與分享二三產業(yè)增值收益的機制，有效促進農民多渠道增收致富。
通過產業(yè)發(fā)展，帶動大批新農人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造能記家庭農場（省級示范家庭農場）、喜露營營地、絲苗里民宿等農文旅融合項目，帶動周邊村民就業(yè)增收。2024年，朱村絲苗米省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園主導產業(yè)總產值18.7億元，核心區(qū)種植面積超過5000畝，輻射帶動30000畝以上，聯(lián)農帶農約8648農戶增收，農戶年均收入達4.2萬元，片區(qū)接待鄉(xiāng)村旅游人數(shù)超120萬人（次）。
除了朱村絲苗米，增城還精心打造仙進奉荔枝、小樓遲菜心現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，并創(chuàng)新推出農業(yè)紀實電影、產業(yè)高峰論壇、農產品節(jié)等營銷載體，三大農產品品牌價值累計達112億元。
通過“生產+加工+文旅”一體化發(fā)展，延伸了產業(yè)鏈，形成高附加值產業(yè)，放大了農產品的生態(tài)和文化價值，實現(xiàn)了農產品從“優(yōu)品”到“名品”再到“強品”的轉型路徑。
“土特產”文章帶動增城農林牧漁業(yè)總產值連續(xù)多年保持穩(wěn)定增長，2024年總產值139億元，位居全市各區(qū)第一。
增城區(qū)以生態(tài)“高顏值”催生經濟“高價值”，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)要素雙向流動、產業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)共建共享的深度融合格局，為新時代城鄉(xiāng)高質量發(fā)展提供了可供借鑒的區(qū)域實踐。