2026-02-24 09:22 來源：南方日報(bào)

十五運(yùn)會期間，廣東藍(lán)天成為常態(tài)。資料圖片

　　生態(tài)興則文明興。

　　“十四五”以來，廣東深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以綠美廣東生態(tài)建設(shè)為牽引，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、制造大省在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展同時有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的成功實(shí)踐。

　　“十五五”征程已啟，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將圍繞省委“1310”具體部署，堅(jiān)持走在前、作示范、挑大梁，統(tǒng)籌全領(lǐng)域、全地域、全要素，以綠美廣東生態(tài)建設(shè)為牽引，全力實(shí)現(xiàn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)、美麗廣東建設(shè)取得新進(jìn)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　●張子俊

　　厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色

　　“十四五”時期是廣東生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)具有里程碑意義的五年。自2020年在國家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中首次獲得優(yōu)秀等級后，廣東至今連續(xù)5年獲此殊榮。

　　“多源”協(xié)同防治，守護(hù)藍(lán)天白云。全省聚焦水泥、鋼鐵等固定源重點(diǎn)行業(yè)深度治理，推動車型清潔化升級、加快老舊車輛淘汰，深化實(shí)施低揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）原輔材料源頭替代等，“廣東藍(lán)”漸成常態(tài)。

　　“三水”統(tǒng)籌治理，重現(xiàn)水清魚躍。廣東堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，強(qiáng)化東江等重要江河的保護(hù)與水源地監(jiān)管，“十四五”期間累計(jì)完成超10萬個入河排污口“查、測、溯”。同時，陸海聯(lián)動強(qiáng)化海洋污染治理，納入國家重點(diǎn)海灣的珠江口6市排污口整治率達(dá)100%。

　　凈土守護(hù)修復(fù)，有效管控風(fēng)險(xiǎn)。全省部署啟動21個地市農(nóng)用地土壤重金屬溯源全覆蓋，并在全國率先探索“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”等模式。同時，全省農(nóng)村生活污水治理率穩(wěn)步提升，截至2025年底已提高到90%以上。

　　全域開展“無廢城市”建設(shè)。五年來，無廢廣東、無廢灣區(qū)全面推進(jìn)，一批無廢工廠、園區(qū)等脫穎而出，各地固體廢物源頭減量、過程資源化利用、末端無害化處置能力持續(xù)提升。

　　減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。五年來，全省持續(xù)深化主要污染物工程減排、結(jié)構(gòu)減排，提前超額完成國家下達(dá)的“十四五”減排任務(wù)；試點(diǎn)碳市場成交配額2.33億噸、成交額67.71億元，連續(xù)10年居全國首位。廣東去年還發(fā)布國內(nèi)首個省級碳標(biāo)簽，并率先推動粵港互認(rèn)。

　　持續(xù)攻堅(jiān)，成效凸顯。2025年全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（AQI達(dá)標(biāo)率）為95.4%；全省地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率從“十三五”末的87.3%提升至2025年的94.6%；全省近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例為91.2%，連續(xù)5年持續(xù)高位改善。

　　在優(yōu)良環(huán)境基礎(chǔ)上，美麗廣東建設(shè)加速推進(jìn)。全省已創(chuàng)建37個國家生態(tài)文明建設(shè)示范市（區(qū)、縣）、13個“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，8個美麗河湖入選國家優(yōu)秀案例，建成6個國家美麗海灣。同時，率先實(shí)施美麗城市（縣、區(qū)）“以獎促建”，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力

　　協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，是生態(tài)文明建設(shè)的核心命題。

　　持續(xù)健全環(huán)境治理體系。廣東扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，持續(xù)健全省級生態(tài)環(huán)境督察制度體系，建立健全以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系。并持續(xù)落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，開展環(huán)境宣傳教育、前山河流域污染防治、珠海中山江門固體廢物污染防治等“小切口”立法。

　　提升環(huán)境治理能力。2020年，廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心完成垂改，“十四五”以來全省實(shí)施天空地海一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。同時廣東通過數(shù)字賦能提升治理效能：打造智能開放的監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)全省一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)中心，整合各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、分析預(yù)警和智能調(diào)度，為生態(tài)環(huán)境決策提供了有力支撐。另外強(qiáng)化高精度遙感、無人機(jī)、信息技術(shù)等手段應(yīng)用，持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等重要生態(tài)空間監(jiān)管，國家級自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)問題整改銷號實(shí)現(xiàn)清零。

　　在此基礎(chǔ)上，廣東生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展能力。

　　源頭織起綠色發(fā)展防護(hù)網(wǎng)。2022年，廣東率先建成“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用平臺并向社會開放，此后“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系覆蓋全域并強(qiáng)化實(shí)施應(yīng)用，在全省劃定1903個陸域環(huán)境管控單元、564個海域環(huán)境管控單元，配套制定準(zhǔn)入清單，從源頭優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

　　優(yōu)化生態(tài)環(huán)境要素保障。“十四五”以來，生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)深化環(huán)評“放管服”改革，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動試點(diǎn)等，創(chuàng)新實(shí)施主要污染物總量指標(biāo)“一本賬”管理、“一盤棋”統(tǒng)籌，充分保障重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)總量指標(biāo)需求，省級重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評100%保障。

　　以環(huán)保助力產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。廣東以優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)保服務(wù)，助力項(xiàng)目綠色發(fā)展。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，為推動非營運(yùn)老舊貨車以舊換新，2025年10月廣東推出非營運(yùn)類國三、國四中重型貨車淘汰更新專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼新政策，預(yù)計(jì)可淘汰2.82萬輛老舊貨車、更新5200輛新能源貨車。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，則推進(jìn)企業(yè)入園生產(chǎn)，引進(jìn)治污先進(jìn)技術(shù)、服務(wù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　一線案例

　　省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：

　　分級分類推進(jìn)

　　美麗廣東建設(shè)  

　　2026年是“十五五”開局之年，省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，把生態(tài)環(huán)保工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局統(tǒng)籌推進(jìn)，將按“到2030年粵港澳大灣區(qū)美麗中國先行區(qū)基本建成”“到2035年美麗廣東基本建成”的目標(biāo)要求，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　以建設(shè)美麗中國先行區(qū)為抓手。聚焦共建粵港澳融合創(chuàng)新美麗灣區(qū)，在提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、綠色金融創(chuàng)新、深化開放合作上先行突破，在河口區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià)、跨境貨車運(yùn)輸零排放走廊、粵港澳碳足跡互認(rèn)等方面，率先建立一批“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。

　　分級分類推進(jìn)美麗廣東建設(shè)。出臺美麗城市建設(shè)任務(wù)清單，支持廣州、深圳率先探索超大城市環(huán)境治理典型路徑，全省整縣建成美麗鄉(xiāng)村比例達(dá)到40%，全省美麗河湖、美麗海灣建成率達(dá)35%左右。

　　推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)邁上新臺階。在空氣治理方面，以PM2.5濃度持續(xù)下降為主線，推動氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排，加快推進(jìn)非營運(yùn)類老舊中重型貨車淘汰更新。

　　在水環(huán)境治理方面，高水平保障飲用水源安全，推動地市建立健全排污口常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制。還要接續(xù)實(shí)施珠江口鄰近海域綜合治理攻堅(jiān)。深入推進(jìn)問題入海排污口整治，推動建立健全海洋垃圾清理長效機(jī)制。

　　在凈土方面，推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源整治，以及農(nóng)村環(huán)境整治及黑臭水體治理，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。同時，全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化新污染物治理。

　　今年，APEC會議將在廣東舉行，要全力做好會議環(huán)境質(zhì)量保障，實(shí)現(xiàn)會期藍(lán)天常駐、河清水秀、人海和諧。

　　廣東還將強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境要素保障，開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“十五五”定期調(diào)整。創(chuàng)新實(shí)施總量指標(biāo)“一盤棋”“一本賬”管理，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目氮氧化物總量指標(biāo)統(tǒng)籌制度，有效保障重點(diǎn)行業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目總量指標(biāo)需求。'

　　對于綠色低碳發(fā)展，今年也將深化碳減排市場機(jī)制改革創(chuàng)新，穩(wěn)步擴(kuò)大市場覆蓋范圍，建立健全碳足跡管理體系，優(yōu)先推薦一批市場需求急迫和質(zhì)量高的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；并加快建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，推動完成一批重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算。張子俊