廣東省人民政府令

第206號

　　《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)2014年12月4日廣東省人民政府第十二屆36次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月15日起施行。

　　朱小丹

　　2014年12月15日

廣東省家禽經(jīng)營管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)家禽經(jīng)營管理，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播，保障公眾健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》和《廣東省商品交易市場管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省城鎮(zhèn)內(nèi)的家禽經(jīng)營管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱家禽經(jīng)營，包括人工飼養(yǎng)、可供食用的雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉等活禽的批發(fā)、零售、集中屠宰及其生鮮家禽產(chǎn)品的經(jīng)營等行為。

　　本辦法所稱活禽經(jīng)營市場，是指有固定的交易場地、設(shè)施，有若干經(jīng)營者進(jìn)場經(jīng)營，對活禽實行集中、公開、現(xiàn)貨交易的場所，包括活禽批發(fā)市場和活禽零售市場。

　　第三條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)家禽經(jīng)營管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地實際情況制定財政支持等政策。

　　縣級以上人民政府商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門依法對家禽經(jīng)營市場進(jìn)行規(guī)劃。

　　縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)活禽集中屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)家禽經(jīng)營的動物防疫監(jiān)督。

　　縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)家禽進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)人感染禽流感疫情的預(yù)防、監(jiān)測和控制。

　　縣級以上人民政府工商行政管理部門負(fù)責(zé)家禽經(jīng)營主體的登記管理，依法查處無照經(jīng)營家禽等違法經(jīng)營行為。

　　縣級以上人民政府城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所飼養(yǎng)、經(jīng)營家禽的行為。

　　縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財政、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生、林業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，做好家禽經(jīng)營管理的相關(guān)工作。

　　第四條 珠江三角洲各地級以上市城區(qū)和其他人口密集的地級市城區(qū)設(shè)活禽經(jīng)營限制區(qū)，區(qū)內(nèi)限制活禽交易。限制區(qū)的具體范圍由各地級以上市人民政府按照省人民政府有關(guān)規(guī)定確定，報省人民政府備案，并提前向社會公布。

　　縣級人民政府根據(jù)禽流感等疫情防控的需要，可以向上一級人民政府申請采取前款規(guī)定的措施。

　　第五條 活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)實行活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。

　　活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)不得新設(shè)立活禽批發(fā)市場，現(xiàn)有的活禽批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)按照本省活禽經(jīng)營市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)改造。

　　地級以上市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，可以在活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)置1－3個活禽零售市場，規(guī)劃設(shè)置的活禽零售市場應(yīng)當(dāng)符合本省活禽經(jīng)營市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條 鼓勵活禽經(jīng)營限制區(qū)外的活禽經(jīng)營市場按照本省活禽經(jīng)營市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)改造。

第二章 活禽經(jīng)營管理

　　第七條 活禽經(jīng)營市場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)卣慕?jīng)營市場規(guī)劃，符合動物防疫等相關(guān)要求。

　　活禽經(jīng)營市場的場地建設(shè)與設(shè)施配備應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理分區(qū)。活禽經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)與其他農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)域分開，活禽銷售區(qū)、宰殺區(qū)、消費者之間應(yīng)當(dāng)實施物理隔離。

　　第八條 禁止在活禽經(jīng)營市場外從事活禽經(jīng)營活動。

　　進(jìn)入活禽經(jīng)營市場交易的活禽，應(yīng)當(dāng)附有動物檢疫合格證明。

　　第九條 活禽經(jīng)營市場開辦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）確保經(jīng)營場地建設(shè)和設(shè)施配備符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）建立完善的經(jīng)營管理制度，指導(dǎo)和督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗、索證索票和進(jìn)銷貨臺賬等制度；

　　（三）建立經(jīng)營者檔案，記載經(jīng)營者基本情況、進(jìn)貨渠道、信用狀況等，并指派專人每天對活禽經(jīng)營情況進(jìn)行巡查；

　　（四）設(shè)置活禽安全信息公示欄，及時向消費者公示活禽的檢疫與產(chǎn)地等相關(guān)信息，進(jìn)行消費警示和提示，接受社會監(jiān)督；

　　（五）查驗進(jìn)場交易活禽的動物檢疫合格證明，防止不合格的活禽進(jìn)入市場；

　　（六）制止將未經(jīng)宰殺的活禽帶出零售市場或者將當(dāng)天未售完的活禽滯留在零售市場等情形；

　　（七）對活禽經(jīng)營從業(yè)人員開展健康防護(hù)宣傳，落實衛(wèi)生管理要求和健康防護(hù)措施；

　　（八）指導(dǎo)和督促活禽經(jīng)營者進(jìn)行清潔消毒，實施廢棄物和病死禽只無害化處理和休市制度；

　　（九）制定本市場的活禽疫病防控應(yīng)急預(yù)案及人感染禽流感防控應(yīng)急預(yù)案。發(fā)現(xiàn)活禽染疫或者疑似染疫的，依法向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門報告，并采取相應(yīng)控制措施；

　　（十）配合有關(guān)部門開展人員疫情監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、動物疫病監(jiān)測等工作；

　　（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十條 活禽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）經(jīng)營經(jīng)動物檢疫合格的活禽，并在經(jīng)營地點公示動物檢疫合格證明；

　　（二）建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗、索證索票和進(jìn)貨臺賬等制度。從事活禽批發(fā)經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)記錄銷售的禽類及禽類產(chǎn)品名稱、流向、時間、數(shù)量等內(nèi)容；

　　（三）每天收市后對活禽存放、宰殺、銷售攤位等場所和籠具、宰殺器具等進(jìn)行清潔消毒，并配合市場開辦者實施廢棄物和病死禽只無害化處理；

　　（四）根據(jù)規(guī)定休市；

　　（五）不得經(jīng)營病死禽只；

　　（六）配合有關(guān)部門開展人員疫情監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、動物疫病監(jiān)測等工作；

　　（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十一條 活禽經(jīng)營從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定接受健康防護(hù)知識教育，具備基本健康防護(hù)知識。

　　在進(jìn)行活禽交易、運輸和宰殺過程中，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生主管部門的相關(guān)要求配備個人防護(hù)用品，采取必要的防護(hù)措施，并不得在經(jīng)營檔口內(nèi)食宿。

　　活禽銷售人員和宰殺人員應(yīng)當(dāng)有明顯的區(qū)分標(biāo)志，不得相互交叉。

　　第十二條 活禽批發(fā)市場內(nèi)的經(jīng)營者只能將活禽分銷給活禽零售市場的經(jīng)營者或者運至活禽屠宰廠（場）集中宰殺，其他采購者采購的活禽應(yīng)當(dāng)經(jīng)過宰殺后方能帶出市場。

　　活禽零售市場出售的活禽應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)經(jīng)過宰殺后方能帶出市場。

　　活禽零售市場收市時，經(jīng)營者對尚未售出的活禽應(yīng)當(dāng)予以宰殺處理，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)日零存欄制度。

　　第十三條 活禽經(jīng)營市場應(yīng)當(dāng)實行一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市制度以及廢棄物和病死禽只無害化處理制度。

　　第十四條 為了保障公眾健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)疫病疫情的預(yù)測和預(yù)警，以及對季節(jié)性發(fā)病規(guī)律的評估，地級以上市人民政府可以決定本行政區(qū)域內(nèi)的全部或者部分活禽經(jīng)營市場實行臨時性休市。臨時性休市的具體區(qū)域和時間由地級以上市人民政府衛(wèi)生主管部門會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門提出，報本級人民政府審定后向社會發(fā)布公告。

　　在休市期間，活禽經(jīng)營市場應(yīng)當(dāng)清空存欄，對經(jīng)營場所、籠具、宰殺器具等進(jìn)行清潔消毒。

　　第十五條 臨時性休市期間，不得在活禽經(jīng)營市場內(nèi)外進(jìn)行活禽交易，活禽經(jīng)屠宰廠（場）集中屠宰后方可銷售。

第三章 生鮮家禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理

　　第十六條 活禽屠宰廠（場）的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃，符合用地、環(huán)保和動物防疫等要求，報地級以上市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門備案，并由地級以上市人民政府予以公示。

　　第十七條 活禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立肉品質(zhì)量安全管理和可追溯體系，配合動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展屠宰檢疫相關(guān)工作，實施禽肉品質(zhì)檢驗、消毒、廢棄物和病死禽只無害化處理、產(chǎn)品召回、溯源管理等制度。

　　活禽屠宰廠（場）出廠的生鮮家禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具動物檢疫合格證明、檢疫標(biāo)志、肉品品質(zhì)檢驗合格標(biāo)志；產(chǎn)品標(biāo)識上應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。

　　第十八條 活禽批發(fā)市場的代宰點應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，并配合動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展屠宰檢疫相關(guān)工作。代宰的生鮮家禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有批發(fā)市場名稱、銷售檔口、聯(lián)系電話等追溯標(biāo)識。

　　第十九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持活禽屠宰廠（場）與信譽(yù)好的家禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶建立穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系，從源頭上保證生鮮家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　鼓勵實行家禽養(yǎng)殖、屠宰、銷售一體化經(jīng)營。

　　第二十條 生鮮家禽產(chǎn)品的儲存、運輸和銷售等應(yīng)當(dāng)符合本省生鮮家禽產(chǎn)品加工經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范。

　　配送生鮮家禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的冷鏈專用車，所使用的交通工具、裝卸工具以及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行消毒。

　　第二十一條 生鮮家禽產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）有符合相關(guān)規(guī)定的場所和冷藏設(shè)備，確保生鮮家禽產(chǎn)品處于產(chǎn)品所必需的低溫環(huán)境；

　　（二）采購符合要求的活禽屠宰廠（場）或者代宰點出廠的合格生鮮家禽產(chǎn)品，建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗、索證索票和進(jìn)貨臺賬等制度；

　　（三）所銷售的生鮮家禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有本辦法第十七條第二款或者第十八條規(guī)定的標(biāo)識；

　　（四）不得銷售自宰、超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)等不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的生鮮家禽產(chǎn)品；

　　（五）保持經(jīng)營場所衛(wèi)生整潔；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門不得限制外地經(jīng)檢疫、檢驗合格的生鮮家禽產(chǎn)品進(jìn)入本地市場。

第四章 安全風(fēng)險防范

　　第二十三條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對集中屠宰的家禽實施檢疫，指導(dǎo)和督促活禽經(jīng)營市場、活禽屠宰廠（場）落實病死禽只無害化處理相關(guān)工作。

　　第二十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對家禽經(jīng)營市場開展食品安全監(jiān)管巡查，指導(dǎo)和督促市場經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗、索證索票和進(jìn)銷貨臺賬等制度。

　　第二十五條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營市場、活禽屠宰廠（場）開展從業(yè)人員疫情監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等工作。

　　動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)活禽開展疫病監(jiān)測。

　　衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)等部門應(yīng)當(dāng)建立疫情、疫病信息共享機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)疫情或者疫病，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急機(jī)制，及時采取有效措施控制疫情或者疫病擴(kuò)散。

　　第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織公安、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、城市管理行政執(zhí)法等部門對本行政區(qū)域內(nèi)的家禽經(jīng)營活動開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法行為，防范疫病風(fēng)險。

第五章 法律責(zé)任

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，對市場開辦者處1萬元以上5萬元以下的罰款；對活禽經(jīng)營者處1000元以上3000元以下的罰款：

　　（一）在活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)的市場違法從事活禽經(jīng)營的；

　　（二）在休市期間從事活禽經(jīng)營的。

　　違反本辦法第八條第一款規(guī)定，在活禽經(jīng)營市場外從事活禽經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門根據(jù)各自職責(zé)，依照無照經(jīng)營查處的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定處理：

　　（一）活禽經(jīng)營者未落實清潔消毒措施的；

　　（二）活禽經(jīng)營市場開辦者和活禽屠宰廠（場）未實施廢棄物無害化處理制度的。

　　第二十九條 活禽經(jīng)營市場開辦者違反本辦法第九條第二、三、四、五、六項規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。

　　活禽經(jīng)營市場開辦者違反本辦法第九條第八、九、十項規(guī)定，不履行病死禽只無害化處理、疫情報告義務(wù)或者不配合動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行動物疫病監(jiān)測的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十條 活禽經(jīng)營者違反本辦法第十條第二項規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者改正后不符合要求的，處1000元以上1萬元以下的罰款。

　　活禽經(jīng)營者違反本辦法第十條第一、五項規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規(guī)定處理。

　　活禽經(jīng)營者違反本辦法第十條第六項規(guī)定，不配合動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行動物疫病監(jiān)測的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十一條 活禽屠宰廠（場）違反本辦法第十六條規(guī)定，未報地級以上市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門備案的，由農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處1萬元的罰款。

　　活禽屠宰廠（場）和活禽批發(fā)市場的代宰點違反本辦法第十七條和第十八條規(guī)定的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)各自職責(zé)，依照《中華人民共和國動物防疫法》和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三十二條 生鮮家禽產(chǎn)品經(jīng)營者違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在家禽經(jīng)營管理中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

　　第三十四條 本辦法自2015年1月15日起施行。