穗建規字〔2020〕24號

各有關單位：

　　現將《廣州市預拌混凝土及混凝土預制構件行業管理規定》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

　　廣州市住房和城鄉建設局

　　2020年3月2日

　　廣州市預拌混凝土及混凝土預制構件行業管理規定

　　第一條 為加強對預拌混凝土及混凝土預制構件行業的產品質量和市場行為的監督管理，保證建設工程質量和安全，促進行業的健康發展，依據《中華人民共和國產品質量法》、《建設工程質量管理條例》、《廣東省建設工程質量管理條例》、《建筑業企業資質管理規定》（住房城鄉建設部令第22號）、《廣東省促進散裝水泥發展和應用規定》（廣東省人民政府令第156號）、《廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程質量管理辦法》（廣州市人民政府令第129號）等有關法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本規定。

　　第二條 本市行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程所用預拌混凝土和混凝土預制構件的生產、銷售、運輸、使用及其監督管理，適用本規定。

　　第三條 市建設行政主管部門是本市預拌混凝土及混凝土預制構件行業的行政主管部門。市散裝水泥管理機構實施行業監督管理，具體負責對生產企業的質量保證體系及出廠產品質量進行監督；市建設工程質量監督機構具體負責進入建設工程的產品質量監督管理工作；市建設工程造價管理機構負責定期發布預拌混凝土及混凝土預制構件綜合價格；市建設工程招標管理機構負責企業綜合誠信評價結果在建設工程招標中的有效應用。

　　各區建設行政主管部門及散裝水泥管理辦公室按職責分工負責本轄區內預拌混凝土及混凝土預制構件的相關監督管理工作。

　　第四條 市散裝水泥管理機構應制定本市預拌混凝土及混凝土預制構件的發展規劃、企業綠色生產管理規程和相關的行業管理制度，建立預拌混凝土及混凝土預制構件生產企業信用檔案，建立企業綜合誠信評價等工作制度。

　　第五條 建設工程質量監督機構對進入建設工程項目的預拌混凝土和混凝土預制構件產品質量進行定期和隨機監督抽檢;散裝水泥管理機構對預拌混凝土和混凝土預制構件企業生產使用的主要原材料及出廠產品進行定期和隨機監督抽檢。抽檢結果報市、區建設行政主管部門，并向社會公布。

　　第六條 預拌混凝土和混凝土預制構件行業協會應牽頭做好行業自律和安全生產自律工作，規范市場行為，做好各類專業服務、業務培訓等工作，并協助行政管理部門做好相關工作。

　　第七條 在本市行政區域內生產和供應預拌混凝土，必須取得建設行政主管部門核發的《建筑業企業資質證書》。

　　第八條 經批準立項的預拌混凝土及混凝土預制構件生產企業，應向所在區規劃、生態環境、建設等主管部門辦理有關報建手續，企業建成且按基本建設程序進行驗收。預拌混凝土生產企業取得建設行政主管部門頒發的企業資質證書后方可從事經營活動。

　　第九條 預拌混凝土及混凝土預制構件生產企業應當執行國家、省和市有關部門的管理規定和標準規范。

　　預拌混凝土及混凝土預制構件生產企業應在規定期限內，通過綠色生產達標考核，實現綠色生產。

　　第十條 向本市建設工程供應預拌混凝土及混凝土預制構件的生產企業應安裝市散裝水泥管理機構和建設工程質量監督機構的信息化監管系統，接受監督管理。

　　第十一條 預拌混凝土生產企業不得代工地制作混凝土試件，不得代工地養護試件，不得存放無強度等級、成型日期等標識的混凝土試件。

　　預拌混凝土及混凝土預制構件生產企業不得以其他單位名義或者允許其他單位、個人以本單位名義承攬生產業務；

　　預拌混凝土及混凝土預制構件的生產企業不得以排擠競爭對手為目的、低于成本價銷售產品。

　　第十二條 預拌混凝土及混凝土預制構件生產企業必須建立完善的質量保證體系，嚴格按國家相關標準、規范的要求組織生產和供應，根據合同約定向使用單位提供合格的產品，對產品質量負責。生產企業每年與具有相應工程質量檢測機構資質的單位進行不少于一次的原材料和產品檢驗比對驗證試驗。試驗結果應存檔，并由市散裝水泥管理機構定期向社會公示。

　　第十三條 預拌混凝土及混凝土預制構件進入施工現場必須按相關規定見證取樣，并由具有相應資質的工程質量檢測機構對樣品進行檢測，檢測結果作為產品質量的依據。

　　第十四條 預拌混凝土生產企業應當考慮道路運輸因素和施工現場情況，采取相應技術措施保證混凝土滿足設計和施工的要求。

　　因道路堵塞或施工現場準備不足等原因出現攪拌運輸車輛停候時間過長、坍落度損失較大的情況的，嚴禁擅自向預拌混凝土加水或外加劑等。

　　第十五條 預拌混凝土和混凝土預制構件的生產和運輸應當符合環境保護和環境衛生要求，應當保證原材料和混凝土運輸車車況良好和車容整潔，并采取相應的防滲漏措施，不得沿途撒漏，并接受交通、城市管理等行政主管部門的管理。

　　第十六條 預拌混凝土和混凝土預制構件生產企業必須遵守《廣東省促進散裝水泥發展和應用規定》和本市有關使用散裝水泥的相關規定。

　　第十七條 預拌混凝土企業應遵守本市查控違法建設相關規定，不得向下列情形的違法建設供應產品：

　　（一）未取得建設工程規劃許可證或者執法部門認定為違法建設并進行公示的建設工程；

　　（二）未取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的；

　　（三）未經批準進行臨時建設或者未按照批準內容進行臨時建設的；

　　（四）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。

　　第十八條 鼓勵建設、施工單位優先選擇誠信評價排名靠前且通過綠色生產達標考核企業生產的產品。

　　第十九條 設計、施工單位在進行混凝土和混凝土預制構件結構工程的設計及施工時，必須執行國家和地方現行的有關法規、技術標準和規范。   

　　第二十條 預拌混凝土和混凝土預制構件生產企業應在購銷合同中與需方明確產品的驗收方法，包括取樣方法和頻率、試件制作和養護、產品技術指標的要求等內容。施工現場交付時應按合同驗收。

　　施工現場混凝土的取樣、制作試塊及植入芯片應在混凝土供貨、施工以及監理單位的共同見證下進行。

　　第二十一條 施工單位應按照規范要求、混凝土和混凝土預制構件施工方案進行施工，對預拌混凝土和混凝土預制構件施工質量負責。

　　預拌混凝土進入施工現場后，施工單位應收集質量保證資料并組織材料進場報驗手續，同時任何人不得隨意加水或變更配合比。如確有需要進行坍落度調整的，必須由預拌混凝土生產企業的技術人員進行調整，并做好記錄。

　　第二十二條 所有處于樁基及結構施工階段的在建工程，在施工現場必須按規定設置混凝土的標準養護室。部分受場地限制或規模較少的工程施工現場未具備條件設置標準養護室的，應按規定設置混凝土的標準養護箱。

　　第二十三條 監理單位應認真履行職責，嚴格按照有關標準、規范的要求對混凝土和混凝土預制構件的施工過程進行監理。

　　交貨驗收、混凝土澆筑和混凝土預制構件施工時，監理單位應履行旁站監理的職責，對不符合規范標準要求的行為及時糾正；對工程質量缺陷及時做出記錄和處理指令，確保混凝土和混凝土預制構件工程質量滿足設計要求。

　　第二十四條 預拌混凝土澆筑后發生有害裂縫超過安全評估極限，強度及耐久性指標嚴重不合格等問題，施工單位應在24小時內報告該建設工程質量監督機構，并由設計、生產、施工、監理單位共同研究確定整改方案，由責任單位出具書面整改報告報該建設工程質量監督機構后，采取相應的補救措施，并將處理結果報相應建設行政主管部門。

　　第二十五條 承擔預拌混凝土及混凝土預制構件進場檢驗的單位應每月向相應建設工程質量監督機構報送見證檢驗和監督抽檢情況的匯總結果。若發現不合格產品，應立即報告相應建設工程質量監督機構。

　　第二十六條 預拌混凝土和混凝土預制構件生產企業具有下列行為之一的，視其情節輕重，予以處理：

　　（一）偽造、涂改、出賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑業企業資質證書承攬工程的，由市建設行政主管部門按《建筑業企業資質管理規定》第三十七條規定處理；

　　（二）以其他單位名義或者允許其他單位、個人以本單位名義承攬生產業務的，由建設行政主管部門按《廣東省建設工程質量管理條例》第四十六條規定處理；

　　（三）供應未經檢驗或者檢驗不合格的預拌混凝土、混凝土預制構件的，由建設行政主管部門按《廣東省建設工程質量管理條例》第四十八條規定處理；

　　（四）使用不合格原材料生產或未按照規定對其進行檢驗的，由散裝水泥管理機構向社會公示，并責令停止使用；情節嚴重的，由建設行政主管部門按《廣東省建設工程質量管理條例》第四十八條、第五十條規定處理。

　　（五）違規使用袋裝水泥的，由建設行政主管部門按《廣東省促進散裝水泥發展和應用規定》第二十五條規定處理；

　　（六）偽造檢測數據，出具虛假檢測報告或者檢測結論的，由市散裝水泥管理機構給予不良行為記錄、扣減誠信分數并通報批評，同時暫停生產供應；情節嚴重的，提請原資質發證機關按有關規定處理；

　　（七）對向違法建設供應產品的企業列入黑名單，由市散裝水泥管理機構給予不良行為或不規范行為記錄、扣減誠信分數并通報批評，同時將違法線索移交城市管理綜合執法機關；

　　（八）代工地制作混凝土試塊、代養護試塊的，由市散裝水泥管理機構給予不良行為或不規范行為記錄、扣減誠信分數并通報批評；

　　（九）銷售合同價低于成本價的生產企業列為重點監管對象，加大執法頻次。發現質量問題的，由建設行政主管部門依照《中華人民共和國產品質量法》第四十九條規定處理。

　　第二十七條 施工單位具有下列行為之一的，視其情節輕重，予以處理：

　　（一）未按有關標準、規范對預拌混凝土或混凝土預制構件進行檢驗的，由建設行政主管部門按《建設工程質量管理條例》第六十五條規定處理；同時，公示不良行為或不規范行為、扣減誠信分數并通報批評。

　　（二）使用不合格的預拌混凝土或混凝土預制構件，或有不按照工程設計圖紙和施工技術標準施工等行為的，由建設行政主管部門責令改正，并按《建設工程質量管理條例》第六十四條規定處理。

　　（三）擅自現場攪拌混凝土或使用袋裝水泥的，由散裝水泥管理機構責令停止違法行為，限期改正，并按規定將違法線索移交城市管理綜合執法部門。

　　第二十八條 各級監管部門及其工作人員違反本規定，不依法履行職責的，由有關機關責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條 本辦法自2020年3月10日起施行，有效期五年。《廣州市住房和城鄉建設委員會關于印發廣州市預拌混凝土及混凝土預制構件行業管理規定的通知》（穗建規字〔2017〕5號)同時廢止。

　　公開類別：主動公開