穗環(huán)規(guī)字〔2021〕1號(hào)

各相關(guān)單位:

　　為深化“放管服”改革，加快城市土地有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)利用土壤環(huán)境管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、縮減調(diào)查報(bào)告評(píng)審范圍

　　以下四類情形需組織土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審，其余情形可免于評(píng)審管理：

　　（一）建設(shè)用地地塊經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的；

　　（二）用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的（住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的，原則上不需要進(jìn)行調(diào)查，但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外）;

　　（三）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的;

　　（四）從事過(guò)有色金屬礦采選、金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、造紙、印染、汽車拆解、造船、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等行業(yè)企業(yè)用地，從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的用地，火力發(fā)電、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒場(chǎng)、市政及工業(yè)園區(qū)污水處理廠和污泥處理處置等用地，其用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的。

　　對(duì)免于土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審管理的地塊，土地使用權(quán)人、建設(shè)單位等應(yīng)在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中密切關(guān)注土壤或地下水環(huán)境狀況，一旦發(fā)現(xiàn)顏色氣味異常、存在污染痕跡等異常情況，立即停止施工等相關(guān)作業(yè)，采取控制污染源、切斷暴露途徑、保護(hù)施工人員等措施確保環(huán)境安全，并及時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　二、簡(jiǎn)化農(nóng)轉(zhuǎn)建調(diào)查內(nèi)容

　　對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的土壤污染狀況調(diào)查，土地使用權(quán)人按廣州市相關(guān)工作技術(shù)指引執(zhí)行，簡(jiǎn)化調(diào)查內(nèi)容為7個(gè)“是否”，7項(xiàng)調(diào)查結(jié)論均為“否”的地塊免于采樣監(jiān)測(cè)。

　　三、推行調(diào)查報(bào)告分級(jí)評(píng)審

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源部門組織評(píng)審涉及土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查的報(bào)告，區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源部門組織評(píng)審只涉及土壤污染狀況初步調(diào)查的報(bào)告。

　　土地使用權(quán)人根據(jù)調(diào)查報(bào)告的類別，向組織評(píng)審部門報(bào)送。

　　四、縮短評(píng)審工作時(shí)間

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門加快實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作，將監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查、報(bào)告技術(shù)評(píng)估等環(huán)節(jié)由串聯(lián)改并行，縮短評(píng)審時(shí)限至30個(gè)工作日。

　　五、取消修復(fù)方案評(píng)審

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門依法實(shí)施修復(fù)方案?jìng)浒福∠迯?fù)方案的專家審查、技術(shù)評(píng)估等環(huán)節(jié)，取消與自然資源部門聯(lián)合辦理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化備案流程。

　　六、強(qiáng)化修復(fù)工程事中監(jiān)管

　　市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)真落實(shí)廣州市建設(shè)用地土壤污染修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保檢查要點(diǎn)，從環(huán)境管理手續(xù)、污染防治措施、環(huán)保投訴、與修復(fù)無(wú)關(guān)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)情況等方面，加強(qiáng)修復(fù)施工過(guò)程的環(huán)保監(jiān)管，督促土壤污染治理修復(fù)工作落實(shí)，并防止修復(fù)過(guò)程出現(xiàn)二次污染。

　　七、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門加強(qiáng)對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位的指導(dǎo)服務(wù)，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搭建工作交流平臺(tái)，及時(shí)解答從業(yè)單位疑問(wèn)。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門加強(qiáng)對(duì)土壤污染狀況調(diào)查工作的指導(dǎo)服務(wù)，為土地使用權(quán)人提供政策解讀，就具體地塊實(shí)施有針對(duì)性的業(yè)務(wù)指引、技術(shù)咨詢等，注重解決工作中的實(shí)際困難。

　　本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　2021年2月3日

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

　　政策解讀：《廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施建設(shè)用地土壤環(huán)境管理“放管服”改革的通知》的解讀材料