2019年，廣州市生態(tài)環(huán)境保護工作將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話及重要批示指示精神，落實省委十二屆六次全會、市委十一屆六次全會精神及市《政府工作報告》要求，全面從嚴治黨，建設(shè)美麗廣州，堅持以“改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為核心，嚴格落實中央和省環(huán)保督察整改要求，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為廣州實現(xiàn)老城市新活力提供堅實生態(tài)環(huán)境保障，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

2019年，廣州市PM_2．5平均濃度控制在35微克/立方米以下，二氧化氮進一步下降，空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例達到85％以上。力爭13個地表水水質(zhì)考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達到61．5％以上，喪失使用功能水體斷面比例為0；城市建成區(qū)基本消除黑臭水體；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)100％穩(wěn)定達標。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物總量減排完成省下達的年度目標任務(wù)。確保我市生態(tài)環(huán)境安全。

一、全面從嚴治黨，不斷提高黨的建設(shè)工作質(zhì)量

1．抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。繼續(xù)深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想以及習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和重要批示指示精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。

2．抓好民主生活會整改落實和基層黨組織建設(shè)。印發(fā)實施《中共廣州市生態(tài)環(huán)境局黨組2018年度民主生活會整改落實方案》。落實《廣州市環(huán)境保護局加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃實施方案（2018－2020年）》，以“組織力提升”為主題抓好基層黨組織建設(shè)。

3．抓好機關(guān)作風建設(shè)。實施《廣州市環(huán)境保護局開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動工作方案》，以當好“三個表率”、服務(wù)“四個走在全國前列”為主題開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動。

4．抓好黨員管理教育。結(jié)合機構(gòu)改革，進一步優(yōu)化調(diào)整基層黨組織結(jié)構(gòu)和配置，理順組織關(guān)系。創(chuàng)新黨員教育模式，推出一批優(yōu)質(zhì)“主題黨日活動”和精品黨課，用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育資源，開展環(huán)保系統(tǒng)讀書活動。做好黨員發(fā)展工作。

5．抓嚴抓實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。深入推進基層正風反腐專項治理、嚴守機構(gòu)改革期間紀律、整治形式主義官僚主義、開展“小官巨貪”自查自糾和紀律教育學(xué)習(xí)月活動等工作。抓早抓小，充分運用好“四種形態(tài)”，加強執(zhí)紀監(jiān)督問責。

二、強化源頭防治，積極踐行綠色發(fā)展理念

6．統(tǒng)籌生態(tài)文明體制改革。承擔市生態(tài)文明體制改革專項小組日常工作，組織落實《廣州市生態(tài)文明體制改革專項小組工作細則》，推進完成生態(tài)文明體制改革年度任務(wù)。

7．完善生態(tài)保護紅線體系。按照國家、省的部署做好我市生態(tài)保護紅線劃定方案后續(xù)完善工作，根據(jù)市委、市政府要求印發(fā)實施《廣州市關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的實施方案》。適時啟動《廣州市生態(tài)保護紅線管理辦法（暫定名）》制定工作。

8．優(yōu)化環(huán)保目標責任考核。印發(fā)實施《廣州市生態(tài)環(huán)境保護工作責任清單》。修訂實施《廣州市環(huán)境保護目標責任考核辦法》，組織開展我市2018年度環(huán)境保護目標責任考核工作。完善市一級綠色發(fā)展與環(huán)境競爭力評價常態(tài)化工作機制，繼續(xù)開展廣州市及各區(qū)環(huán)境競爭力評價，優(yōu)化對外發(fā)布形式。

9．強化環(huán)保規(guī)劃引領(lǐng)。繼續(xù)組織實施《廣州城市環(huán)境總體規(guī)劃（2014－2030年）》《廣州市環(huán)境保護第十三個五年規(guī)劃》《廣州市環(huán)境空氣質(zhì)量達標規(guī)劃》《廣州市水環(huán)境質(zhì)量達標方案》《廣州市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃（2017－2020年）》《廣州市重金屬污染防治“十三五”規(guī)劃》等。推進廣州市“多規(guī)合一”管理平臺業(yè)務(wù)協(xié)同。

10．深化環(huán)評制度改革。開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，組織“三線一單”編制工作。推進重點區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃環(huán)評。強化重大項目環(huán)評審批服務(wù)，制定重點行業(yè)環(huán)評審批工作指引。加強環(huán)評文件編制質(zhì)量管理。

11．開展總量減排、污染源普查和排污許可制改革工作。印發(fā)實施《廣州市2019年主要污染物總量減排計劃》，督促有關(guān)單位推進落實減排項目，完成年度減排目標任務(wù)。按照國家和省的統(tǒng)一部署，組織開展我市第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量核查、污染物產(chǎn)生量及排放量核算、普查成果總結(jié)與發(fā)布等工作，組織做好2019年國家版排污許可證申請與核發(fā)工作。

三、深化污染防治，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好

12．鞏固燃煤整治效果。督促落實《廣州市煤炭消費減量替代三年行動計劃（2018－2020年）》，2019年煤炭消費量約減少95萬噸。完成20蒸噸/小時以上、65蒸噸/小時以下高污染燃料鍋爐淘汰或清潔能源改造，開展全市生物質(zhì)鍋爐全覆蓋執(zhí)法檢查。

13．深化移動源污染控制。督促落實《廣州市柴油貨車污染防治作戰(zhàn)方案2018－2020年》，開展柴油貨車超標排放專項治理。落實《廣州市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》，建設(shè)登記管理系統(tǒng)，加強非道路移動機械使用監(jiān)管。加強船舶燃油抽檢，抽檢船舶燃油不低于1000艘次。

14．強化揚塵污染控制。壓實監(jiān)管責任，定期召開揚塵污染聯(lián)席會議，通過巡查、督查、約談等，督促各責任單位落實監(jiān)管職責；用好管好揚塵監(jiān)管APP，督促完成建筑面積1萬平方米以上的建設(shè)工程揚塵在線監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

15．加強揮發(fā)性有機物污染控制。分解揮發(fā)性有機物總量減排指標，完成機動車維修行業(yè)揮發(fā)性有機物整治，開展加油站在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

16．強化污染天氣應(yīng)對。修訂《廣州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)一污染天氣預(yù)警分級標準。建立完善應(yīng)急減排措施和清單，實施“一廠一策”清單化管理。強化輕度以上污染聯(lián)動措施。

17．力爭考核斷面水質(zhì)達到省年度考核要求。落實《廣州市水污染防治強化方案》，強化督導(dǎo)督辦和問題交辦，督促按計劃完成城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，提高生活污水收集處理效能，繼續(xù)開展重點流域156條一級支流水質(zhì)排名和城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)督性監(jiān)測，推動流溪河和東江北干流（廣州）19條一級支流水質(zhì)達到Ⅴ類，流溪河和東江北干流（廣州）137條一級支流水質(zhì)均基本達到Ⅳ類以上，力爭13個考核斷面水質(zhì)達到省年度考核要求。

18．加強飲用水水源保護。繼續(xù)組織實施《廣州市飲用水水源地保護作戰(zhàn)方案》，組織開展飲用水水源地環(huán)境問題排查整治，完成年度集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估。開展水源地環(huán)境問題整治工作督查，防止已完成整治的52個環(huán)境問題反彈。繼續(xù)規(guī)范優(yōu)化廣州市飲用水水源保護區(qū)。

19．督促城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。依職責落實《廣州市全面剿滅黑臭水體作戰(zhàn)方案（2018－2020年）》及市總河長令要求，強化黑臭河涌監(jiān)督性監(jiān)測和入河排污口監(jiān)管工作，及時分析水質(zhì)變化情況，督促各區(qū)采取針對性污染防治措施改善河涌水質(zhì)，力促河涌穩(wěn)定消除黑臭。

20．加大土壤污染防治力度。繼續(xù)組織實施《廣州市土壤污染防治行動計劃工作方案》。做好土壤環(huán)境詳查工作，以重點行業(yè)企業(yè)用地及重點污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠、污泥處理處置設(shè)施等公用設(shè)施用地為重點，開展在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊環(huán)境排查。進一步優(yōu)化工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用地塊環(huán)境管理工作流程，加強地塊調(diào)查和治理修復(fù)備案管理工作。

21．強化固體廢物污染防治。組織實施《廣州市貫徹落實廣東省固體廢物污染防治三年行動計劃實施方案（2018－2020年）》。嚴厲打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪行為。推進廣州市廢棄物安全處置中心二期項目建設(shè)，鼓勵危險廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)自建危險廢物處理處置設(shè)施；督促廣東生活環(huán)境無害化處理中心升級改造，力爭在2019年年底前建成；督促開展廣州市第二醫(yī)療廢物處理中心建設(shè)前期工作。強化固體廢物申報登記，開展申報登記數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查核查工作。

22．推進粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)保相關(guān)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進我市粵港澳大灣區(qū)建設(shè)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ鳎苿铀敫郯娜厣鷳B(tài)環(huán)保工作交流與合作常態(tài)化，開展廣州面向大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略研究。繼續(xù)開展廣佛肇清云韶經(jīng)濟圈環(huán)保協(xié)商合作，做好與周邊城市環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治相關(guān)工作。

23．落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進生態(tài)環(huán)境治理。組織實施《廣州市實施農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃工作方案（2018－2020年）》，加強農(nóng)村飲用水水源保護，監(jiān)督指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)完成省下達的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。督促自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動發(fā)現(xiàn)問題整改。

四、保持高壓態(tài)勢，努力解決突出環(huán)境問題

24．推進環(huán)保督察問題整改。推進中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改落實，完成各項年度整改任務(wù)；制定實施廣州市貫徹落實廣東省第五批第一環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案，推進落實省環(huán)保督察反饋問題整改。推進中央和省環(huán)保督察交辦案件整改。

25．嚴厲打擊環(huán)境違法行為。深入開展打擊防范治理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域黑惡勢力犯罪專項斗爭工作，繼續(xù)開展重點排污單位、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、危險廢物處置單位等專項執(zhí)法，開展污染地塊再開發(fā)利用執(zhí)法檢查。落實生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革和環(huán)境執(zhí)法垂直管理改革相關(guān)工作，整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一實施生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法。

26．強化“散亂污”場所清理整治。落實《廣州市強化“散亂污”場所清理整治行動方案》《廣州市“散亂污”場所清理整治指導(dǎo)性意見》，指導(dǎo)各區(qū)列入“整合搬遷”和“升級改造”的“散亂污”場所落實相關(guān)環(huán)保設(shè)施；督促各區(qū)2019年6月底前完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）清理整治工作；對各區(qū)開展“散亂污”場所清理整治情況進行督查。

27．推動環(huán)境信訪矛盾化解。督促各區(qū)政府、各責任單位對涉環(huán)保“鄰避”問題等突出環(huán)境問題采取切實措施，有計劃開展預(yù)防和整治工作，維護社會穩(wěn)定。

28．提高環(huán)境風險預(yù)防與化解能力。加強環(huán)境應(yīng)急值守，開展環(huán)境風險隱患排查和應(yīng)急演練，推進重點污染源工業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、修編和備案管理，防范突發(fā)環(huán)境事件。

29．強化環(huán)境信用管理。實施《廣州市關(guān)于對環(huán)境保護領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營者開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，落實聯(lián)合激勵懲戒措施。建立環(huán)境信用分類評價機制，健全廣州市環(huán)境信用管理體系。

五、抓好能力建設(shè)，著力提升環(huán)境管理水平

30．強化生態(tài)環(huán)境法制支撐。啟動《廣州市環(huán)境保護條例》重新制定工作。進一步完善我市環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)標準。強化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，積極支持環(huán)境公益訴訟。推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

31．完成機構(gòu)改革和垂直管理改革工作。按照上級的部署和要求，完成局機構(gòu)改革、省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革等工作。結(jié)合改革，加強干部隊伍建設(shè)，適時開展干部輪崗交流，優(yōu)化人力資源配置。加強對鎮(zhèn)（街）園區(qū)環(huán)境保護監(jiān)督檢查員隊伍管理工作的跟蹤檢查。

32．落實深化預(yù)算管理改革工作。優(yōu)化預(yù)算項目體系，完善財務(wù)管理制度，強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，突出預(yù)算剛性約束，改進績效管理模式，提升財政資金使用效能。

33．健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。印發(fā)實施《2019年廣州市環(huán)境監(jiān)測常規(guī)、指令性工作任務(wù)表》。完成省控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)和實時數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作。組織重點排污單位按照有關(guān)規(guī)定安裝在線監(jiān)測設(shè)施并按要求聯(lián)網(wǎng)，強化執(zhí)法監(jiān)管，督促重點排污單位安裝并正常運行在線監(jiān)測設(shè)施。繼續(xù)推動國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)點位優(yōu)化。

34．增強科技支撐引領(lǐng)作用。推動廣州市環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警中心建成開放式環(huán)境監(jiān)測平臺。繼續(xù)開展PM_2．5來源解析，試點開展PM₁來源解析和臭氧生成前體物VOCs組份長期在線監(jiān)測。運用大數(shù)據(jù)手段，強化數(shù)據(jù)綜合分析、研判與預(yù)警能力；開展地表水好氧性有機污染物及環(huán)境激素等特征和新型污染物調(diào)查研究。開展廣州市高風險放射源系統(tǒng)監(jiān)管研究。

35．加強環(huán)保宣傳教育。落實意識形態(tài)工作責任制，健全意識形態(tài)工作管理體系。與媒體擴大合作，完善局官網(wǎng)和微博、微信發(fā)布內(nèi)容和形式，提升信息發(fā)布能力。加強生態(tài)環(huán)境輿情監(jiān)測和研判，優(yōu)化輿情收集和回應(yīng)工作機制。與社會各界多方聯(lián)動，聯(lián)合開展環(huán)境政策和環(huán)境法治宣傳教育活動。

36．完善信息化監(jiān)管體系。深入推進生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源整合共享，支撐生態(tài)環(huán)境保護重點業(yè)務(wù)。進一步構(gòu)建信息化監(jiān)管機制，優(yōu)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)組織體系，推動建立環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)監(jiān)管隊伍。加強環(huán)境監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同，推進大氣、水、土壤污染防治業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，逐步建設(shè)覆蓋多行業(yè)的污染源在線監(jiān)控體系。統(tǒng)籌實施年度信息化項目，加強信息化監(jiān)管和基礎(chǔ)設(shè)施運行保障，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

37．做好其他重點工作。組織開展機構(gòu)改革劃轉(zhuǎn)相關(guān)工作，落實精準扶貧精準脫貧和精神文明建設(shè)考核任務(wù)，扎實推進打贏脫貧攻堅戰(zhàn)各項工作，繼續(xù)做好政務(wù)公開、保密及檔案管理等工作。