2016年，市環(huán)保局認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，緊緊圍繞“干凈、整潔、平安、有序”城市環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)，以“改善環(huán)境質(zhì)量，保障環(huán)境安全”為核心，全面實(shí)施各項(xiàng)污染防治舉措，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

一、綜合決策機(jī)制不斷加強(qiáng)

市委、市政府高度重視環(huán)保工作，2016年3月，市政府召開2016年廣州市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，全面部署“十三五”期間和2016年的全市環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)。會(huì)上，常委代表市政府向各區(qū)政府下達(dá)《2016年廣州市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)書》，以責(zé)任制形式推動(dòng)全市環(huán)保工作。2016年6月，市委、市政府印發(fā)的《中共廣州市委  廣州市人民政府關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)督工作的實(shí)施意見》（穗字﹝2016﹞6號(hào)），是全國(guó)首個(gè)市級(jí)層面以市委、市政府名義印發(fā)的關(guān)于環(huán)境監(jiān)督工作的黨內(nèi)規(guī)范性文件，明確了9方面25項(xiàng)工作任務(wù)。2016年，市領(lǐng)導(dǎo)共作出批示125次，有力推動(dòng)環(huán)保工作大步向前發(fā)展。

二、環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善

2016年，我市環(huán)境空氣質(zhì)量總體持續(xù)向好。PM_2.5、PM₁₀、二氧化氮、二氧化硫平均濃度和一氧化碳第95百分位數(shù)濃度分別為36微克/立方米、56微克/立方米、46微克/立方米、12微克/立方米、1.3毫克/立方米，同比分別下降7.7%、5.1%、2.1%、7.7%、7.1%；臭氧第90百分位數(shù)濃度為155微克/立方米，同比上升6.9%。達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為84.7%，同比減少0.8個(gè)百分點(diǎn)。

1.強(qiáng)化工業(yè)污染治理。完成廣州發(fā)電廠等企業(yè)8臺(tái)火電機(jī)組“超潔凈排放”改造工作，全市已有29臺(tái)總裝機(jī)容量為519.9萬千瓦的火電機(jī)組完成改造。完善全市鍋爐監(jiān)管信息核查及監(jiān)管臺(tái)賬，建成“廣州市鍋爐排放監(jiān)管系統(tǒng)”并投入使用。有序推進(jìn)南沙、從化、增城、開發(fā)區(qū)等集中供熱周邊分散鍋爐關(guān)停工作。組織中心四區(qū)之外區(qū)域開展“無燃煤街鎮(zhèn)”和“無燃煤村社”的創(chuàng)建。

2.深化機(jī)動(dòng)車污染控制。繼續(xù)做好機(jī)動(dòng)車國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作，對(duì)不符合國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予辦理注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入登記。黃標(biāo)車執(zhí)法點(diǎn)增至123個(gè)，限行面積擴(kuò)大至662平方公里。全年共淘汰黃標(biāo)車及老舊車約6萬輛，其中淘汰黃標(biāo)車2.2萬輛，分別完成省下達(dá)我市淘汰任務(wù)的170%和186%。

3.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理。調(diào)查核算1500多家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放情況。督促東方集裝箱公司完成水性漆生產(chǎn)線改造工程，推進(jìn)廣石化完成新一輪泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)（LDAR）應(yīng)用。啟動(dòng)對(duì)加油站油氣回收系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀評(píng)估。深化揮發(fā)性有機(jī)物排放排污收費(fèi)。

4.促進(jìn)揚(yáng)塵污染控制。住建等部門加強(qiáng)對(duì)全市2000多個(gè)在建工地的日常監(jiān)管，秋冬季節(jié)增加灑水頻次，加強(qiáng)工地密閉覆蓋、強(qiáng)化巡查督察。城管部門全年完成9.1萬公里、45500萬平方米道路沖洗，市政道路機(jī)械化清掃率達(dá)85.7%。組織各區(qū)學(xué)習(xí)天河區(qū)揚(yáng)塵精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)。深化建筑施工工地排污收費(fèi)。

5.推進(jìn)港口船舶污染防治。會(huì)同海事、港務(wù)等部門印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)船舶排放控制的通告》，聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法。組織首批83家港航企業(yè)和掛靠廣州港的班輪公司486艘船舶加入廣州港航綠色公約，承諾自覺使用低硫燃油、岸電等清潔能源，抽檢1016艘船舶燃油含硫量，對(duì)含硫量不合格的355艘船舶加大監(jiān)控力度。

6.加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與科學(xué)研究。全市環(huán)境空氣質(zhì)量發(fā)布點(diǎn)增至51個(gè)，每月公布各區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量及排名。完善環(huán)保與氣象部門空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警合作機(jī)制。完成2015年度PM_2.5來源解析研究及大氣污染物源清單建設(shè)工作。

三、水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定

2016年，全市江河水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。廣州市城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%；跨市河流交接斷面（城市入海河口）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例53.8%，喪失使用功能（劣于Ⅴ類）水體斷面比例15.4%。

1.科學(xué)制定實(shí)施方案。印發(fā)實(shí)施《廣州市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，從十個(gè)方面部署78項(xiàng)任務(wù)，督促各區(qū)完成并印發(fā)實(shí)施了區(qū)級(jí)工作方案。基本完成《廣州市南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》修編及《廣州市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案》、《廣州市水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理（清潔化改造）方案》等方案編制工作。配合省做好南粵水更清行動(dòng)2015年實(shí)施情況第三方評(píng)估工作。

2.加大污染源查控力度。全面清理292家嚴(yán)重污染水環(huán)境的“十小”企業(yè)。開展電鍍、造紙、印染等“十大”重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)水污染治理專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)，南沙區(qū)友展工業(yè)區(qū)已經(jīng)關(guān)停，省級(jí)以上工業(yè)聚集區(qū)生產(chǎn)生活污水已得到妥善收集處置。廣佛跨界區(qū)域關(guān)停印染、電鍍等重污染行業(yè)企業(yè)57家。基本完成禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治，其中廣佛跨界區(qū)域全面關(guān)停整治范圍內(nèi)的781家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)河涌周邊“小散亂”工業(yè)企業(yè)清理整治。全市共排查了490個(gè)村（居）的3493家工業(yè)企業(yè)，其中需整治企業(yè)2423家，已完成整治2176家，整治完成率89.8%。

3.強(qiáng)化飲用水源保護(hù)。積極推進(jìn)我市飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃調(diào)整工作，2016年10月31日省政府批復(fù)同意調(diào)整廣州市飲用水源保護(hù)區(qū)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源標(biāo)志牌設(shè)置，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)“一源一冊(cè)”動(dòng)態(tài)化管理。開展飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口排查，2016年，立案查處違法行為21宗，依法拆除或關(guān)閉違法排污口21個(gè)。完成了2015年度廣州市城市集中式飲用水水源評(píng)估工作。按月發(fā)布我市城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況。

4.推進(jìn)水環(huán)境管理研究及信息化工作。完成重點(diǎn)河涌“一涌一冊(cè)”信息管理系統(tǒng)開發(fā)，基本實(shí)現(xiàn)南粵水更清51條河涌“一涌一冊(cè)”信息化管理。完成“流溪河流域水環(huán)境狀況初步調(diào)查與分析”項(xiàng)目研究及流溪河4個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)工作。繼續(xù)開展我市重點(diǎn)整治河涌精細(xì)化監(jiān)測(cè)工作，按月發(fā)布我市50條（53段）重點(diǎn)整治河涌水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。

5.完善聯(lián)防協(xié)控機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施《廣佛跨界河涌水環(huán)境整治工作溝通協(xié)作機(jī)制》，共同完成本年度城市集中式飲用水源地環(huán)境狀況評(píng)估工作。制定實(shí)施跨界河涌聯(lián)合執(zhí)法工作方案。定期溝通跨市河流交界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，進(jìn)一步完善了《廣佛肇環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制》。

四、總量減排工作有序開展

全面落實(shí)省政府下達(dá)的我市2016年主要污染物總量減排任務(wù)，印發(fā)實(shí)施《廣州市2016年主要污染物總量減排計(jì)劃》，安排了13項(xiàng)減排工作任務(wù)，418個(gè)減排項(xiàng)目，其中水污染減排項(xiàng)目300個(gè)，大氣污染減排項(xiàng)目118個(gè)，根據(jù)省環(huán)保廳初步核查核算結(jié)果，預(yù)計(jì)我市可完成2016年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降3.5%、3.5%、2%和2%的目標(biāo)任務(wù)。

    1.推進(jìn)燃煤電廠超潔凈排放改造。完成8臺(tái)火電機(jī)組“超潔凈排放”改造工作，全市已有29臺(tái)總裝機(jī)容量為519.9萬千瓦的火電機(jī)組完成改造，污染物排放達(dá)到“超潔凈排放”改造要求；全市各火電廠年平均綜合脫硫效率達(dá)到95%以上，年平均綜合脫硝效率達(dá)到80%以上。

    2.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治。繼續(xù)抓好新車源頭污染控制，將全市每年中小客車新增量控制在12萬輛以內(nèi)。繼續(xù)加大黃標(biāo)車限行執(zhí)法力度，增加電子抓拍點(diǎn)，今年淘汰黃標(biāo)車2.2萬輛。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。

    3.推進(jìn)工業(yè)鍋爐、窯爐污染治理。一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鍋爐污染的監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)已改燃生物質(zhì)成型燃料的鍋爐加強(qiáng)巡查。二是加強(qiáng)對(duì)水泥、玻璃等高污染工業(yè)窯爐的環(huán)保運(yùn)行管理，督促其不斷提高管理水平，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

    4.加強(qiáng)生活源污染減排。一是強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。前鋒污水處理廠三期工程已于2016年6月投入運(yùn)行；納入省減排重點(diǎn)項(xiàng)目的6家污水處理廠正常穩(wěn)定運(yùn)行，基本達(dá)到預(yù)期的減排效益。二是推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。制定《廣州市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施方案（2016-2017年）》，計(jì)劃對(duì)全市1136個(gè)村社開展農(nóng)村生活污水治理，目前649個(gè)村社已完成生活污水治理工程建設(shè)。

5.完善減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。印發(fā)實(shí)施了《廣州市2016年主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作計(jì)劃》，具備監(jiān)測(cè)條件的國(guó)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)完成率為100%，已通過驗(yàn)收并具備監(jiān)督考核條件的國(guó)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核完成率為100%，納入考核基數(shù)的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)完成率為99.15%、信息公開率為100%，國(guó)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸有效率為99.65%。

五、優(yōu)化發(fā)展作用逐漸凸顯

我市環(huán)保部門積極通過制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、加強(qiáng)環(huán)評(píng)準(zhǔn)入工作、提高審批服務(wù)水平等措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。10月26日，市人大常委會(huì)聽取并審議了關(guān)于《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2014-2030年）》的報(bào)告。啟動(dòng)《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2014-2030年）》參與全市“多規(guī)合一”工作。印發(fā)實(shí)施《廣州市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》。開展廣東省廣州市生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)修訂工作。編制完成《廣州市環(huán)境保護(hù)“十二五”終期評(píng)估報(bào)告》、《廣州市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制政策體系研究報(bào)告》和《廣州市生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理及配套政策研究報(bào)告》。完成廣州市2014年度環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力及各區(qū)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)相關(guān)研究報(bào)告和《廣州市生態(tài)文明指標(biāo)體系研究報(bào)告》。

2.深化環(huán)評(píng)準(zhǔn)入。積極推進(jìn)廣州市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2016-2022年）、廣州市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃、廣州市航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。協(xié)調(diào)解決廣州市呼吸中心、廣州市牛路水庫(kù)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)問題。2016年全市共審批環(huán)評(píng)2775個(gè)，納入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的152個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完成環(huán)評(píng)審批。

3.提高審批服務(wù)水平。制定《廣州市環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批規(guī)則》，精簡(jiǎn)前置審批條件，實(shí)行并聯(lián)審批。優(yōu)化重要區(qū)域?qū)徟鷻?quán)限。制定《廣州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核管理暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。起草制定了《廣州市第一批免于環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的建設(shè)項(xiàng)目名錄》。

六、環(huán)保監(jiān)管力度不斷加大

認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》要求，充分運(yùn)用行政、司法手段，加大對(duì)環(huán)境違法行為的打擊力度。

1.嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法及處罰工作。2016年，市、區(qū)環(huán)保部門聯(lián)合開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)21次，檢查企業(yè)85965家次，立案查處環(huán)境違法案件4753宗，處罰案件3560宗，責(zé)令“雙停”企業(yè)（項(xiàng)目）1972家（個(gè)），罰款總額達(dá)11263.98萬元，立案數(shù)和罰沒金額同比分別上升18.2%、15.0%。

2.重點(diǎn)整治突出環(huán)境問題。去年梳理的88項(xiàng)和今年新增的19項(xiàng)突出環(huán)境問題已完成整治58項(xiàng)。結(jié)合中央環(huán)保督察，進(jìn)一步梳理篩查出全市105項(xiàng)需重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)境問題，市委、市政府據(jù)此作出工作部署，要求各區(qū)政府和相關(guān)部門認(rèn)真對(duì)照整改。完成全市2269個(gè)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作，已淘汰關(guān)閉780個(gè)，整頓規(guī)范826個(gè)，驗(yàn)收備案663個(gè)。聯(lián)合市教育局繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校周邊污染綜合整治工作，納入2016年整治目標(biāo)的121所學(xué)校已完成整治114所，完成率94.2%，學(xué)校周邊污染問題穩(wěn)定可控。

3.加強(qiáng)企業(yè)主動(dòng)公開環(huán)境信息工作。每年發(fā)布重點(diǎn)排污單位名錄，對(duì)不按要求公開環(huán)境信息的企業(yè)進(jìn)行查處。2016年，我市完成環(huán)境信息公開重點(diǎn)排污單位324家，其中市管66家，區(qū)管258家。

4.強(qiáng)化環(huán)境信訪辦理及應(yīng)急管理。出臺(tái)《廣州市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)試行辦法》，2016年，完成獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放7宗，金額2.25萬元。推進(jìn)依法定途徑分類處理信訪問題，跟進(jìn)辦理13宗涉環(huán)境問題重大矛盾糾紛。2016年，全市受理環(huán)境信訪29459件，同比上升36.03%。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，妥善處置了應(yīng)急環(huán)境事件21起，保障了環(huán)境安全。

七、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善

1.推進(jìn)土壤污染防治。對(duì)再開發(fā)利用工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地的土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估報(bào)告、污染場(chǎng)地土壤環(huán)境治理修復(fù)實(shí)施方案及治理修復(fù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等進(jìn)行備案管理。開展43個(gè)重點(diǎn)地塊場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，其中17個(gè)污染地塊需開展治理修復(fù)，目前完成7個(gè)污染地塊的治理修復(fù)工作。

2.加大重金屬污染防治力度。開展《廣州市重金屬污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》編制前期研究工作。印發(fā)實(shí)施《廣州市重金屬污染綜合防治2016年度實(shí)施方案》。完成我市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃全面考核工作。超額完成國(guó)家和省下達(dá)的重金屬污染減排考核任務(wù)。

3.強(qiáng)化噪聲污染防治。印發(fā)實(shí)施《廣州市2016年噪聲污染防治重點(diǎn)工作計(jì)劃》和《廣州市公園聲環(huán)境功能區(qū)劃》。修訂《廣州市〈聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)〉適用區(qū)域劃分》。完成各項(xiàng)考試聲環(huán)境保障工作。

4.加強(qiáng)輻射環(huán)境及固體廢物監(jiān)管。開展2016年春節(jié)及兩會(huì)期間核與輻射安全監(jiān)管工作。今年以來，市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門共巡檢放射源使用單位371次。市固體廢物GIS管理信息系統(tǒng)注冊(cè)企業(yè)7532家，比2015年增加了44.85%；全市280家床位醫(yī)院、1233家非床位醫(yī)院、48家生活污水處理廠全部實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)管理。全年完成工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、生活污泥電子聯(lián)單共131955份，比2015年增加了55.24%，共轉(zhuǎn)移工業(yè)危險(xiǎn)廢物43.35萬噸。

    此外，我局高度重視保密、檔案管理工作。2016年，進(jìn)一步建立完善保密工作制度，規(guī)范涉密人員管理，扎實(shí)開展保密檢查工作，夯實(shí)保密宣傳教育。繼續(xù)完善檔案管理責(zé)任體系和資源體系，加強(qiáng)檔案法制建設(shè)和開發(fā)利用，強(qiáng)化檔案知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)全員檔案管理意識(shí)。