2020年，廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想及習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，落實省委十二屆九次全會、市委十一屆十次全會精神及市政府工作部署，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全為目標(biāo)，以中央、省環(huán)保督察反饋問題整改落實為抓手，堅持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)廣州生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”、建設(shè)云山珠水、吉祥花城的美麗廣州提供有力支持。

　　2020年，廣州市PM2.5平均濃度控制在35微克/立方米以下，環(huán)境空氣質(zhì)量其他5項指標(biāo)和優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省考核要求。城市集中式飲用水水源水質(zhì)100%穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，力爭13個地表水考核斷面水質(zhì)全面達(dá)到考核要求，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)到61.5%以上，喪失使用功能水體斷面比例為0。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量較2015年分別減少14.7%、18.4%、9.9%、9.5%。碳強度比2019年下降1.1%，“十三五”累計下降23%。全市環(huán)境應(yīng)急能力不斷提升，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障。

　　一、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任

　　1.堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記重要批示指示精神作為黨組會議的第一議題和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、黨支部“三會一課”的主要內(nèi)容。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實推進(jìn)整改落實，建立健全長效機制。突出抓好政治建設(shè)，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全。

　　2.提升黨組織建設(shè)質(zhì)量。找準(zhǔn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合點，把黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查。繼續(xù)抓好基層黨建三年行動計劃和模范機關(guān)創(chuàng)建活動落實，開展基層黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核評定工作。加強黨員教育管理和監(jiān)督，開展黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾和評星定級活動，推廣黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊等做法，深入推進(jìn)鑄魂補鈣、“頭雁”培育等行動。

　　3.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實“一崗雙責(zé)”，強化紀(jì)律教育，狠抓以案治本，深入開展基層正風(fēng)反腐治理和形式主義、官僚主義專項整治，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。開展全局系統(tǒng)崗位廉政風(fēng)險防控，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位的監(jiān)督力度。從“四風(fēng)”問題入手，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

　　二、堅持方向不變、力度不減，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

　　4.統(tǒng)籌生態(tài)文明體制改革。落實2020年市全面深化改革要點工作，推進(jìn)完成生態(tài)文明體制改革年度任務(wù)。協(xié)調(diào)制定和實施有關(guān)專項改革政策措施，推動專項改革。

　　5.完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制體系。推動重新制定《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。修訂實施行政執(zhí)法公示及全過程記錄、重大行政決策和重大行政執(zhí)法決定合法性審核等三項制度。制定生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)訴應(yīng)議規(guī)定。完善行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定。

　　6.強化環(huán)保規(guī)劃引領(lǐng)。推動生態(tài)環(huán)境規(guī)劃成果與“多規(guī)合一”平臺融合，運用于項目策劃、聯(lián)合會審、聯(lián)審決策等平臺。組織編制廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃。開展《廣州市環(huán)境保護(hù)第十三個五年規(guī)劃》終期評估及《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2014-2030年）》年度評估。

　　7.嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。印發(fā)實施廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單。完善市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核形式，組織開展2019年度考核工作，籌備向市人大常委會匯報2019年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。組織實施《廣州市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》。完善檢察、公安機關(guān)及生態(tài)環(huán)境等部門執(zhí)法信息共享、案件線索移送等協(xié)作機制，推動制定統(tǒng)一有效互認(rèn)的證據(jù)收集及固定規(guī)則。

　　8.深化環(huán)評和排污許可制改革。開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，組織“三線一單”編制工作。繼續(xù)開展重點區(qū)域規(guī)劃環(huán)評。強化重大項目環(huán)評審批服務(wù)，制定重點行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評文件審批技術(shù)指引。制定《廣州市不納入環(huán)境影響評價管理的建設(shè)項目名錄》（2020年版）。試行環(huán)評審批承諾制。落實建設(shè)項目環(huán)評文件編制監(jiān)督管理辦法，加強編制質(zhì)量管理。全面實施固定源排污許可制度，加強與環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度的工作銜接。按要求組織做好排污許可證申請和核發(fā)工作。

　　9.積極應(yīng)對氣候變化。繼續(xù)推動低碳城市建設(shè)，探索低碳發(fā)展路徑和模式。深入開展碳普惠制工作，建立完善廣州碳普惠制運行體系。加強各區(qū)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)。

　　10.開展總量減排和污染源普查。印發(fā)實施《廣州市2020年主要污染物總量減排計劃》，督促有關(guān)單位推進(jìn)落實減排項目，完成年度減排目標(biāo)任務(wù)。做好我市第二次全國污染源普查成果總結(jié)與開發(fā)、普查檔案建檔和移交等工作，全面完成污染源普查。組織開展環(huán)境統(tǒng)計。

　　11.推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)保合作。繼續(xù)運用推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機制和廣佛肇清云韶經(jīng)濟圈環(huán)保合作機制等平臺，開展污染防治區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，健全合作交流、信息互通、資源共享等協(xié)作機制。

　　12.強化環(huán)境信用管理。修訂《廣州市關(guān)于對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營者開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，推動聯(lián)合激勵懲戒；推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用分類評價；優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)核查工作。

　　三、突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)

　　13.鞏固燃煤整治效果。督促落實《廣州市煤炭消費減量替代三年行動計劃（2018-2020年）》，關(guān)停黃埔電廠六號燃煤機組，減少燃煤發(fā)電，實現(xiàn)煤炭消費減量負(fù)增長，對全市135臺生物質(zhì)鍋爐實施全覆蓋執(zhí)法。加大全市超低排放燃煤鍋爐監(jiān)管力度。完善工業(yè)窯爐管控。

　　14.強化揚塵污染控制。壓實主體責(zé)任，督促建設(shè)工程落實“6個100%”要求。督促嚴(yán)厲打擊泥頭車超載、帶泥上路和沿途撒漏等違法行為。督促推廣應(yīng)用全封閉建筑垃圾和粉狀物料運輸車輛。督促落實道路沖洗、灑水頻次要求。

　　15.深化移動源污染控制。督促實施《廣州市柴油貨車污染防治作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》。督促推進(jìn)巡游出租車、物流配送車電動化，新增或更新的巡游出租車全部使用新能源汽車，純電動比例不低于90%，聯(lián)合相關(guān)部門推動老舊車提前淘汰。督促各區(qū)加大道路抽檢、停放地抽檢和遙感監(jiān)測力度，秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量不低于保有量的50%。加強非道路移動機械監(jiān)管。督促落實《廣州港口船舶排放控制作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》，加大船舶使用燃油抽檢力度，抽檢船舶燃油不低于1000艘次。 

　　16.加強揮發(fā)性有機物污染控制。借助科技手段，建立“問題診斷—執(zhí)法支持—動態(tài)評估”的高效監(jiān)管模式。組織深化重點行業(yè)重點企業(yè)揮發(fā)性有機物整治。督促完成加油站在線監(jiān)控設(shè)施安裝工作，加強加油站、儲油庫油氣監(jiān)管。

　　17.推動考核斷面水質(zhì)達(dá)到考核要求。繼續(xù)推動落實《廣州市水污染防治強化方案》，強化各項措施落實情況督導(dǎo)、水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警排名和重點考核斷面周邊一級支流水環(huán)境綜合整治，督促按計劃完成城鎮(zhèn)、城中村污水收集處理設(shè)施建設(shè)管理和提質(zhì)增效，督促加強農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)管理和“查漏補缺”工作。做好入河排污口設(shè)置管理。

　　18.加強飲用水水源保護(hù)。繼續(xù)組織實施《廣州市飲用水水源地保護(hù)作戰(zhàn)方案》。開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下“千噸萬人”飲用水水源地環(huán)境問題排查和整治工作，組織劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水源保護(hù)區(qū)。按要求開展飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界確定及標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置。開展集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估。

　　19.加強海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強化海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評估，推進(jìn)入海河流水質(zhì)改善，減少陸源污染，逐步實現(xiàn)“海陸統(tǒng)籌，河海共治”。推進(jìn)入海排污口備案管理，強化入海排污口水質(zhì)監(jiān)測和排查整治。聯(lián)合港口、海事、海監(jiān)等部門加強海上污染源以及港口船舶污染控制。

　　20.加大土壤污染防治力度。繼續(xù)組織實施《廣州市土壤污染防治行動計劃工作方案》，進(jìn)一步開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，加強再開發(fā)利用地塊環(huán)境管理工作。協(xié)調(diào)開展地下水污染防治工作。

　　21.強化固體廢物污染防治。組織實施《廣州市貫徹落實廣東省固體廢物污染防治三年行動計劃實施方案（2018-2020年）》。加大固體廢物處置能力建設(shè)，督促推進(jìn)廣州市廢棄物安全處置中心二期項目建設(shè)，督促廣東生活環(huán)境無害化處理中心升級改造。加強危險廢物重點企業(yè)現(xiàn)場抽查，督促企業(yè)提升危險廢物規(guī)范化管理水平。強化固體廢物申報登記，開展申報登記數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查核查工作。

　　22.持續(xù)推進(jìn)重金屬、環(huán)境噪聲污染防治。組織重金屬污染防治現(xiàn)狀調(diào)查與評估。印發(fā)實施廣州市2020年噪聲污染防治重點工作計劃。

　　23.加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。組織實施《廣州市實施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動計劃工作方案（2018-2020年）》，監(jiān)督指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)落實省下達(dá)的“十三五”期間農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。

　　四、堅持依法治污、以人為本，切實解決突出環(huán)境問題

　　24.推進(jìn)環(huán)保督察問題整改。繼續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改落實，加強督導(dǎo)，逐項排查，加快推進(jìn)交辦案件整治到位。全力配合開展第二輪中央環(huán)保督察工作。

　　25.嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，充分運用科技信息化手段提升執(zhí)法精準(zhǔn)度和效能。繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭工作，加強線索摸排核查力度和管理。深入落實“雙隨機、一公開”制度，組織開展水、大氣、土壤、固廢等專項執(zhí)法行動，開展跨界執(zhí)法和相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，配合做好 “散亂污”場所清理整治及村級工業(yè)園整治提升工作，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。

　　26.推動環(huán)境信訪矛盾化解。繼續(xù)優(yōu)化完善環(huán)境信訪工作機制，加強統(tǒng)籌管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，提高辦理效率和成效，強化分析研判，聚焦污染防治重點，從源頭減少信訪投訴問題。

　　27.提高環(huán)境風(fēng)險預(yù)防與化解能力。完成區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，加強環(huán)境應(yīng)急值守，開展環(huán)境安全隱患排查，組織環(huán)境應(yīng)急演練和培訓(xùn)，推進(jìn)重點污染源工業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、修編和備案管理，做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對。

　　五、提升治理能力、管理水平，推動生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化

　　28.健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。印發(fā)實施《2020年廣州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測常規(guī)、指令性工作任務(wù)表》。完成環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測新增國控點的建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)并試運行。建成地表水省考斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站、廣佛跨界流域污染通量站；開展水功能區(qū)和跨區(qū)河流、海洋水質(zhì)監(jiān)測。進(jìn)一步完善國控、省控土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。按照新調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)點位開展噪聲監(jiān)測。完成年度重點排污單位自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

　　29.完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。按照《廣州市生態(tài)環(huán)境局重點事項監(jiān)督管理辦法（試行）》的要求，加強對重點事項的監(jiān)督管理。結(jié)合省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革以及綜合執(zhí)法改革，加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。組織開展專職環(huán)保員隊伍管理試點并在全市推廣，構(gòu)建鎮(zhèn)（街）園區(qū)基層環(huán)境監(jiān)管體系。

　　30.完善信息化監(jiān)管體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源整合共享。開展生態(tài)環(huán)境信息化體系設(shè)計研究，編制生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）。全面啟動鎮(zhèn)（街）園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督檢查員管理信息化建設(shè)及“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作信息化基礎(chǔ)支撐項目。依托全市“四標(biāo)四實”工作基礎(chǔ)，逐步建立完善環(huán)?；A(chǔ)圖層。加強信息化監(jiān)管和基礎(chǔ)設(shè)施運行保障，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

　　31.增強科技支撐引領(lǐng)能力。推動建立臭氧前體物和PM2.5成分監(jiān)測網(wǎng)，繼續(xù)開展PM2.5來源解析、臭氧生成前體物VOCs組分及臭氧層消耗物質(zhì)（ODS）監(jiān)測。推進(jìn)《環(huán)珠江口氣候環(huán)境與空氣質(zhì)量變化野外科學(xué)觀測研究站》、《廣州市地表水氨氮污染及防治對策》等科研項目的研究。推動建設(shè)廣州市水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測預(yù)警與環(huán)境質(zhì)量綜合分析移動端決策支撐平臺。配合國家開展《環(huán)境空氣顆粒物（PM10和PM2.5）連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法》（HJ653-2013）、《城市建成區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》的制修訂工作。開展廣州市高風(fēng)險放射源系統(tǒng)監(jiān)管研究。完善市一級綠色發(fā)展與環(huán)境競爭力評價常態(tài)化工作機制，繼續(xù)開展廣州市及各區(qū)環(huán)境競爭力評價。

　　32.提升環(huán)保宣傳教育能力。完善局新聞發(fā)布工作機制，按照市委市政府的要求落實新聞發(fā)布活動。發(fā)揮新媒體矩陣功能，加強輿情監(jiān)測與分析研判。依托黨報、電視臺、政府網(wǎng)站，曝光突出環(huán)境問題，并跟蹤報道。深化環(huán)保社會宣傳，完善官網(wǎng)、微博、微信發(fā)布內(nèi)容和形式；繼續(xù)組織開展“送法上門”等系列宣傳活動，加強對環(huán)保誠信企業(yè)等守法典范的宣傳；組織生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)隊開展志愿服務(wù)；推動環(huán)保社會組織依法依規(guī)開展生態(tài)環(huán)保宣傳活動；推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開放。

　　33.加強干部隊伍能力建設(shè)。選優(yōu)配強局機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部和各直屬單位、各區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。穩(wěn)步推進(jìn)職級公務(wù)員晉升工作，不斷完善工作方案。注重培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，加強人員交流和干部日常監(jiān)督管理，做好干部考核評優(yōu)工作。按要求扎實開展深化事業(yè)單位改革工作。不斷優(yōu)化綜合素質(zhì)培訓(xùn)、崗位業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)模式。

　　34.做好其他重點工作。落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和精神文明建設(shè)考核任務(wù)，扎實推進(jìn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)各項工作；加強內(nèi)部控制；繼續(xù)做好預(yù)算、安全生產(chǎn)、政務(wù)公開、人大建議和政協(xié)提案辦理、保密及檔案管理等工作。