2020年，全市生態環境保護工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想及習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，堅決落實黨中央決策部署和省工作要求，在市委、市政府的正確領導下，踐行綠色發展理念、落實高質量發展要求，以改善環境質量、保障環境安全為目標，以中央、省環保督察反饋問題整改落實為抓手，以打贏污染防治攻堅戰為主線，推動生態環境保護各項工作取得積極進展，生態環境治理能力和管理精細化水平不斷提升，在各區各部門的共同努力下，全市生態環境質量顯著改善，生態環境9項約束性指標全部達標，污染防治攻堅戰任務各項目標任務圓滿完成，為廣州加快實現老城市新活力、以“四個出新出彩”引領各項工作全面出新出彩提供了堅實的生態環境保障。

　　2020年，我市生態環境質量持續向好，環境安全有效保障。大氣環境質量方面，空氣質量首次全面達標并在國家中心城市中最優，其中環境空氣質量優良天數比例90.4%，同比增加10.1個百分點；PM_2.5平均濃度23微克/立方米，再創新低，同比下降23.3%，連續四年穩定達標；二氧化氮自2012年收嚴濃度限值以來首次達標。水環境質量方面，全市13個國考省考斷面水質首次全面達標，地表水水質優良斷面比例76.9%，劣Ⅴ類水體斷面首次全部清零；10個城市集中式飲用水水源水質穩定達標，鄉鎮飲用水水源水質均達標；8條入海河流全面達標，近岸海域海水質量穩中趨好，主要污染物無機氮平均含量同比下降12.4%。土壤污染防治方面，農用地土壤污染詳查和重點行業企業土壤污染狀況調查基本完成，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率自評全面達到要求。固體廢物處置方面，2020年全市危險廢物持證經營單位20家，總利用處置能力49.59萬噸/年，與2015年收集能力增加7.65萬噸/年。醫療廢物集中處置率、廢舊放射源送貯率、城鎮生活垃圾無害化處理率均保持100%，工業危險廢物得到安全貯存處置。主要污染物和碳減排方面。全市四個主要污染物總量減排順利完成省下達的目標任務， 2019年單位地區生產總值二氧化碳排放量比2015年下降25.4%，已超額完成省下達給我市“十三五”期間下降23%的目標任務。

　　一、推進作風建設、全面從嚴治黨，扛起生態環境保護政治責任

　　（一）加強理論武裝。落實“不忘初心、牢記使命”主題教育制度機制，把習近平新時代中國特色社會主義思想和《習近平談治國理政》第三卷作為黨員干部理論學習的重要內容，局黨組會、理論學習中心組、黨支部“三會一課”組織專題學習，并組織多場專題輔導報告和交流研討，黨組貫徹落實第一議題學習27次，中心組理論學習7次。深入開展“廣州好家風”“黨員學習微教育”，用好“學習強國”平臺，把學習對象擴大到局系統全體在職在編干部職工，不定期檢查通報，推動理論學習往深里走、往實里走。

　　（二）夯實基層基礎。推進黨支部標準化建設，對5個直屬單位黨建情況全面檢查，對30個在職黨支部開展標準化建設情況檢查考核，開展黨支部評星定級工作，11個黨支部被評為“五星黨支部”。開展黨組織書記講黨課活動，局黨組書記帶頭結合工作實際講黨課。組織黨支部書記和黨務工作人員培訓67人次，推進“頭雁”工程落實。以創建模范機關為引領，構建“令行禁止、有呼必應”基層黨建工作格局，充分發揮黨員先鋒模范作用，組織8批次120多名黨員到街道、機場等一線幫助支援抗擊新冠疫情和企業復工復產，385名在職黨員回社區、交通路口開展志愿服務，讓黨旗在污染防治攻堅戰、防疫抗疫一線陣地上高高飄揚。1人被廣州市評為“抗疫先進個人”，2個工作崗位和1人被市直機關工委評為“共產黨員先鋒崗”、“共產黨員崗位標兵”。

　　（三）抓嚴抓實黨風廉政建設。認真配合市委巡察，高度重視反饋問題和意見，及時制定整改方案，加大整改力度，全面推進全市生態環境部門黨風廉政建設和反腐敗工作縱深發展、落到實處、取得實效。貫徹落實嚴管就是厚愛思想，開展排污費專項補助自查自糾問題整改等專項整治工作，對腐敗行為堅持“鐵腕”嚴肅查處。出臺內部規范行政運行工作措施，持續壓減“文山會海”，切實轉改機關工作作風。把堅決制止餐飲浪費行為切實培養節約習慣作為紀律教育學習月的重要內容，堅決制止餐飲浪費行為，營造良好社會風氣。

　　二、堅持方向不變、力度不減，實行最嚴格的生態環境保護制度

　　（一）完善生態環境保護法制體系。重新制定《廣州市生態環境保護條例》，調整為《廣州市生態環境保護監督管理規定》并納入2021年正式立法項目。印發《廣州市生態環境局關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》。制定或修訂政府規范性文件2件，部門規范性文件9件。

　　（二）強化環保規劃引領。推動廣州市城市環境總體規劃、廣州市飲用水水源保護區區劃、聲環境功能區區劃納入“多規合一”平臺，截至2020年12月31日，在平臺進行聯審決策方案（規劃、項目）485個。全面推進“十四五”規劃編制工作，組織開展《廣州市城市環境總體規劃（2014-2030年）》2019年度評估和《廣州市環境保護第十三個五年規劃》終期評估。

　　（三）嚴明生態環境保護責任。出臺《廣州市生態環境保護工作責任規定》及配套責任清單，構建具有廣州特色的“1+1+N”生態環境保護工作責任體系。出臺《關于全面強化各級領導干部生態環境保護責任堅決打贏污染防治攻堅戰的意見》，進一步壓緊壓實各級領導干部生態環境保護工作責任。編制《廣州市2019年度環境保護目標責任考核工作方案》，對考核程序和形式進行優化，組織開展2019年度我市環保目標責任考核工作。組織實施《廣州市生態環境損害賠償制度改革實施方案》。完善檢察、公安機關及生態環境等部門執法信息共享、案件線索移送等協作機制，推動制定統一有效互認的證據收集及固定規則。

　　（四）深化環評和排污許可制改革。有序推進“三線一單”編制和成果運用，編制成果多次得到生態環境部、省生態環境廳高度肯定，有關經驗做法在中國環境報等媒體進行宣傳。助力復工復產，在新冠疫情防控期間，開辟抗疫項目環評審批“綠色通道”，實行環境影響評價“告知承諾制”，加快環評審批辦理。印發實施《廣州市豁免環境影響評價手續辦理的建設項目名錄（2020年版）》，明確89類項目豁免環評手續辦理。跟蹤服務重大項目審批，完成廣州市第六資源熱力電廠二期工程及配套設施項目等省市重點項目環評審批。2020年，全市共審批通過建設項目環評文件3073個，累計核發排污許可證3468個，完成排污登記41269家。

　　（五）積極應對氣候變化。統籌推進國家低碳試點城市建設，完成我市溫室氣體排放清單編制，探索低碳發展和達峰路徑。大力推進碳排放權交易工作，廣州企業連續7年100%完成碳排放配額清繳履約，截至2020年底，廣州碳排放權交易所碳排放配額累計成交量1.72億噸，累計成交金額35.61億元，穩居全國首位，成為國內首個配額現貨交易額突破三十億元大關的試點碳市場。

　　（六）開展總量減排和污染源普查。印發實施《廣州市2020年主要污染物總量減排計劃》，配套安排75個減排項目，推動全市污染物排放量持續下降。高標準完成第二次全國污染源普查工作，在國家和省組織的考核驗收中均取得優秀，建立各類污染源檔案和信息數據庫，為精準治污提供有力支撐。

　　三、突出精準治污、科學治污，全力打贏污染防治攻堅戰

　　（一）堅決打贏藍天保衛戰。堅持“減煤、控車、降塵、少油煙”總體工作思路。一是強化統籌謀劃。印發實施廣州市打贏藍天保衛戰2020年作戰方案、二氧化氮和臭氧污染治理2020年工作方案、貫徹落實省藍天保衛戰百日沖刺行動暨2020-2021年冬春季節大氣污染防治強化方案等。二是推進移動源污染控制。累計完成公交車純電動化1.25萬輛、巡游出租車純電動化1.3萬輛；強化1700余家營運柴油車用車大戶監管，道路和停放地抽檢柴油車3.95萬輛次，遙感監測柴油車141.1萬輛次；檢查施工機械2500余臺。三是推進揮發性有機物整治。完成872家揮發性有機物重點監管企業銷號式整治，293家家具企業治理；對全市主要工業園區、重點區域、重點企業周邊區域開展走航監測，實施精確管控。四是全面落實揚塵污染控制措施。制定揚塵防治“6個100%”管理標準圖集，開展揚塵治理“凈化”專項攻堅行動，每旬通報整治情況，約談、曝光違法違規企業；5000余臺環衛作業車每天對道路進行機械化清掃、高壓沖洗。五是加大油品監管力度。開展清除無照經營加油站專項整治行動、非道路移動機械油品抽檢和船舶燃油抽查，嚴厲查處涉非法銷售汽油案件。六是加強攻堅攻關的科技支撐。建立大氣污染防治攻堅“硬任務”工作機制，制定臭氧污染天氣專家會商制度，及時開展空氣質量診斷研判，全力應對臭氧污染。

　　（二）堅決打贏碧水攻堅戰。堅持“以流域為體系、以網格為單元”的網格化治水思路。一是堅持問題導向，科學治水。聚焦主要水污染物氨氮減排，推進實施水污染防治強化方案，印發實施2020年水污染防治工作計劃。二是推進源頭治理，精準治水。持續提升城鎮污水處理廠效能，強化排水戶源頭管控，全面提升公共排水設施精細化管理水平；積極配合開展“散亂污”場所清理整治工作。三是強化監督檢查，依法治水。開展重點斷面周邊一級支流水質監測排名，對城鎮污水處理廠運行效能進行監督檢查，加強對水質達標滯后的考核斷面責任區委區政府督導。2020年全市重點斷面水環境專項執法行動檢查企業3876家次，查處涉嫌違法行為及敦促整改環境問題240個。四是保障飲水水質，多措保水。完成飲用水水源保護區區劃規范優化工作，開展飲用水水源地環境保護專項行動，組織完成鄉鎮及以下“千噸萬人”飲用水水源地保護區劃定及環境問題排查整治工作，完成集中式飲用水水源地環境狀況評估工作。五是堅持陸海統籌，河海共治。深入推進入海河流污染治理。強化入海排污監管，完成有居民海島入海排污口排查工作。開展近岸海域污染防治聯合行動，建立跨部門海洋生態環境保護管理與執法協調機制。推動海漂垃圾治理。會同相關部門落實船舶污染物接收、轉運、處置聯單制度。

　　（三）扎實推進凈土保衛戰。堅持“摸清家底、管控源頭、防范風險”總體工作思路，推進重點行業企業用地基礎信息調查，開展土壤環境重點監管企業周邊土壤環境監測。一是摸清家底，推進土壤污染狀況詳查。完成農用地土壤污染狀況詳查。重點行業企業用地調查有序推進，已完成162個地塊、5個工業園的土壤采樣、監測、數據上報以及全市1513個地塊的空間信息整合。二是管控源頭，落實污染源管控措施。更新并公布32家土壤環境重點監管企業名單，督促開展有毒有害物質排放情況報告、土壤污染隱患排查、自行監測，組織開展周邊土壤監測等。三是防范風險，嚴把土地安全利用關。強化建設用地準入管理，在全國率先實行 “凈土開發”管理，確保“凈土”利用，累計開展344個地塊的土壤環境質量調查評估，督促有污染的地塊實施治理修復。

　　（四）強化固體廢物污染防治攻堅。緊緊圍繞涉疫醫療廢物環境監管這一主要任務，突出抓好危險廢物日常監管，全力做好涉新冠肺炎醫療廢物的收集、貯存、轉移和處置過程中的環境監管工作，防止疫情“二次”傳播，截至2020年12月31日，共收處醫療廢物29453.1噸，其中新冠醫廢484.5噸，無害化處理率100%。加強固體廢物處理設施建設，建成固體廢物處理設施建設項目69個，其中生活垃圾焚燒廠7座，焚燒處理能力達到1.55萬噸/天；完成41座污水處理廠污泥干化減量改造。推動危險廢物處置能力建設，廣東生活環境無害化處理中心3.5萬噸/年升級改造項目已建成正在試燒，廣州市廢棄物安全處置中心二期焚燒設施已于2020年12月22日建成并點火。

　　四、堅持依法治污、以人為本，切實解決突出環境問題

　　（一）全力推進中央、省環保督察整改。印發實施《廣州市生態環境保護督察反饋問題整改銷號辦法（試行）》，夯實整改效果，規范銷號工作。對中央、省環境保護督察交辦案件開展現場督查，督促相關承辦單位落實屬地主體責任，開展自查并以領導包案形式鞏固案件整治成效。中央、省環保督察交辦3334件案件全部完成整治，反饋問題已完成整改52個。

　　（二）嚴厲打擊環境違法行為。先后發布四批執法正面清單，積極幫扶企業復工復產，相關執法案例獲得生態環境部表揚。修訂《廣州市規范環境行政處罰自由裁量權規定》，突出裁量情節及罰款幅度設置的合理性、可操作性。深入落實“雙隨機、一公開”制度，組織開展水、大氣、土壤、固廢等專項執法行動，開展跨界執法和相關部門聯合執法。2020年，全市共查處環境違法行為1420宗。

　　（三）不斷提高環境風險防范化解能力。繼續優化完善環境信訪工作機制，制定進一步加強環境信訪工作指導意見，建立涉環保項目“鄰避”問題防范與化解工作聯席會議制度，及早應對防范化解隱患苗頭。2020年，全市受理環境信訪案件39540宗，同比下降19.6%，均按時限辦結。不斷完善應急預案體系建設，制定《廣州市突發環境事件應急預案操作手冊》《危險廢物產生單位突發環境事件應急預案備案的指導意見（試行）》等，妥善應對突發環境事件，加強生態環境風險管控，保障全市環境安全。

　　五、提升治理能力、管理水平，推動生態環境治理體系現代化

　　（一）健全生態環境監測體系。完成全市地表水省考斷面4個水質自動監測站、廣佛跨界流域2個污染通量監測站、白云區鐘落潭鎮良田環境空氣質量自動監測站建設工作。積極推動污染源自動監控建設，全市累計672家符合條件的排污單位實現污染物在線監測設施與生態環境部門聯網。全年組織2615家排污單位按規定開展自行監測工作。加強社會環境監測機構監督管理，全年共對96家機構開展抽查和檢查。

　　（二）完善生態環境監管體系。完善專職環保員隊伍管理試點工作，在全市推廣海珠區試點工作經驗，推進生態環境領域行政處罰事項下放由鎮街行使。以試點推動建立健全三級管理體系，完善工作制度，構建“縱向到底、橫向到邊”的環保監管機制。

　　（三）完善信息化監管體系。推進生態環境數據資源整合共享，匯集99項服務近2.02億條數據，數據覆蓋13個業務單位，向市政府信息共享平臺推送主題數據項23個，共計記錄2.06萬條，為全市各部門重要業務領域數據共建共享工作提供了重要支撐。升級完善移動執法系統，將“四標四實”數據引入移動執法系統，推進移動執法系統（三期）與省業務系統對接，實現環境執法、信訪、應急等業務數據的互聯互通、共享共用。

　　（四）提升環保宣傳教育能力。組織“美麗廣州，我是行動者”、“碳普惠”宣傳、“廣汽本田杯”廣州環保知識競賽、創建文明城市、建設生態文明宣講、六五環境日公益宣傳等活動，提高市民生態文明意識。推進環保設施向公眾開放，組織推薦4家單位申報2020年“第四批全國環保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放單位”，組織推薦5家單位申報2020年廣東省環境教育基地。

　　（五）加強干部隊伍能力建設。推進綜合執法改革和垂直管理改革，深化事業單位改革，明晰市區兩級職責。選優配強局機關中層干部和各區分局、各直屬單位領導班子成員，制定《廣州市生態環境局機關干部和直屬單位領導班子成員輪崗工作暫行辦法》《廣州市生態環境局公務員職級晉升工作規定（試行）》《市生態環境局系統處級領導干部選拔任用工作規程》《廣州市生態環境局機關編外人員管理辦法》等制度。持續加大干部培訓力度，組織局系統內部教育培訓項目14項，聯合市委組織部完成一期高校專題培訓。精準扶貧取得新進展，打造楓木村南板藍中藥種植項目，扎實推進“兩不愁三保障”政策落實，楓木村精準識別貧困戶63戶185人全部脫貧退出序列。