2022年，全市生態環境保護工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對廣東廣州系列重要講話、重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，在市委、市政府的正確領導下，以持續改善環境質量為目標，以“保障環境安全，服務社會發展”為重點，全力推進中央生態環境保護督察整改，高標準深入打好污染防治攻堅戰，持續推進生態環境治理體系和治理能力現代化。在各區各部門的共同努力下，生態環境保護各項工作取得積極進展，為廣州加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”提供了堅實生態環境保障。 

　　2022年，我市生態環境質量持續改善，環境安全有效保障。PM_2.5全年每天達標，平均濃度22微克/立方米，再創新低，在國家中心城市中保持最優。20個地表水國考、省考斷面水質全面達標，17個斷面水質優良，占比為85.0%，劣Ⅴ類水體斷面持續清零，全市水環境質量同比明顯改善；10個城市集中式飲用水水源地水質100%穩定達標；3條入海河流水質全部優良，近岸海域水質穩中趨好。土壤污染風險有效管控，完成140個建設用地地塊土壤污染狀況調查報告的評審工作。危險廢物持證經營單位22家，總利用處置能力56.15萬噸/年、收集能力49.41萬噸/年，安全處置醫療廢物4.76萬噸（其中新冠醫療廢物4157噸），醫療垃圾2.14萬噸，醫療廢物和醫療垃圾無害化處置率均保持100%。城市聲環境功能區夜間達標率達到省的工作要求。

　　一、堅持服務導向，推動減污降碳協同發展

　　（一）系統謀劃生態環境保護工作。不斷完善生態環境保護規劃體系，印發實施《廣州市生態環境保護“十四五”規劃》《廣州市海洋生態環境保護“十四五”規劃》《廣州市水生態環境保護“十四五”規劃》《廣州市土壤與地下水污染防治“十四五”規劃》。推動生態環境保護規劃融入 “多規合一”，組織《廣州市城市環境總體規劃（2014-2030年）》評估修編，連同聲環境功能區區劃、飲用水水源保護區區劃以及“三線一單”成果共同納入市“多規合一”平臺，開展相關規劃、項目聯審370個。

　　（二）積極推進應對氣候變化工作。完成全市2021年溫室氣體清單編制。積極參與國家、省碳市場建設，指導我市企業100%完成配額清繳履約。為500多家企業試點開通碳賬戶，授信額度超15億元。開發全國首個面向企業的碳排放計算工具——穗碳計算器，136家工業重點用能單位接入使用。南沙新區成為國家首批氣候投融資試點，花都區、從化區省碳中和試點示范區建設有序推進，廣州南沙經濟技術開發區被命名為生態文明建設示范區（生態工業園區）。支持廣州碳排放權交易中心參與國家碳市場登記注冊機構和交易機構聯建。

　　（三）持續服務經濟社會發展。繼續推進環評“告知承諾制”施行，進一步提高項目環評審批效率。建立線上線下一體化集成服務模式，34個政務服務事項由自建系統遷移至市一體化平臺全流程辦理。實施監督執法正面清單制度，對于清單名錄內企業實行差異化監管措施，利用無人機、走航車、在線監控等科技手段開展非現場檢查及指導幫扶，新增納入生態環境監督執法正面清單企業75家。制定違法當事人公開道歉承諾守法從輕處罰暫行規定，適用輕微違法行為免處罰清單案件 184宗，適用公開道歉承諾從輕制度案件45宗。加大環境信用管理服務力度，健全信用評價、信用修復、信用承諾等制度，促進信用助企、信用惠民。

　　二、堅持精準科學依法治污，深入打好污染防治攻堅戰

　　（一）深入打好藍天保衛戰。按照“控車、降塵、少油氣”的工作思路，深入推進PM_2.5和臭氧協同治理。有序推進移動源污染防治。2022年全市新增純電動巡游出租車1823輛，累計純電動巡游出租車1.85萬輛，占比超90%；注銷國三及以下排放標準營運柴油貨車1901輛，利用遙感設備開展黑煙車抓拍執法，持續開展用車大戶抽查和道路、停放地柴油車抽檢工作，對2000輛重型柴油車開展遠程OBD監管；全市超1200個涉油工地落實使用合格油品措施。深入開展揮發性有機物治理。對132家涉揮發性有機物重點企業進行分級管理，推進深度治理；督促362家企業完成一輪次污染物吸附設施的更新，565座加油站、18座儲油庫完成密閉性檢查，17家企業50多萬個密封點完成泄漏檢測與修復。保持揚塵污染高壓監管態勢。檢查建設工地超10000個次，立案處罰建筑廢棄物違規運輸排放1180宗。扎實推進大氣環境監測預警防控網絡建設。全力開展污染天氣應對。

　　（二）深入開展碧水保衛戰。堅持“陸海統籌、河海共治”的系統治水思路，全力開展碧水攻堅工作。科學制定治水年度計劃。制定52項強有力措施和9份工作清單，以水質不能穩定達標的考核斷面為重點，組織實施“一斷面一策”方案，建立健全考核斷面水質異常應對工作機制，切實鞏固考核斷面水質全面達標成果。統籌推進水污染防治工作。強化水污染防治督導協調幫扶及水質監測預警，著力提高工業企業污染治理和環境監管水平；督促加大重點區域一級支流水環境綜合整治力度，489條已消除劣V類。督促補齊污水收集處理設施建設管理短板，加快推進合流渠箱清污分流和排水單元改造等關鍵治水工程，持續提升污水收集處理效能，全市城鎮污水處理能力已達800萬噸/日；督促做好農藥化肥減量，“散亂污”場所清理整治，河涌“清漂”和水域保潔等工作。強化飲用水水源地生態環境保護。完成飲用水水源保護區環境狀況評估工作，推進水源保護區標志更新設置，組織開展飲用水水源地環境問題清理整治“回頭看”，對發現的問題均立行立改，保障飲用水水源地水質安全。著力推動近岸海域污染防治。開展廣州市珠江口鄰近海域綜合治理攻堅，以近岸海域無機氮削減為核心，以陸域總氮減排為突破口，逐一明確斷面總氮目標，厘清水質保障責任，形成近岸海域治理攻堅合力。協同加強海上污染源及港口船舶污染物控制，推動建立海漂垃圾聯合監管長效機制，加強海洋環境監測和海上應急監測能力建設。

　　（三）深入開展凈土保衛戰。堅持“預防為主、保護優先、分類管理、風險管控”的思路，加強土壤污染源頭控制，確保土壤環境安全。防范工礦企業新增土壤污染。公布土壤污染重點監管單位43家，分批次推進企業開展污染隱患排查、土壤和地下水自行監測等工作。嚴格建設用地準入管理。建立健全規劃和用地審批聯動，有序推進建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控及效果評估報告等評審備案。加強耕地污染源頭控制和污染修復。嚴格控制涉重金屬行業企業污染物排放，將58家企業納入重點排污單位名錄進行管理；針對性開展污染耕地分類修復，確保農產品質量安全，全市受污染耕地安全利用措施到位率100%。有序開展地下水污染防治。完成小虎島化工園區32家企業地下水基礎信息調查收集；有序推進地下水考核點位水質達標或保持方案編制。

　　（四）加強固體廢棄物污染防治。按照“減量化、資源化、無害化”思路，不斷提升固體廢物管理處置能力，做好涉疫廢物收處監管，加快推進“無廢城市”建設。推進固體廢物處置能力建設。支持資源熱力電廠進行一般工業固體廢物摻燒處置，全市處理能力超過9000噸/天。做好固體廢物跨省轉移審批，全年累計批準57宗共14.6萬噸轉移。認真做好涉疫廢物收處監管。明確涉疫廢物管理處置要求，定期對所有產生涉疫廢物的重點場所進行現場檢查，筑牢疫情防控生態底線；應急啟動醫療廢物處置設施8處，確保涉疫廢物應收盡收。有序推進“無廢城市”試點建設。成立廣州市“無廢城市”建設工作小組，印發實施工作方案及制度，定期調度工作進展情況，督促按期完成“無廢城市”建設試點工作任務，開展形式多樣的“無廢城市”宣傳活動。

　　（五）加強噪聲污染防治。堅持“源頭管控、過程嚴管、綜合治理、聚焦問題、分類管理”的工作思路，推動改善聲環境質量，減輕噪聲污染擾民。從強化噪聲源頭防控、加強聲環境監測能力建設、深化交通運輸噪聲污染防治、強化建筑施工噪聲監管、加強工業噪聲防治、有效監管社會生活噪聲等方面精準施策，不斷提升城市聲環境質量。開展“綠色護考”行動，先后完成了中、高考等各類考試考點周邊噪聲和大氣污染防治工作，受益考生65萬人次以上。

　　三、堅持穩中求進工作總基調，提升生態環境治理能力

　　（一）落實“一崗雙責”，助力“美麗廣州”建設。組織召開市生態環境保護委員會會議暨深入打好污染防治攻堅戰推進會議。全力推進中央生態環境保護督察整改，第二輪中央生態環境保護督察5個反饋問題完成整改，1328件交辦案件全部按程序辦結。組織開展市2021年度環保目標責任考核。印發實施推進廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作工作方案。持續推進生態環境保護垂直管理制度改革落地，督促各分局積極參與基層生態環境治理、認真落實污染防治攻堅任務。深入推進主要污染物總量減排，污染物排放總量持續下降。

　　（二）完善法規體系，不斷織密法治網絡。制定落實《廣州市生態環境保護條例》，組織制定《廣州市餐飲場所污染防治規定》，做好法治政府建設示范創建工作。制定發布《廣州市生態環境局2022年度重大行政決策事項目錄》，修訂《廣州市生態環境局重大行政執法決定法制審核清單》。

　　（三）加強精細管理，落實企業主體責任。做好重點排污單位名錄編制工作，并按要求及時公布。扎實推進重點單位自動監控設施建設工作，全市1629家企業已開展自行監測工作并與“全國污染源監測信息管理與共享平臺”（簡稱“全國污染源監測管理平臺”）聯網。進一步完善重點行業清潔生產評價指標體系，組織開展強制性清潔生產審核專項培訓，完成30家企業強制性清潔生產審核驗收。印發實施《廣州市節能環保和生態產業鏈高質量發展五年行動計劃（2021-2025年）》，推動環保產業高質量發展。

　　（四）優化監管方式，持續提升執法效能。以“雙隨機、一公開”為抓手，加大污染源隨機抽查力度，查處結果依程序公開。推進移動執法系統（三期）建設，健全污染源自動監控執法監管。通過開展年度生態環境保護執法大練兵、案件評查等方式，不斷提升執法能力。組織跨區域、跨部門聯動執法，推進生態環境領域行政執法與刑事司法有序銜接。強化鎮街環保員隊伍業務指導，提升基層生態環境治理水平。全市全年共立案查處環境違法案件705宗。

　　（五）落實風險管控，提高信訪矛盾化解水平。穩步推進“南陽實踐”，完成東江北干流、增江、流溪河等14條河流環境應急空間與設施的影像識別、標注及現場調查。與佛山等6市生態環境部門簽署跨市流域突發水污染事件聯防聯控合作協議，防范跨市河流突發污染事件，切實保障水環境安全。組織開展一廢一品、涉鉈專項、輻射安全隱患及涉疫廢物等環境風險隱患排查，落實防控措施，防范化解環境安全風險。完善涉環保項目“鄰避”問題防范與化解聯席會議制度，妥善應對涉環保鄰避問題。全市受理環境信訪投訴案件16000余宗，均按時辦結。

　　（六）加強宣傳引導，營造濃厚環保氛圍。開展“無廢城市”建設試點等專題宣傳，制作《生態環保新征程 綠色發展新篇章》《從這里看見美麗中國·廣州》等專題片，營造綠色環保社會氛圍。制定局“八五”普法規劃，明確九方面22項普法內容。持續深化“送法上門”進機關、進網絡、進企業、進學校、進社區，重點開展《廣州市生態環境保護條例》系列宣貫活動。

　　（七）提升信息化水平，努力實現“一網統管”。完成“穗智管”生態環境主題第三階段建設并上線運行。統籌推進生態環境領域“數字政府”建設，組織開展公共數據資源普查、數據資源目錄編制和數據調用評估，確保公共數據應報盡報。開展首席數據官試點工作，建立數據官工作機制，進一步落實數據安全、網絡安全等工作。

　　（八）突出寬嚴相濟，加強干部隊伍建設。完成第一輪巡檢選人用人專項檢查問題反饋。嚴格落實領導干部個人有關事項報告，完成年度考核。進一步加大優秀年輕干部選拔力度，統籌做好局系統干部梯隊建設，加強局系統干部交流。按計劃推進局系統自主培訓，組織開展業務培訓51班次。做好駐鎮幫鎮扶村工作，加強防返貧監測，積極開展消費扶貧。完成分局原所屬參公單位公務員轉隸工作，大力推進后勤服務人員和編外人員的上收工作。有序開展分局資產上收工作。

　　四、堅持全面從嚴治黨，扛起生態環境保護政治責任

　　（一）旗幟鮮明講政治，發揮黨員先鋒模范作用。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把《習近平談治國理政》第四卷、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，作為“三會一課”學習的重要內容，讓忠誠擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”成為思想自覺、行動自覺。印發《中共廣州市生態環境局黨組關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的通知》，扎實開展主題活動，通過主題黨課、學習強國、“學報告、學黨章”考學、黨員微教育等學習方式，深入推動黨的二十大精神入腦入心、見行見效。全年各黨組織第一議題學習400余場次，黨組書記帶動基層黨組織書記講黨課，推動習近平生態文明思想貫徹到生態環境保護工作全領域、各方面。將意識形態工作納入局黨組理論學習中心組學習，不斷提升意識形態工作能力，嚴守意識形態陣地。在疫情吃勁階段，黨員干部堅決挺在一線、干在一線，23批突擊隊員660人次赴海珠區，幫助南石頭街、瑞寶街17個檢測點協助開展核酸檢測等工作，圓滿完成任務。

　　（二）黨建引領促發展，夯實支部戰斗堡壘。以高質量黨建引領高質量發展，堅持黨建工作和生態環境保護工作一起謀劃、一起落實、一起檢查。環評處、番禺分局執法三科信訪辦被市直機關評為“奮斗在第一線”共產黨員先鋒崗，2名同志被評為共產黨員崗位標兵。推動黨支部規范化建設，完成18個支部換屆選舉工作，扎實開展黨支部評星定級活動，不斷提高黨支部建設質量。抓實“頭雁”工程，全面推行基層黨支部書記抓基層黨建工作述職評議考核和黨支部書記培訓工作，進一步強化基層黨組織書記和黨務（紀檢）干部抓黨建主責意識，黨支部戰斗力不斷增強。

　　（三）全面從嚴治黨在路上，保持反腐高壓態勢。堅持落實年度全面從嚴治黨工作會議制度，認真開展現場“三述”、簽訂年度黨風廉政建設責任書等活動，壓緊壓實各級黨組織主要負責人管黨治黨第一責任人責任。將黨風廉政建設責任制考核納入局黨組會議專題研究，制定6方面21項舉措，深入開展審批執法領域違紀違法問題、生態環境領域違規委托服務、群眾身邊腐敗和作風問題深入整治等專項行動。舉辦首期基層紀檢干部專題培訓班，對分管紀檢的分局、直屬（代管）單位領導和基層專兼職紀檢干部開展培訓，切實提升紀檢干部履職能力水平。組織局系統黨員干部赴廣州市法紀教育基地接受反腐倡廉教育，集體觀看《橋》《被“污染”的生態環境局局長》等警示教育片，簽訂個人廉政承諾書，不斷筑牢廉政底線。精準用好監督執紀“四種形態”。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，強化監督執紀問責，依規依紀依法處理黨員干部職工違紀違法行為，持續保持正風反腐高壓態勢。