2023年，全市生態環境保護工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察廣東 重要講話、重要指示精神，全面落實全國生態環境保護大會精神和全省生態環境保護大會暨綠美廣東生態建設工作會議精神，落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，錨定“排頭兵、領頭羊、火車頭”標高追求，在市委、市政府和省生態環境廳的正確領導下，全力推進中央生態環境保護督察整改，全面服務“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，高標準深入打好污染防治攻堅戰，持續推進生態環境治理體系和治理能力現代化，生態環境保護各項工作取得積極進展，為廣州繼續推動高質量發展提供了有力生態環境保障。

　　2023年，廣州市生態環境質量持續改善，環境空氣質量全面達標，細顆粒物（PM_2.5）平均濃度為23微克/立方米，繼續在國家中心城市中保持最優；空氣質量優良天數比率（AQI達標率）為90.4%，同比提升6.6個百分點。20個國考、省考斷面水質全面達標，地表水水質優良斷面比例為85.0%，劣Ⅴ類水體斷面比例保持為零，10個城市集中式飲用水水源地水質100%穩定達標，3條國控入海河流水質全部優良。土壤環境質量總體穩定，重點建設用地安全利用得到有效保障。醫療廢物100%安全處置。城市聲環境功能區夜間達標率達到省的工作要求。全面完成2022年總量減排目標任務，各項污染物重點工程累計減排量均位列全省第一。在2022年度全省環境保護責任暨深入打好污染防治攻堅戰成效考核中獲評優秀。

　　一、堅定不移推動綠色低碳發展

　?。ㄒ唬┮巹澮I持續加強。深入實施《廣州市生態環境保護“十四五”規劃》，完成中期評估，總體進展良好。《廣州市城市環境總體規劃》修訂成果已通過市人大常委會審議?！叭€一單”成果實施和應用納入環境保護目標責任考核。嚴格涉新污染物建設項目環境準入，對“兩高”項目進行清單式管理。

　?。ǘ┑吞汲鞘薪ㄔO深入推進。成功舉辦2023年明珠灣國際氣候投融資大會。廣州在國家低碳城市試點工作進展評估中被評為優良。廣州企業連續10年100%完成碳配額履約。支持廣州碳排放權交易中心參與全國碳市場登記結算機構、交易機構聯建。上線廣州碳普惠自愿減排注冊登記平臺，完善廣州碳普惠閉環發展，著力創新減排量消納渠道。

　?。ㄈ┰圏c示范取得新成效。流溪河成功入選全國第二批美麗河湖優秀案例。從化區、增城區成功創建國家生態文明建設示范區。南沙開發區入選全國首批產業園減污降碳協同創新試點。作為生態環境部在廣東省的唯一試點城市，順利完成生態環境分區管控減污降碳協同試點工作。聯合省生態環境監測中心成功申報第一批國家生態質量綜合監測站。

　　（四）營商環境持續優化。推動黃埔區、廣州開發區在全國首創生態環境綜合許可“融e批”，實現環評審批與排污許可證融合辦理、并聯審批。推動黃埔區、花都區2個產業園區納入規劃環評與項目環評聯動試點，為入園項目環評的優化簡化提供有力保障；完成首例環評打捆審批，推動全市“攻城拔寨”項目獲得環評批復或免于審批項目1500個。落實包容審慎政策，全市免罰案件、適用執法“觀察期”后不予處罰案件、適用公開道歉承諾從輕處罰案件數量逐年增加。

　?。ㄎ澹┥鷳B保護穩步開展。組織開展“綠盾”專項行動，強化自然保護地監督。服務落實優化生物多樣性保護空間格局、完善生物多樣性監測等綠美廣州生態建設任務。與華南國家植物園共建生態環境損害賠償與生態修復科普示范基地。會同水務、農業農村等部門辦理生態環境損害賠償8宗（累計42宗）。

　　二、持續深入打好污染防治攻堅戰

　?。ㄒ唬┥钊氪蚝盟{天保衛戰。印發實施《廣州市2023年大氣污染防治工作計劃》，以PM_2.5控制為主線，強化多污染物協同控制。一是移動源污染防治有序推進。出臺《廣州市人民政府關于實施國Ⅲ排放標準柴油貨車限制通行交通管理措施的通告》，在全省率先分階段全面實施國Ⅲ柴油貨車限行。全市新能源車占比達21%，巡游出租車實現100%純電動化，網約純電動出租車占比超90%。注銷高排放營運柴油車1559輛，遙感監測柴油車約540萬輛次，抽檢柴油車4.18萬輛次、車船機械油品2279個次；內河港口岸電設施實現全覆蓋，完成交通擁堵點治理52個。二是揮發性有機物治理不斷深化。開展涉揮發性有機物含量產品限值抽查2604家次，完成1379個涉揮發性有機物儲罐排查評估、12個儲罐治理，完成85家企業深度治理改造和57家企業簡易低效治理設施升級改造。三是氮氧化物和揚塵污染監管持續加強。印發實施《廣州市燃生物質成型燃料鍋爐、燃氣鍋爐執行大氣污染物特別排放限值的通告》，完成594個燃氣鍋爐低氮改造。巡查檢查工地6.1萬次。

　?。ǘ┥钊氪蚝帽趟Ｐl戰。印發實施《廣州市2023年水污染防治工作計劃》，持續強化水質監測預警和污染源水環境監管，不斷鞏固考核斷面全面達標成效。一是全力攻堅保障國考斷面水質達標。采取技術攻關指導、下沉幫扶、市區鎮村四級聯動、多方協調、強力督導等攻堅措施，蓮花山、官坦國考斷面在全省8個重點攻堅斷面中率先實現水質達標。二是水污染防治統籌推進。全市城鎮生活污水處理廠污水處理總量25.9億噸，氨氮削減量5.68萬噸，污染物削減效能不斷提升；全市繼續完成清理整治“散亂污”場所1358個。推進畜禽水產養殖污染防治和農藥化肥減量以及實施河涌“清漂”、水域保潔等工作。重點區域一級支流基本消除劣V類。三是近岸海域水質持續改善。開展陸域總氮減排攻關，增設并全力推動完成全市重點斷面和重點區域一級支流總氮濃度目標、城鎮污水處理廠總氮削減目標。四是飲用水水源地保護繼續加強。建立健全全市飲用水水源保護區劃分和優化調整管理規范，組織做好水源保護區優化調整工作。

　　（三）深入打好凈土保衛戰。印發實施《廣州市2023年土壤與地下水污染防治工作計劃》，加強土壤污染源頭控制，確保土壤環境安全。一是有效防控新增土壤污染。公布土壤污染重點監管單位52家，指導、督促其開展隱患排查、自行監測等工作；指導中國石油化工股份有限公司廣州分公司開展邊生產邊管控修復試點工作。二是有力保障建設用地安全利用。印發實施建設用地土壤環境管理聯動監管方案（試行），建立健全建設用地土壤環境聯動監管機制，不斷優化評審服務，完成176個建設用地地塊土壤污染狀況調查報告評審。編制出臺相關地方標準，推動科學治污、綠色修復，減少修復土方量約13萬方。三是有序推進地下水污染防治。完成16個重點污染源地下水環境狀況調查評估。依托大灣區（廣州）地下水多層監測基地，在全國率先實現地下水一孔多層、20個指標自動化監測。四是有為創新管理污染地塊。深入實施我市首推的“凈土開發”模式和農用地轉建設用地簡化調查，對建設用地領域的378個非工業行業小類用地實施簡化調查，調查時間平均壓減171天。

　　（四）加強固體廢物污染防治。加強固體廢物源頭減量、資源化利用及無害化處置，積極妥善利用處置危險廢物，深入推進“無廢城市”建設。一是強化固體廢物處置能力建設。開展危險廢物集中收集試點工作，推動建立規范有序的危險廢物收集體系，切實解決小微企業收集難題。優化辦理流程，做好固體廢物跨省轉移審批，暢通省內外利用處置渠道，合計批準轉移危險廢物14.44萬余噸。全市核準危險廢物利用處置能力66.66萬噸/年、收集能力57.41萬噸/年，滿足當前實際需求。二是扎實建設“無廢城市”。選取8個領域啟動首輪“無廢細胞”建設工作，培育“無廢細胞”1442個。印發實施《廣州市“無廢園區”建設實施方案（試行）》，開展首批4家“無廢園區”建設，推動工業園區固體廢物全鏈條管理。三是穩步推進新污染物治理。深入組織排查全市涉及重點管控新污染物生產、加工使用企業情況，完成2022年度全市首輪化學物質環境信息統計調查。

　?。ㄎ澹娀肼曃廴痉乐?。印發實施《廣州市2023年噪聲污染防治工作計劃》，從健全完善政策制度體系、強化噪聲源頭防控等八個方面細化工作措施。一是聲環境功能區區劃有序調整。對現行聲環境功能區劃劃分情況進行評估，開展調整必要性分析，編制形成聲環境功能區區劃初稿。高質量完成功能區聲環境質量監測點位評估核定。二是“綠色護考”行動持續開展。組織做好各類考試期間考點周邊噪聲和大氣污染控制工作，受益考生70余萬人次。

　　三、持之以恒推進生態環境治理體系現代化

　?。ㄒ唬╊I導責任體系持續完善。全力推動第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改，鞏固1328件交辦案件整治成效。深入推進落實廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作方案涉生態環境保護各項工作。組織完成2022年度廣州市環境保護目標責任考核，考核結果向社會公布。

　?。ǘ┓ㄒ幷唧w系更加完備。推動《廣州市餐飲場所污染防治規定》《廣州市飲用水水源污染防治規定》分別于2023年8月15日、11月1日正式施行。制定市政府規范性文件1件，部門規范性文件5件。修訂完善重大行政決策合法性審查和重大行政執法決定法制審核規定等工作制度文件，印發公職律師工作制度。組織完成2022年度企業環境信用評價工作，服務42家企業完成信用修復，并發布《廣州市企業環境信用評價信用修復指引（2023版）》。

　　（三）全民行動體系不斷健全。發揮“兩微”新媒體矩陣功能，召開新聞發布會3次，獲得媒體報道累計2277條，獲“學習強國”平臺轉載新聞64條，為全市生態文明建設營造了良好輿論氛圍。開展“全國生態日”等主題宣傳、志愿服務和“送法上門”活動共26場。新增4家、合計34家單位獲評廣東省環境教育基地，數量位居全省第一。指導全市11家環保設施開放單位向公眾開放，共接待國內外參觀人員4.8萬人次。圍繞六五環境日、“無廢城市”建設等主題，編印派發各類宣傳資料共20820份。制定并落實普法責任清單，在全市2022年度“誰執法誰普法”履職評議中獲評優秀等次。完善節能環保和生態產業鏈工作專班機制，搭建平臺讓產（企）業“走出去”，舉辦廣州-龍巖環保企業推介會、指導舉辦第十六屆中國廣州國際環保產業博覽會，組織節能環保企業參加2023年香港國際環保博覽會等商業活動。

　?。ㄋ模┍O督管理體系逐漸完備。強化行政執法和刑事司法銜接，移送涉嫌環境污染犯罪案件12宗。編制印發《2023年廣州市環境監管重點單位名錄》，確定863家次重點單位并實施重點監管。督促重點排污單位依法公開污染防治設施運行和主要污染物排放情況。依托廣佛肇清云韶環保專責小組、廣佛同城化等平臺，在大氣污染聯防聯控、珠江流域總氮削減、跨市執法及信息共享等方面開展協同合作。推進生態環境區域聯防聯治，在2022年度粵港澳大灣區建設績效考核中獲評“優秀”。

　　四、鍥而不舍推動生態環境治理能力持續提升

　?。ㄒ唬┍O測能力持續增強。依托大氣環境預警防控網持續開展臭氧及前體物組分和PM_2.5成分濃度的在線監測。持續開展溫室氣體濃度及通量監測。印發實施廣州市國控和省控空氣質量自動監測站建設與運行管理辦法實施細則。作為全國第一批城市，建成功能區聲環境質量自動監測網絡，率先實現監測站（點）聲源識別溯源全覆蓋。按計劃完成空氣和地表水自動監測站數據聯網年度任務，新增聯網氣站36個、水站55個。

　?。ǘ┬畔⑵脚_繼續優化。持續推進生態環境領域“數字政府”改革建設工作，不斷探索數字化應用創新，白云分局的智慧生態監管平臺系統和黃埔分局的環境污染防控決策支持平臺被評為廣東省生態環境數字政府建設區縣優秀應用案例。完成智能監管調度信息化建設項目驗收，實現移動執法系統對接廣州市區塊鏈可信認證平臺，現場執法和案件辦理全程留痕可溯源。健全完善數據安全管理制度。

　　（三）科技支撐能力進一步加強。各類生態環境保護專家庫新增專家50人次。生態環境科技協同創新中心項目中期評估優秀，再獲300萬元支持開展3個重點項目。城市快速更新區污染地塊全過程風險管控和安全利用關鍵技術與應用項目獲得生態環境部2023年度環境保護科學技術獎二等獎。審核市工業和信息化局2023年國家鼓勵發展的重大環保技術裝備申報項目5項。利用在線組分監測及離線采樣分析，開展臭氧成因和PM_2.5源解析研究，推進大氣環境預警防控技術支撐項目建設。完成2023年度生態環境形勢分析研究報告。

　?。ㄋ模┍O管執法效能不斷提高。組織開展臭氧污染防治、重點斷面交叉幫扶、打擊危險廢物環境違法犯罪等執法行動。落實“雙隨機、一公開”監管，隨機抽查污染源單位（項目）3736個并公開查處結果。健全污染源自動監控執法監管，完成省下達的重點單位自動監控安裝聯網考核任務，處理在線監測預警任務約11萬條。聯合佛山市生態環境局開展跨界區域環境污染聯合執法。連續2年獲評全國生態環境保護執法大練兵先進集體，連續4年獲評全省生態環境保護執法大練兵先進集體。

　　（五）風險防范能力加快提升。編修各類生態環境應急預案59個，應急預案體系不斷健全。開展企事業單位突發環境事件應急預案抽查和隱患排查評估，整改問題1355個。完成“南陽實踐”河流環境應急空間與設施的遙感識別、現場調查及信息化工作，編制完成東江北干流流域、流溪河流域（廣州段）南陽實踐河流“一河一策一圖”環境應急響應方案。備案環境風險源共計3580家，簡化備案風險源近8000家。推動線上線下隱患整治動態閉環監管，組織排查企業1332家次，督導企業開展自查1163家次。組織開展輻射安全隱患排查，督促企業做好輻射安全隱患整改。全年會各分局共組織開展環境應急演練30次，組織應急管理培訓20場次，舉辦全市突發環境事件應急演練大比武，組隊參加省第四屆環境應急大比武，取得團體二等獎。

　?。┬旁L矛盾問題妥善化解。制定、修訂了信訪工作制度、信訪分類指引、有獎舉報辦法、突發信訪事項應對預案等一批制度文件，持續推進信訪法治化、規范化。中央交辦我市涉及生態環境領域的5類45件案件均已化解。局領導包案的突出信訪案件40宗均已辦結。深入開展涉環保項目“鄰避”問題防范與化解工作，以交通項目、環保治理項目為重點，共排查出19宗需關注項目，5宗列入臺賬管理。充分發揮市信訪工作聯席會議涉環境領域專項小組作用，妥善處理“樓企相鄰”“樓路相近”問題。全年受理環境信訪案件21001宗，均按時限辦結。

　　五、堅持不懈推進全面從嚴治黨

　?。ㄒ唬h的全面領導持續加強。一是主題教育深入開展。舉辦主題教育讀書班，局領導班子和處室、直屬單位主要負責人進行了學習心得交流和討論發言，對37個課題調研近200次。查擺問題32個，全部完成整改。二是“基評”反饋問題扎實整改。通報市“基評”工作反饋的2022年度基層評議機關作風工作評議結果，把“基評”反饋的機關作風存在問題作為主題教育“表現在基層，根子在上面”的問題，制定細化針對性的整改措施，從嚴從實抓好整改。三是黨建引領持續賦能。制定印發“奮進新征程建功新時代”推動黨的建設高質量發展工作方案，實施“黨建+藍天保衛戰”等主題活動，圍繞主責主業“破難題、促發展、辦實事”，基層黨組織召開專題分析研判業務工作會議81次，推進生態環境質量持續提升，把基層黨建成果轉化為推動高質量發展的實際成效。

　?。ǘh的基層組織建設不斷規范。一是黨支部評星定級工作穩步推進。深化模范機關創建，印發評星定級工作方案，對局系統52個在職黨支部進行檢查考核評分，水處黨支部等21個黨支部被評定為“五星黨支部”。二是新一輪基層黨組織建設三年行動計劃扎實開展。印發《2023年廣州市生態環境局基層黨組織黨建工作要點》，以“‘奮進新征程建功新時代’全面推動黨建高質量發展行動”為抓手，在局系統基層黨組織中開展創建“四強”黨支部活動。三是基層黨組織管理規范化水平得到提升。完成荔灣、白云、番禺、從化等分局16個基層黨組織及所屬黨員組織關系轉隸接收工作，對天河、花都等分局基層黨組織進行了重新調整設置。舉辦基層黨組織書記培訓班，強化主責意識。

　?。ㄈ┤鎻膰乐吸h深入推進。一是主體責任不斷壓實。組織召開局系統全面從嚴治黨工作會議，局黨組書記與32名基層黨組織書記簽訂黨風廉政建設責任書。組織開展局黨組書記、駐局紀檢監察組組長對基層黨組織書記全覆蓋監督提醒談話。二是廉政教育持續推進。組織局系統413名黨員干部赴廣州市法紀教育基地、楊匏安舊居陳列館等地接受反腐倡廉教育。三是專項監督檢查深入開展。全年開展涉中小微企業“吃拿卡要”問題、“逃逸式辭職”問題、主題教育政績觀和基層治理方面突出問題、公職人員違規擁有非上市公司股份問題等4次專項整治，以點帶面助推業務工作提質增效。四是紀檢隊伍建設繼續加強。舉辦局系統紀檢干部培訓班，不斷增強紀檢干部執紀能力和業務本領。

　?。ㄋ模└刹筷犖楣芾聿粩嗉訌?。一是干部選拔、職級晉升和交流穩步推進。完成局系統部分領導干部選拔和職級干部晉升工作。有序推動局機關和分局干部、分局干部和區直部門干部交流。完成局系統新招錄公務員、接收安置軍轉干部、招聘事業編制人員等工作。二是局系統干部能力本領不斷提升。在四川大學和福建古田干部學院分別舉辦專題培訓班，組織完成黨的二十大專題培訓、國家工作人員學法考試和“學報告、學黨章”網上考學活動。三是考核和評先評優機制不斷優化。在局系統組織開展“苦干實干、爭先創優”活動。優化公務員考核機制，順利完成局系統2023年平時考核工作和年度考核工作。四是完成機構改革后續各項工作。完成分局領導班子成員干部人事檔案移交接收和分局原所屬事業單位人員轉隸收尾工作。完成市環科院轉企改制并正式移交廣州產投集團。