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廣州市環(huán)境保護局

（2006年6月1日）

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一、全市環(huán)境質(zhì)量狀況

2005年，廣州市的環(huán)境保護工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)、縣級市政府及相關(guān)部門和全市人民的共同努力下，緊緊圍繞建設(shè)“適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展”和“適宜生活居住”的目標，堅持“保護環(huán)境、保護發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市為載體，全力解決環(huán)境問題、保障環(huán)境安全，全市整體環(huán)境質(zhì)量明顯改善，促進了廣州經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，取得了顯著成績。

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量

2005年，我市空氣質(zhì)量得到明顯改善，環(huán)境空氣質(zhì)量由三級標準提高到二級標準，優(yōu)良天數(shù)332天，占全年總天數(shù)的91.0％，比2004年提高7.9個百分點；環(huán)境空氣中被列入國家考核的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等指標均達到國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準：二氧化硫為0.053毫克/立方米，比2004年下降31.2%；二氧化氮為0.068毫克/立方米，比2004年下降6.8%；可吸入顆粒物為0.088毫克/立方米，比2004年下降11.1%；一氧化碳為1.63 毫克/立方米，比2004年下降7 9.%。月降塵量為5.48噸/平方公里，比2004年下降11.3％，達到廣東省推薦標準。

(二)水環(huán)境質(zhì)量

飲用水源：按城市環(huán)境綜合整治定量考核方法統(tǒng)計，2005年廣州市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為96.79％，比2004年上升8.07個百分點，南洲、西洲、新塘水廠水源地水質(zhì)100％達標。

江河：珠江廣州河段水質(zhì)全年除枯水期外，基本達到IV類水標準，重金屬污染遠遠低于標準限值，完成了省委、省政府珠江綜合整治“一年初見成效，三年不黑不臭”的任務(wù)，并正在向“八年江水變清”的目標邁進。珠江廣州河段在所有國家考核的23項水質(zhì)指標中，18項指標符合或優(yōu)于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類標準，化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、溶解氧達到Ⅳ類標準，糞大腸菌群、氨氮超過Ⅳ類標準。

增江23項指標符合Ⅱ類或Ⅰ類標準，水質(zhì)優(yōu)良；東江北干流23項指標符合或優(yōu)于Ⅲ類標準，水質(zhì)良好；沙灣水道22項指標符合或優(yōu)于Ⅲ類標準，糞大腸菌群達到Ⅳ類標準；市橋水道19項指標符合或優(yōu)于Ⅲ類標準，氨氮、總磷、石油類達到Ⅳ類標準，糞大腸菌群超過Ⅳ類標準；流溪河上游從化段23項指標符合或優(yōu)于Ⅲ類標準，水質(zhì)良好,下游白云段19項指標符合或優(yōu)于Ⅲ類標準，揮發(fā)酚、石油類達到Ⅳ類標準，氨氮、總磷超過Ⅳ類標準；白坭河18項指標符合或優(yōu)于Ⅲ類標準，高錳酸鹽指數(shù)、五日化需氧量、溶解氧、石油類達到Ⅳ類標準，總磷超過Ⅳ類標準。

按城市環(huán)境綜合整治定量考核方法統(tǒng)計，2005年廣州市地表水環(huán)境功能區(qū)（即：蓮花山、墩頭基和平洲監(jiān)測段面）水質(zhì)達標率為100％，比2004年上升5.56個百分點。

隨著珠江水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，暢游珠江活動已被市委、市政府提上議事日程。今年初，省政府對珠江綜合整治工作考評時指出，廣州市珠江綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)非常重視，措施非常得力，效果非常顯著，在全省具有一定示范作用。我市被評為全省珠江綜合整治三個先進城市之一。

(三)聲環(huán)境質(zhì)量

2005年廣州市區(qū)域環(huán)境噪聲為55.2分貝，符合《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》(GB3096-93)2類區(qū)(居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū))晝間標準；道路交通噪聲為69.3分貝，符合4類區(qū)(城市交通干線兩側(cè)區(qū)域)晝間標準。

二、改善環(huán)境質(zhì)量的主要措施

2005年，我市全面實施創(chuàng)模攻堅，以水環(huán)境、大氣環(huán)境和城市環(huán)境綜合整治為重點，加強環(huán)境執(zhí)法力度，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

（一）有效開展水環(huán)境綜合整治

針對2004年4項與創(chuàng)模要求差距較大的水環(huán)境指標，集中力量開展水環(huán)境綜合整治。

一是全力保護飲用水源安全。以主要飲用水源流溪河保護為突破口，全市相繼開展了9個專項執(zhí)法行動，責(zé)令396家違法排污企 ?業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)或停業(yè)。以強烈的政治責(zé)任感和對全市人民高度負責(zé)的精神，投入大量人力物力全力以赴應(yīng)對北江鎘污染事件，為市委、市政府提早部署全市總體防范工作、確保市民飲水安全爭取了主動，為我市圓滿完成省委、省政府的工作部署做出了積極貢獻。及時有效地處置了芳村區(qū)省農(nóng)資倉庫火災(zāi)、花都區(qū)二甲苯污染水體等19起有一定影響的突發(fā)性環(huán)境污染事件，有力維護了環(huán)境安全和群眾健康。

二是加快城市生活污水處理系統(tǒng)建設(shè)和河涌整治。十區(qū)污水處理能力達到155.3萬噸/日，累計年處理污水約4.88億噸，十區(qū)生活污水處理率達到71.34％，比2004年上升了9.55個百分點；整治河涌56條（段），已經(jīng)截污河涌27條。

三是加強工業(yè)廢水治理。開展重點污染源全面達標工作，對占全市水污染負荷80%以上的134家工業(yè)企業(yè)進行嚴格控制，134家企業(yè)全年排放COD8133噸，比許可排放量減少了2920噸，全市工業(yè)廢水達標率達到96.05％。

（二）有效開展大氣污染綜合整治

針對2004年環(huán)境空氣質(zhì)量下滑的嚴峻形勢，以控制二氧化硫超標排放為突破口，強化機動車、揚塵和飲食業(yè)油煙污染治理，綜合整治大氣環(huán)境。

一是嚴控二氧化硫超標排放。開展了對占全市二氧化硫排放總量85％以上的56家重點工業(yè)企業(yè)專項執(zhí)法檢查，環(huán)保、監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強二氧化硫重點排放企業(yè)監(jiān)管的意見》，建立了重點工業(yè)企業(yè)脫硫臺帳制度，形成長效脫硫管理機制。目前，96臺鍋（窯）爐已安裝脫硫設(shè)施，56家重點二氧化硫排放大戶形成年4.6萬噸的削減能力，2005年，56家重點脫硫工業(yè)企業(yè)二氧化硫排放量為11.5萬噸，比2004年減少2.4萬噸；全市二氧化硫排放量為14.9萬噸，比2004年減少3.6萬噸，較好地實現(xiàn)了排放總量控制目標。

二是強化機動車污染治理。市政府發(fā)布實施《關(guān)于實施國家第二階段機動車排放標準的通告》，有效實施新車源頭污染控制；加強對在用機動車排氣污染的監(jiān)控，共抽檢機動車48.97萬輛，排氣達標率81.58%；大力推進公交出租車使用清潔能源，全市現(xiàn)已有5811臺公交車、9770臺出租車使用LPG燃料。

三是強化揚塵污染控制。加強了施工工地和裸露地面污染防治，規(guī)范工地圍蔽和余泥渣土清運工作，對全市252個停工或閑置工地進行整治，190個已經(jīng)完成綠化或硬地化整治工作。

四是深化飲食業(yè)污染監(jiān)管。開展飲食服務(wù)業(yè)污染擾民專項整治行動，全面推進飲食業(yè)戶安裝油煙污染治理凈化裝置，128家100餐位以上重點監(jiān)管業(yè)戶已有68家安裝了符合要求的油煙治理設(shè)施，全市已有8532家飲食服務(wù)業(yè)戶完成清潔能源改造。

（三）有效開展城市環(huán)境綜合整治

各有關(guān)部門密切配合，共同解決城市環(huán)境中存在的熱點和難點問題，為市民營造適宜生活居住的良好環(huán)境。

一是加快重點污染企業(yè)的易地搬遷改造。環(huán)保部門牽頭制定了《退二企業(yè)環(huán)保認定標準和要求》，對外環(huán)路以內(nèi)未完成總量控制計劃和長期治理不達標的污染企業(yè)逐步實行搬遷、關(guān)閉或停產(chǎn)。廣州水泥廠環(huán)保搬遷工程已完成并投產(chǎn)。

二是積極推進“青山綠地”工程。市建委、國土房管局、市政園林局和各區(qū)、縣級市共同努力，全部完成第一批338個采石場和149個采泥場的整治復(fù)綠任務(wù)；全市新增綠地面積101.6平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達40.54％。

三是營造安靜生活環(huán)境。各級環(huán)保、公安、交通、建設(shè)、城管等部門齊抓共管，綜合整治噪聲擾民問題。全市噪聲達標區(qū)覆蓋率超過60％。環(huán)保部門還牽頭制定了《廣州市“寧靜工程”實施方案》，將系統(tǒng)解決噪聲污染問題。

四是深化綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。全市累計創(chuàng)建市級綠色社區(qū)109個、省級綠色社區(qū)37個。越秀區(qū)三眼井社區(qū)、荔灣區(qū)桃源社區(qū)和番禺區(qū)金海岸社區(qū)被命名為國家級綠色社區(qū)。

（四）有效開展環(huán)境執(zhí)法工作

全市各級環(huán)保部門把執(zhí)法著力點放在影響環(huán)境質(zhì)量、影響經(jīng)濟社會發(fā)展、影響人民群眾生活的突出環(huán)境問題上，聯(lián)合紀檢監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、工商等部門大力開展各類打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。2005年，共查辦環(huán)境違法案件3599件，征收排污費2.05億元，創(chuàng)造了環(huán)保執(zhí)法力度最大、排污收費最高的歷史記錄。公安、檢察院、法院充分運用司法手段，對8名環(huán)境違法者進行了拘留，有力震懾了環(huán)境違法行為。

三、我市目前主要環(huán)境問題

近幾年，我市采取了一系列針對措施，全市空氣污染和水污染得到了有效控制，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)，我市面臨的任務(wù)依然艱巨，主要存在以下幾個問題：

空氣污染方面：因城區(qū)和城市周邊的土地開發(fā)建設(shè)，施工揚塵污染和裸露土地揚塵污染需下大力氣進行控制；珠江口附近城市工業(yè)二氧化硫排放強度較大，區(qū)域性二氧化硫污染問題突出；由機動車尾氣排放和工業(yè)氮氧化物排放造成的氮氧化物等氧化型污染比較突出；酸雨污染較重。

水污染方面：污水處理系統(tǒng)配套截污工程全面建成和完善河涌綜合整治尚需一段時間；一些工業(yè)廢水尚不能穩(wěn)定達標排放；農(nóng)業(yè)面源污染尚未得到有效控制；上游城市來水對我市水環(huán)境造成一定影響。

噪聲污染方面：隨著城市化進程的加快，交通噪聲問題突出；建筑施工噪聲、餐飲娛樂業(yè)等噪聲和部分工業(yè)噪聲尚未得到徹底控制；噪聲擾民尤其是道路交通噪聲的擾民仍然是市民投訴的熱點。

四、下一步改善環(huán)境質(zhì)量的主要措施

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，總體目標是：完成創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作任務(wù)，全面開展生態(tài)城市建設(shè)。我市將針對主要環(huán)境問題，全面加大污染控制力度，進一步鞏固并提高環(huán)境質(zhì)量，重點開展以下幾項工作：

一是大力實施“碧水工程”，鞏固提高水環(huán)境質(zhì)量。重點推進西部、東部、南部飲用水源地綜合整治，進一步加快推進污水處理系統(tǒng)建設(shè)和河涌綜合整治修復(fù)工程，完成大沙地等7家污水處理廠工程建設(shè)，全市（含十區(qū)兩縣級市）生活污水處理能力達到216.2萬噸/日，確保飲用水源地水質(zhì)安全，逐步消除市內(nèi)部分河涌劣五類水體。

二是大力實施“藍天工程”，鞏固和提高環(huán)境空氣質(zhì)量。以65家重點大氣污染控制企業(yè)和107家全面達標企業(yè)為重點，爭取年底累計形成9萬噸的脫硫能力，粵華、珠電兩大重點工程上半年投入運行；加強建筑施工、市政工程、散體物料和余泥渣土運輸揚塵污染控制，強化城市主干道路面保潔和灑水消塵，完成閑置工地和裸露地塊的綠化或硬化；全面落實《廣州市機動車排氣污染防治工作方案》，建立機動車綜合管理機制，爭取年內(nèi)我市機動車尾氣排放執(zhí)行國Ⅲ標準；健全飲食服務(wù)業(yè)污染防治齊抓共管機制，加強飲食業(yè)油煙擾民的整治和查處。

三是大力實施“寧靜工程”，創(chuàng)造安靜生活環(huán)境。重點開展群眾反映強烈的道路交通、建筑施工、工業(yè)和社會生活等噪聲污染擾民問題的專項整治行動。

四是大力實施固廢污染防治工程，加強輻射環(huán)境監(jiān)督管理。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，全面實施《廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃》。強化危險廢物管理，完成對全市各類危險廢物、嚴控廢物產(chǎn)生源的普查登記；督促完成廣州市醫(yī)療廢物處置設(shè)施升級改造，確保醫(yī)療廢物無害化處置率達到100%；制定《廣州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，加快輻射安全防護應(yīng)急裝備及監(jiān)測裝備建設(shè)；加強對放射源的監(jiān)督管理，開展全市放射源及射線裝置普查。

五是大力實施“青山綠地”工程，提升城市生態(tài)環(huán)境功能。完善南部地區(qū)、東部地區(qū)、金沙洲地區(qū)、琶洲地區(qū)、白云新城、大學(xué)城和新機場周邊等新城區(qū)的園林綠地體系；繼續(xù)抓好“拆違復(fù)綠”工作和珠江兩岸綠化景觀建設(shè)；開展第二批采石場整治復(fù)綠。

六是調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)和城市工業(yè)布局，加快推進老城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”，分期分批實施污染企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)、搬遷或轉(zhuǎn)營，削減老城區(qū)污染物排放總量。

七是嚴密防范突發(fā)性環(huán)境污染事件，強化安全生產(chǎn)隱患和污染事故隱患排查，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保環(huán)境安全。

八是進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，持續(xù)開展環(huán)保專項執(zhí)法行動，集中力量解決重點、難點、熱點環(huán)境問題。

新的一年里，通過全市各級政府、各有關(guān)部門的共同努力和全市人民的積極參與，我市的環(huán)境質(zhì)量將會得到更進一步的改善，城市總體環(huán)境面貌將發(fā)生更大變化。?