2022-11-09 14:42 廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能工作安排和省政府推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見，廣東省生態(tài)環(huán)境廳于2022年9月28日發(fā)布了《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<深入優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的十二項措施>的通知》（粵環(huán)函〔2022〕500號）（以下簡稱十二項措施）。該通知指出，“要探索觀察期制度，對列入省人民政府戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)企業(yè)，以及中小企業(yè)和個體工商戶，探索實施執(zhí)法觀察期制度，優(yōu)先適用警示告誡、行政約談等柔性執(zhí)法方式。企業(yè)在觀察期內(nèi)改正違法行為的，依法不予處罰。”市生態(tài)環(huán)境局越秀分局（以下簡稱越秀分局）積極響十二項措施以及《廣州市行政復(fù)議法律文書履行監(jiān)督試行規(guī)定》等文件精神，于近期探索制定了《廣州市生態(tài)環(huán)境局越秀分局執(zhí)法觀察期實施制度（試行）》，推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”。

　　結(jié)合省生態(tài)環(huán)境廳的指導(dǎo)精神和執(zhí)法部門的實際，該制度首創(chuàng)探索將執(zhí)法觀察期適用情形分為必要適用情形、權(quán)衡適用情形和排他情形,并結(jié)合立案調(diào)查階段、案件審查階段、案件復(fù)核階段、案件決定階段和執(zhí)法后督察階段分別制定了具體的適用流程，明確了各個階段各科室站的具體分工要求，明確了不同適用情形下執(zhí)法觀察期建議的提出、法制審核、集體審議、是否繼續(xù)處罰以及后督察等各環(huán)節(jié)的具體要求。同時，該制度還明確將逐步統(tǒng)一同類案件自由裁量尺度，制定執(zhí)法觀察期案件類型清單。2022年以來，越秀分局積極落實“六穩(wěn)六保”政策，積極采用柔性執(zhí)法、警示告誡、行政約談等手段促進(jìn)排污單位改正違法行為，依法對13個單位免于處罰，涉及金額112.45萬元。

（廣州市生態(tài)環(huán)境局越秀分局）