2022-11-09 14:42 廣州市生態環境局

　　根據生態環境部優化執法方式、提高執法效能工作安排和省政府推進包容審慎監管的指導意見，廣東省生態環境廳于2022年9月28日發布了《廣東省生態環境廳關于印發<深入優化生態環境執法方式助力穩住經濟大盤的十二項措施>的通知》（粵環函〔2022〕500號）（以下簡稱十二項措施）。該通知指出，“要探索觀察期制度，對列入省人民政府戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的行業企業，以及中小企業和個體工商戶，探索實施執法觀察期制度，優先適用警示告誡、行政約談等柔性執法方式。企業在觀察期內改正違法行為的，依法不予處罰。”市生態環境局越秀分局（以下簡稱越秀分局）積極響十二項措施以及《廣州市行政復議法律文書履行監督試行規定》等文件精神，于近期探索制定了《廣州市生態環境局越秀分局執法觀察期實施制度（試行）》，推動生態環境執法既有“力度”又有“溫度”。

　　結合省生態環境廳的指導精神和執法部門的實際，該制度首創探索將執法觀察期適用情形分為必要適用情形、權衡適用情形和排他情形,并結合立案調查階段、案件審查階段、案件復核階段、案件決定階段和執法后督察階段分別制定了具體的適用流程，明確了各個階段各科室站的具體分工要求，明確了不同適用情形下執法觀察期建議的提出、法制審核、集體審議、是否繼續處罰以及后督察等各環節的具體要求。同時，該制度還明確將逐步統一同類案件自由裁量尺度，制定執法觀察期案件類型清單。2022年以來，越秀分局積極落實“六穩六保”政策，積極采用柔性執法、警示告誡、行政約談等手段促進排污單位改正違法行為，依法對13個單位免于處罰，涉及金額112.45萬元。

（廣州市生態環境局越秀分局）