2023-12-22 18:12 廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　【場景一：大氣重點(diǎn)區(qū)域巡查】

　　“XX工業(yè)園上方VOCs數(shù)值異常，請一組到現(xiàn)場核查........”“一組對可疑區(qū)域核查后，發(fā)現(xiàn)一家涉嫌環(huán)境違法企業(yè)，已啟動(dòng)詢問調(diào)查……。”這是廣州市生態(tài)環(huán)境局最近在白云某地開展無人機(jī)實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)中的一次對話實(shí)錄。

　　無人機(jī)作為一種執(zhí)法工具，可用于巡飛發(fā)現(xiàn)違法行為線索，也可用于定點(diǎn)收集違法行為證據(jù)。無人機(jī)搭載的氣象傳感器可以實(shí)時(shí)采集大氣中的氣體成分和顆粒物濃度信息，實(shí)現(xiàn)對目標(biāo)區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量進(jìn)行快速監(jiān)測。無人機(jī)還可以利用紅外熱像儀探測有害氣體泄漏源，提供污染源的定位。通過實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)與地面的巡查聯(lián)動(dòng)，提高違法行為的發(fā)現(xiàn)率和準(zhǔn)確度，直接減少執(zhí)法人員入企檢查次數(shù)，避免對企業(yè)正常經(jīng)營造成干擾。

　　11月以來，廣州市連續(xù)多天出現(xiàn)異常高溫，大氣污染擴(kuò)散條件持續(xù)不利，按照工作部署，廣州市生態(tài)環(huán)境局出動(dòng)無人機(jī)飛手隊(duì)伍分赴南沙、白云、花都等區(qū)開展巡查，通過無人機(jī)巡查發(fā)現(xiàn)問題再啟動(dòng)現(xiàn)場檢查的方式，減少了入企檢查次數(shù)，契合了優(yōu)化營商環(huán)境、助力企業(yè)良性發(fā)展的工作要求。

　　【場景二：水源保護(hù)地巡查】

　　“我們所在的東北方向發(fā)現(xiàn)一處廢品揀分點(diǎn)，經(jīng)度：113.21，緯度：13.467，請花都分局安排兩名同志前往現(xiàn)場核查”“經(jīng)核查，現(xiàn)場有3家廢品回收點(diǎn)，后續(xù)由將由花都分局聯(lián)合屬地鎮(zhèn)跟進(jìn)處理。”這是廣州市生態(tài)環(huán)境局12月18日在秀全水庫飲用水水源地專項(xiàng)巡查行動(dòng)中的一次對話。 

　　飲用水水源保護(hù)區(qū)域范圍大，且一般周邊林草密集，存在較為隱秘的場所。環(huán)境監(jiān)管部門人員有限，單靠傳統(tǒng)的地面巡查效率低下。巡查人員利用無人機(jī)視野廣闊等特點(diǎn)，對保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在散亂污場所、建渣堆放等情況進(jìn)行全覆蓋空中巡查，并利用無人機(jī)的拍攝功能，對存在的問題點(diǎn)位進(jìn)行空中抓拍，將發(fā)現(xiàn)的問題移交相關(guān)部門。

　　無人機(jī)巡查的引入，在開展水源保護(hù)地、自然保護(hù)區(qū)等大面積巡查中，可以大大節(jié)省人力。一架無人機(jī)用2.5天飛30多架次，可以覆蓋10平方公里，相當(dāng)于多支巡查隊(duì)伍約30人完成的任務(wù)。

　　【場景三：露天焚燒等機(jī)動(dòng)性巡查】

　　“請立即停止露天焚燒！請立即停止露天焚燒！”秋冬季，廣州市生態(tài)環(huán)境局從化分局飛手在流溪河兩岸開展無人機(jī)巡查，發(fā)現(xiàn)露天焚燒行為，立即利用搭載喊話器的無人機(jī)靠近喊話提醒，5分鐘后群眾自行撲滅。

　　12月15日，據(jù)反映從埔高速黃埔和白云交界處有疑似破壞山體情況發(fā)生，但是具體位置并未告知。廣州市生態(tài)環(huán)境局快速出動(dòng)兩組飛手，對黃埔和白云轄內(nèi)從埔高速兩側(cè)3公里范圍開展巡航，與地面巡查緊密配合，用最短時(shí)間為地面巡查人員提供了全景指引。

　　【與時(shí)俱進(jìn)的廣州生態(tài)環(huán)境無人機(jī)執(zhí)法】

　　近年來，隨著環(huán)境執(zhí)法技術(shù)手段的不斷進(jìn)步，廣州市生態(tài)環(huán)境局積極響應(yīng)優(yōu)化營商環(huán)境的號(hào)召,不斷拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段，將無人機(jī)巡查與大氣重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法巡查、水源保護(hù)地執(zhí)法巡查等工作實(shí)際深度耦合，不斷提升執(zhí)法精準(zhǔn)性，進(jìn)一步減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。

　　一是深耕隊(duì)伍建設(shè)，飛手隊(duì)伍初見成效。從2019年開始，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)飛手隊(duì)伍建設(shè)，選派全市執(zhí)法骨干參加無人機(jī)理論與操作知識(shí)學(xué)習(xí)。隨著2023年組織的無人機(jī)駕照考證培訓(xùn)順利結(jié)班，20名學(xué)員全部一次性通過國家民航局組織的無人機(jī)考試，至此，全市累計(jì)培訓(xùn)53人（處級(jí)干部4人，科級(jí)干部49人），全部取得無人機(jī)駕照，每個(gè)分局已有2至6名飛手，飛手隊(duì)伍初具規(guī)模。

　　二是完善管理，統(tǒng)籌全市一盤棋。貼合垂管后的管理體制，全局系統(tǒng)無人機(jī)培訓(xùn)、應(yīng)用等工作由局執(zhí)法處統(tǒng)籌推進(jìn)，統(tǒng)一制度管理，推進(jìn)應(yīng)用過程的嚴(yán)格規(guī)范。執(zhí)法處通過項(xiàng)目服務(wù)形式統(tǒng)一配置無人機(jī)及相關(guān)設(shè)備（熱成像相機(jī)、超強(qiáng)變焦相機(jī)、喊話器、探照燈、大氣監(jiān)測儀等），分局、各處室根據(jù)工作實(shí)際需要申請調(diào)配無人機(jī)數(shù)量和種類，在局內(nèi)實(shí)行資源共享、統(tǒng)籌調(diào)配使用。

　　三是平重結(jié)合，將無人機(jī)用于日常巡查和重點(diǎn)專項(xiàng)工作。在日常執(zhí)法中，執(zhí)法人員可攜帶無人機(jī)，對工業(yè)企業(yè)、工地、河涌等開展巡查。對重點(diǎn)工作專項(xiàng)，執(zhí)法處統(tǒng)一抽調(diào)全市飛手開展無人機(jī)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，并將培訓(xùn)任務(wù)貫穿其中，不斷提升執(zhí)法人員操作水平，真正做到“以練備戰(zhàn)”。今年以來已組織開展洗沙場巡查、秋冬季大氣污染防治、水源地散亂污巡查、露天焚燒、某小區(qū)信訪投訴周邊巡查等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。2023年全年起降無人機(jī)超過2000架次，累計(jì)巡航面積近100平方公里。

　　下一步，廣州市生態(tài)環(huán)境局將持續(xù)深化和拓寬無人機(jī)在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管中的應(yīng)用，通過非現(xiàn)場監(jiān)管有效銜接現(xiàn)場執(zhí)法，依據(jù)違法線索開展精準(zhǔn)執(zhí)法，以優(yōu)化執(zhí)法方式助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（廣州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法處）