2021-08-29 10:41 來源：廣州日報

　　中央生態環境保護督察在廣東

　　文/廣州日報全媒體記者杜娟 通訊員穗環宣

　　為進一步突出“依法、精準、高效、規范”執法，全面提高生態環境執法效能，市生態環境局近日印發《廣州市優化生態環境保護執法方式提高執法效能工作方案》，部署了18項具體工作任務，全面鋪開廣州生態環境執法效能建設。

　　健全“雙隨機、一公開”監管

　　制定廣州市生態環境執法事項目錄，明確生態環境監管部門執法事項。在廣東省生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄規定的192項事項基礎上，結合廣州市地方性法規規定以及廣州市下放鎮街行使的29項綜合執法事項等情況，形成廣州市生態環境執法事項目錄。

　　有效銜接行業監管與綜合執法。厘清與自然資源、農業農村、水利、海洋等負有生態環境保護監管職能部門的職責邊界，建立生態環境問題線索通報反饋和信息共享機制。深化與公安機關的聯動協作機制，加大行政與刑事司法交流。重點開展嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪活動。

　　健全“雙隨機、一公開”監管。結合排污許可、建設項目、核與輻射、危險廢物等監管實際，將日常行政管理檢查、專項監管執法檢查和部門聯合檢查等納入“雙隨機”抽查，上半年已完成1765宗“雙隨機”任務。

　　完善正面清單動態調整機制

　　強化現場檢查工作計劃實施。堅持目標導向和問題導向，按計劃組織專項執法行動。上半年組織開展國考及省考重點斷面水環境、消耗臭氧層物質企業等13項專項執法行動。

　　強化環境信用監管與服務。開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施，幫扶失信企業及時修復信用，助力企業良性發展。實施聯合激勵措施19項、聯合懲戒措施48項；企業環境信用評價結果一經確定，即推送46個部門實行守信聯合激勵、失信聯合懲戒，納入企業公共信用信息平臺和人民銀行征信系統并向社會公布。

　　完善正面清單動態調整機制，突出精準治污。今年已對前四批1055家納入正面清單企業進行核查，將56家不再符合條件的企業移出正面清單；將疫情防控和保障民生需要、環境信用良好、環境管理規范、環境風險低的40家企業納入第五批正面清單。

　　大力拓展非現場監管手段

　　加強執法信息系統建設，加大信息化監管應用，實現生態環境監管執法工作“互聯網+統一指揮+綜合執法”。此外，大力拓展非現場監管的手段及應用，深化利用無人機、走航車、在線監測等科技裝備，建立非現場執法與現場執法的銜接機制。今年已對廣州市8個城市集中式飲用水水源一級保護區開展無人機巡查，起降300多架次，累計巡航面積近50平方公里，發現30多個疑似問題。

　　探索引入第三方環保服務機構，發揮科研院校、社會環保機構環保專業特長，挖掘技術、法律等方面人才，開展污染源排查、污染防治設施運行評估、整改措施跟蹤等輔助執法工作。

　　加大落實環境違法舉報獎勵力度，探索物質獎勵與精神獎勵相結合的方式，鼓勵公眾積極參與生態環境保護。今年以來接到有獎舉報線索14條，相關工作正按要求有序開展。

　　中央第四生態環境保護督察組

　　向廣州市轉辦第一批信訪件

　　廣州日報訊 （全媒體記者杜娟 通訊員穗環宣）8月28日，中央第四生態環境保護督察組向廣州市轉辦第一批信訪件26件（重點件1件），其中海珠區8件，荔灣區1件，天河區2件，白云區5件，黃埔區1件，番禺區3件，南沙區2件，增城區3件，市直部門1件。按污染類型分，交通項目7件、餐飲污染6件、工業污染3件、鄰避問題2件、垃圾處理1件、自然資源1件、噪聲及其他6件。

　　按照中央第四生態環境保護督察組的要求，該批信訪件已于當日全部交辦相關區和市直部門，整改和處理情況將及時向社會公開。

　　生態環境保護

　　廣州在行動

　　制定廣州市生態環境執法事項目錄；

　　上半年已開展完成1765宗“雙隨機”任務；

　　上半年組織開展國考及省考重點斷面水環境、消耗臭氧層物質企業等13項專項執法行動；

　　強化環境信用監管與服務，開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施，實施聯合激勵措施19項、聯合懲戒措施48項；

　　完善正面清單動態調整機制，今年已對前四批1055家納入正面清單企業進行核查，將56家不再符合條件的企業移出正面清單，將40家企業納入第五批正面清單；

　　今年以來接到有獎舉報線索14條，相關工作正按要求有序開展。

　　越秀區交叉執法打破原有模式

　　加強機動車維修企業危廢監管

　　廣州日報訊 （全媒體記者杜娟 通訊員穗環宣）危險廢物是環境監管的重點領域之一，近日，廣州市生態環境局越秀分局對轄區內80家機動車維修企業開展危險廢物環境違法行為專項執法，打破原有監管模式，以“兩兩組合，交叉執法”的形式，并取得較好實效。

　　兩兩組合 交叉執法

　　按照網格化監督管理工作模式，廣州市生態環境局越秀分局在每個街道均配備一名專職執法人員全面負責街道內污染源管理工作。區內機動車維修企業大多存在“場地小、人員少、難規范、易反彈”問題，在專職執法人員長期監管的情況下，為防止發生“燈下黑”，越秀分局決定打破原有監管模式，以“兩兩組合，交叉執法”的形式，對轄區內80家機動車維修企業開展危險廢物環境違法行為專項執法。

　　交叉專項執法中，越秀分局各執法組以廢機油、廢鉛蓄電池等危險廢物產生、貯存和處置去向為檢查重點，兼顧廢水、揮發性有機物污染防治及達標排放情況，對轄區內機動車維修企業進行全面執法檢查。對檢查中發現的問題，責令限期整改，并全面跟蹤落實整改情況，對拒不整改的企業立案查處。此外，根據企業存在問題制定整改問題清單，并根據企業整改情況進行動態更新，實現存在問題整改落實“一表清”。

　　執法監管與幫扶督導兩不誤

　　據了解，越秀區在壓實行業責任的同時，也注重形成監管合力。交通部門作為機動車維修行業主管部門，負有行業主管部門監管責任。越秀分局商請區交通部門進一步加強機動車維修企業監管執法，嚴格執行機動車維修經營備案管理和檢查考核，督促企業加強機動車維修人員的教育培訓和安全應急培訓，將危險廢物管理規范要求納入培訓內容，采取有效措施督促相關單位配合越秀分局做好涉危險廢物有關問題的整改工作，形成監管合力。

　　此外，針對交叉執法專項行動發現的問題，越秀分局組織機動車維修企業開展危險廢物規范化管理培訓，通過指出問題、場景模擬、整改指導等方式加強對企業的幫扶指導，做到執法監管與幫扶督導兩不誤。