2021-09-29 10:07 來源：廣州日報

　　從化北部“生態(tài)價值創(chuàng)新翼”要打造粵港澳大灣區(qū)紅色文化傳承地、生態(tài)經(jīng)濟核心區(qū)。

從都國際 會議中心

　　一條流溪河靜謐流淌，十座千米高峰巍然聳立，青山綠水交匯成從化這個粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)核心區(qū)、生態(tài)宜居后花園。生態(tài)，歷來是從化的底色，也是從化發(fā)展的核心競爭力。五年前，從化提出建設幸福美麗生態(tài)之城的奮斗目標，并圍繞目標提出了“生態(tài)立區(qū)、產業(yè)強區(qū)、特色發(fā)展”的總體工作思路。歷經(jīng)五年發(fā)展，從化已初步走出具有區(qū)域特色的高質量發(fā)展之路。

　　來到新的一個五年，生態(tài)仍然是從化的“王牌”。

　　9月28日上午，中國共產黨廣州市從化區(qū)第二次代表大會召開。從化提出建設更高水平幸福美麗生態(tài)之城。此外，首次提出將從化打造成為全國全省向世界展示踐行習近平生態(tài)文明思想、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成果的重要窗口。

　　文/廣州日報全媒體記者何鉆瑩

　　圖/廣州日報全媒體記者蘇韻樺 通訊員鄺健華、李曉彤

　　一張藍圖

　　建設更高水平幸福美麗生態(tài)之城

　　1270平方公里的森林在粵港澳大灣區(qū)版圖上繪出一片耀眼的綠。空氣質量綜合指數(shù)全市最優(yōu)，環(huán)境競爭力連續(xù)4年蟬聯(lián)全市榜首，全區(qū)旅游綜合競爭力連續(xù)9年在全省67個縣（市）中排名第一，入選“中國十佳綠色城市”……深厚的綠色家底奠定了從化發(fā)展的基礎。過去五年，從化始終將生態(tài)文明建設作為戰(zhàn)略任務。以生態(tài)立區(qū)，以產業(yè)強區(qū)，在生態(tài)賦能之下，從化經(jīng)濟總量邁上新臺階，鄉(xiāng)村振興邁出鏗鏘步伐，綜合實力顯著提升。

　　五年砥礪前行，如今迎來了關鍵的轉折時期。適逢“十四五”開局之年，全面推進鄉(xiāng)村振興被列為“十四五”時期和本年度的重點工作之一，而經(jīng)濟發(fā)展也開始全面綠色轉型。如何抓住歷史機遇，順應時代潮流，是當前從化發(fā)展急需思考的問題。

　　隨著此次黨代會的召開，一張從化新藍圖已經(jīng)躍然紙上——今后五年從化將圍繞建設更高水平幸福美麗生態(tài)之城，持續(xù)深化“生態(tài)立區(qū)、產業(yè)強區(qū)、特色發(fā)展”總體工作思路，統(tǒng)籌建設幸福從化、美麗從化、生態(tài)從化、平安從化、法治從化，奮力以高質量城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進全區(qū)人民共同富裕邁出堅實步伐，奮力爭當粵港澳大灣區(qū)高質量綠色發(fā)展排頭兵，努力將從化打造成為全國全省向世界展示踐行習近平生態(tài)文明思想、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成果的重要窗口。

　　站在新的征程，從化持續(xù)縱深向生態(tài)方向發(fā)力。此次黨代會，從化提出的發(fā)展方向與廣州加快推進珠江沿岸高質量發(fā)展高度呼應。

　　依水而生，因水而興的從化巧妙圍繞著水做文章。上個月，中共廣州市從化區(qū)委一屆十六次全會提出對標對表珠江沿岸高質量發(fā)展，努力打造山水相依、城水相融、人水相親、國際一流的流溪河“百里畫廊”，共同構建廣州現(xiàn)代化大都市高質量綠色發(fā)展格局。

　　此次黨代會，從化提出堅持把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出地位，奮力打造流溪河沿岸高質量綠色發(fā)展示范帶。著眼于推動流溪河沿岸高質量發(fā)展，從經(jīng)濟、文化等多個緯度提出打造活力流溪、魅力流溪和人文流溪。

　　另外，從化還提出要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快推進碳達峰碳中和，扎實開展全省碳中和試點示范市（區(qū)）建設。同時，還要加快推動老溫泉煥發(fā)新活力，持續(xù)做好綠色文章，深入做好紅色文章，深入實施新一輪老溫泉新活力三年行動計劃，全面煥發(fā)紅色溫泉“老”的經(jīng)典魅力和“新”的時代魅力。

　　鄉(xiāng)村振興

　　五年后基本建成全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)

　　鄉(xiāng)村興則國家興。作為廣州實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，從化把“三農”工作作為全區(qū)工作重中之重，奮力打造文明富裕的全國全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

　　前不久的豐收節(jié)，記者走進從化的鄉(xiāng)村，村村鋪通瀝青路，素雅民房傳出陣陣歡笑聲，田野里匯聚了豐收的潛能……隨著鄉(xiāng)村振興的步伐在從化邁開，鄉(xiāng)村面貌日新月異。過去五年，從化入選全國農業(yè)科技現(xiàn)代化共建先行縣、全國休閑農業(yè)重點縣以及全國農民合作社質量提升整縣推進等試點建設名單；農村人居環(huán)境整治成效明顯，受到國務院督查激勵；2020年農村常住居民人均可支配收入比2016年增長46.2%。

　　踏入一條條新鄉(xiāng)村，細數(shù)一個個“國字號”頭銜，背后皆是從化厚實的鄉(xiāng)村振興基礎。蓄勢待發(fā)，此次黨代會，從化首次提出要將從化打造成為全國全省向世界展示實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成果的重要窗口。

　　未來五年，從化的具體目標之一是奮力建設文明富裕的全國全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，精心打造世界級美麗鄉(xiāng)村示范帶。農業(yè)農村現(xiàn)代化水平顯著提升，一批國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、田園綜合體成功創(chuàng)建，全國農業(yè)科技現(xiàn)代化共建先行縣建設取得豐碩成果，農村基礎設施和公共服務水平明顯提升，一批全國第一方陣美麗鄉(xiāng)村示范帶、全省第一方陣特色精品示范村成功創(chuàng)建，全國鄉(xiāng)村治理體系建設示范試點取得成功，高水平聯(lián)農帶農富農機制更加完善，基本建成全國全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

　　為了實現(xiàn)上述目標，從化將全力打造世界級美麗鄉(xiāng)村示范帶。重點以流溪河為主軸，以特色小鎮(zhèn)為基點，以美麗廊道為鏈接，以特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、研學培訓、農耕體驗等新興產業(yè)為引擎，串聯(lián)2個國家森林公園等景區(qū)景點，精心打造若干條全國第一方陣的“百里流溪”系列美麗鄉(xiāng)村示范帶，打造一批全省第一方陣的特色精品示范村，推動美麗鄉(xiāng)村集群式發(fā)展，構建“特色小鎮(zhèn)+景區(qū)景點+中心圩鎮(zhèn)”協(xié)調聯(lián)動、交相輝映的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

　　特色小鎮(zhèn)是從化實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，從化將錨定更高目標，拿出更實舉措，不斷促進人才、資本、產業(yè)等高端要素向小鎮(zhèn)集聚，提升特色小鎮(zhèn)核心競爭力。發(fā)揮特色小鎮(zhèn)產業(yè)更特、創(chuàng)新更強、機制更活的優(yōu)勢，加快鄉(xiāng)村振興的步伐。

　　產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關鍵。加快構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，立足全區(qū)鄉(xiāng)村特色資源，加快培育優(yōu)勢特色產業(yè)，不斷延伸產業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈；深入實施農業(yè)鏈長制，做大做強10條特色優(yōu)勢產業(yè)鏈；著重做優(yōu)做強現(xiàn)代花卉產業(yè)，擦亮“花城”品牌，打造廣州（國際）花卉博覽會新平臺，全產業(yè)鏈培育特色花卉品種、特色花卉衍生產品。

　　城鄉(xiāng)融合

　　優(yōu)化“一核兩翼三帶”的城市空間布局

　　城與鄉(xiāng)，相互依存，互相補充，同頻共振。此次黨代會，從化提出堅持把區(qū)域協(xié)調發(fā)展作為根本要求，奮力構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。立足高質量城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城市提質和鄉(xiāng)村提優(yōu)，從化對“一核兩翼三帶”的城市空間布局進行了優(yōu)化。

　　具體則是推動“一核”提質擴容，聚焦提升老城區(qū)能級品質，推動街口街打造現(xiàn)代化國際化的中心城區(qū)“會客廳”；推動江埔街打造生態(tài)環(huán)境一流的中央商務區(qū)；推動城郊街拓展從化中心城區(qū)高質量發(fā)展新空間。

　　同時，還要著力推動“兩翼”聯(lián)動發(fā)展，北部“生態(tài)價值創(chuàng)新翼”打造粵港澳大灣區(qū)紅色文化傳承地、生態(tài)經(jīng)濟核心區(qū)，南部“科技創(chuàng)新發(fā)展翼”要聚焦構建廣州高質量發(fā)展重要功能區(qū)、營造國際高端人才宜業(yè)宜居良好環(huán)境，打造協(xié)同發(fā)展、充滿活力的科技創(chuàng)新示范區(qū)。

　　此外，還要統(tǒng)籌推進“三帶”協(xié)同發(fā)展，做實做強“太平—鰲頭—街口”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)帶，做精做美“溫泉—良口—呂田”美麗健康發(fā)展帶，優(yōu)化提升流溪河全流域生態(tài)價值創(chuàng)新帶，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，帶動全域聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

　　城鄉(xiāng)融合，交通先行。從化提出加快構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造廣州東北部綜合交通樞紐。對外，從化將加快構建發(fā)達的快速網(wǎng)，著眼全面融入廣州“半小時生活圈”；對內，要加快構建完善的干線網(wǎng)，著眼全面提升全區(qū)路網(wǎng)承載能力。

　　此外，還要加快構建廣泛的基礎網(wǎng)。通過持續(xù)深化重要縣道、村道擴建工程，加快建立健全規(guī)范化可持續(xù)管護機制；構建高效的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級客運網(wǎng)絡和跨行政區(qū)域公交體系；加強自行車道和步行道系統(tǒng)建設以及全面增加城區(qū)停車場位配置來織密便捷惠民的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡。

　　實體經(jīng)濟

　　構建支撐高質量發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系

　　實體經(jīng)濟是區(qū)域發(fā)展的“根基”和“本錢”。鋪開一張區(qū)域經(jīng)濟的成績單——廣東從化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)初步建成現(xiàn)代化生態(tài)園區(qū)；從化溫泉總部集聚區(qū)、黃埔—從化產業(yè)共建合作區(qū)等平臺項目加快建設；穗北紅色文化產業(yè)帶、流溪·三里、從城“西苑”等功能區(qū)逐步完善；海塱、旺城、東風三個商圈日漸成型；高新技術企業(yè)總量增至2016年的2.7倍；先進制造業(yè)總產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重由2016年的8.17%增至2020年的37.19%；粵港澳大灣區(qū)5G云計算中心、聯(lián)合利華華南生產基地等重大產業(yè)項目陸續(xù)落戶……一個個案例印證了從化的綜合實力。

　　未來五年，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟仍然是從化的主攻方向，從化將奮力構建支撐高質量發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。

　　黃埔—從化產業(yè)共建合作區(qū)是從化區(qū)落實廣州市委、市政府的精神，邁出區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要一步，也是未來從化推動發(fā)展的一個重要發(fā)力點，從化將以此為抓手，加快打造區(qū)域發(fā)展新高地、灣區(qū)國際高端人才創(chuàng)新港。

　　此次黨代會也對該合作區(qū)做了具體規(guī)劃。毗鄰中新知識城，太平片區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，對標中新知識城軟硬環(huán)境建設標準，堅持以一體化規(guī)劃為引領、以構建中新知識城“15分鐘生活圈”便捷交通為先導、以產業(yè)鏈對接為核心、以共建共享機制為保障，分步驟、分階段加快推進合作區(qū)建設，重點聚焦完善高快速路和主次干道路網(wǎng)建設，加快完成從埔高速、珠三環(huán)秋楓互通、S118線（擴建）和高湖路規(guī)劃建設，加快推進高湖路南延線、鳳凰五路北延線（延長至S118）和鐘太快速等項目，實現(xiàn)與中新知識城在“15分鐘生活圈”內無縫對接；聚焦打造粵港澳大灣區(qū)國際人才創(chuàng)新港，穩(wěn)步推進舊村改造，以流溪·津里為核心推進商業(yè)綜合體、綜合三甲醫(yī)院等配套設施建設，營造一流的辦公空間、生活空間、健康休閑空間；聚焦培育一批優(yōu)勢產業(yè)集群，大力發(fā)展以高端裝備為主的先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)，打造一批聚焦“專精特新”的孵化園、創(chuàng)業(yè)園、特色產業(yè)園。而明珠片區(qū)則要加快推進合作區(qū)一期項目建設，全面布局大健康美妝產業(yè)，著力打造生物醫(yī)藥、醫(yī)療美容等融合發(fā)展的“南方美谷”。

　　此前，廣州入選全國首批國際消費中心城市。從化還將積極融入廣州國際消費中心城市建設，以打造質量品牌為導向，培育具有影響力的消費品牌，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，加快優(yōu)化消費供給結構；壯大直播電商、定制經(jīng)濟等數(shù)字消費新業(yè)態(tài)等。

　　社會民生

　　打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質生活圈

　　民惟邦本，本固邦寧。發(fā)展的根本目的是改善民生。從化將堅持以人民為中心的根本立場，奮力打造粵港澳大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質生活圈。

　　要提高群眾的幸福感和安全感，便要往和群眾最緊密相連的地方發(fā)力，一個是教育，一個是醫(yī)療。

　　教育方面，此次黨代會提出要認真辦好人民滿意的教育。爭取2025年基本建成全國義務教育優(yōu)質均衡區(qū)、廣東省互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下基礎教育教學改革實驗區(qū)；大力實施愛心教育工程，建設高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍；加大公辦學校（幼兒園）建設力度，未來五年力爭新增1.8萬個公辦基礎教育學位；加快推動廣州六中（從化校區(qū)）、廣州大學附屬中學從化實驗學校建成開學，持續(xù)引進名校合作辦學；重點創(chuàng)建3至5個有特色、有水平、有影響力、輻射面廣的優(yōu)質特色教育集團；深入推進“雙減”工作；推動區(qū)內職業(yè)教育、高等教育高質量發(fā)展。

　　醫(yī)療方面，從化將加快補短板。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級公共衛(wèi)生管理體系，完成三級公共衛(wèi)生委員會建設；全面加強鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化管理，繼續(xù)推進農村衛(wèi)生站“一元錢”看病工作，補齊配強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員。不斷完善優(yōu)質醫(yī)療服務體系，力爭2023年底前完成太平鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遷建、2024年底前完成區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建、2025年底前完成廣州醫(yī)科大學附屬從化婦女兒童醫(yī)院共建等項目，力爭2025年實現(xiàn)每千常住人口病床數(shù)達到6張，每萬名居民擁有4名以上全科醫(yī)生。大力加強區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，提供完整、高效的醫(yī)療服務項目。深入實施中醫(yī)治未病健康工程，加強中醫(yī)適宜技術的推廣與應用，培育一批中醫(yī)名醫(yī)、名科，建設一批治未病示范單位。

　　事業(yè)成敗，關鍵在黨，關鍵在人。從化提出要大力弘揚偉大建黨精神，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。其中從化將深入實施新一輪加強基層黨建三年行動計劃，推進基層黨建示范引領行動，全面開展“整鎮(zhèn)推進、整區(qū)提升”農村黨建示范區(qū)、示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造新時代基層黨建品牌方陣。此外，還將夯實筑牢黨建引領鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘，培優(yōu)育強鄉(xiāng)村頭雁，深入實施“人才下鄉(xiāng)、干部返鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)”計劃。

　　藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當其時。站在“十四五”的新起點，從化，正奮力向前。

　　過去五年成績單

　　把抓好黨建作為最大政績，黨的建設全面加強

　　把生態(tài)文明建設作為戰(zhàn)略任務，環(huán)境質量持續(xù)向好

　　把發(fā)展作為第一要務，綜合實力顯著提升

　　把“三農”工作擺在重中之重的位置，鄉(xiāng)村振興全面推進

　　把新型城鎮(zhèn)化建設作為重要引擎，城市品質不斷提升

　　把改革開放作為關鍵一招，發(fā)展活力競相迸發(fā)

　　始終堅持以人民為中心，民生福祉更加殷實

　　始終堅持黨對一切工作的領導，民主政治建設扎實推進

　　未來五年展望

　　總體目標

　　圍繞建設更高水平幸福美麗生態(tài)之城，持續(xù)深化“生態(tài)立區(qū)、產業(yè)強區(qū)、特色發(fā)展”總體工作思路，統(tǒng)籌建設幸福從化、美麗從化、生態(tài)從化、平安從化、法治從化；

　　奮力以高質量城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進全區(qū)人民共同富裕邁出堅實步伐，奮力爭當粵港澳大灣區(qū)高質量綠色發(fā)展排頭兵；

　　努力將從化打造成為全國全省向世界展示踐行習近平生態(tài)文明思想、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成果的重要窗口。

　　具體目標

　　奮力建設文明富裕的全國全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，精心打造世界級美麗鄉(xiāng)村示范帶；

　　奮力建設全面協(xié)調的國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，扎實推進全域土地綜合整治全國唯一試點區(qū)建設；

　　奮力建設生態(tài)宜居的粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新“綠谷”，匠心打造流溪河沿岸高質量綠色發(fā)展示范帶；

　　奮力建設開放共享的粵港澳大灣區(qū)生態(tài)“智谷”，著力構筑新型重大產業(yè)發(fā)展平臺；

　　奮力打造均衡普惠的粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質生活圈，加快促進全體人民共同富裕。